福建省古樹名木保護(hù)管理辦法
福建省古樹名木保護(hù)管理辦法
(2021年4月1日福建省人民政府令第217號(hào)公布 自2021年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，合理利用古樹名木資源，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理活動(dòng)。
本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。
本辦法所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木。
第三條 古樹名木保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本行政區(qū)域行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)制定村規(guī)民約等形式引導(dǎo)村（居）民增強(qiáng)古樹名木的保護(hù)意識(shí)。
第五條 縣級(jí)以上各級(jí)綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、文化和旅游、民族宗教以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的宣傳教育，依托報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，做好古樹名木保護(hù)公益宣傳，組織開展群眾廣泛參與的活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)古樹名木的保護(hù)意識(shí)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護(hù)管理水平。
對(duì)在古樹名木保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 鼓勵(lì)探索建立古樹名木生態(tài)效益補(bǔ)償、保險(xiǎn)等制度，提高古樹名木保護(hù)管理水平。
第二章 認(rèn) 定
第九條 古樹按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)保護(hù)：
（一）樹齡在500年以上的樹木為一級(jí)古樹，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；
（二）樹齡在300年以上不滿500年的樹木為二級(jí)古樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；
（三）樹齡在100年以上不滿300年的樹木為三級(jí)古樹，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級(jí)古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)，二級(jí)以上古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)。
第十條 名木不受樹齡限制，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。符合下列條件之一的樹木可以認(rèn)定為名木：
（一）國(guó)家領(lǐng)袖人物、外國(guó)元首或者著名政治人物所植的樹木；
（二）國(guó)內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木；
（三）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場(chǎng)所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；
（四）列入世界自然遺產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；
（五）樹木分類中作為模式標(biāo)本來(lái)源的具有重要科學(xué)價(jià)值的樹木；
（六）其他具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木。
第十一條 省綠化委員會(huì)組織省人民政府古樹名木主管部門建立全省聯(lián)網(wǎng)的古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)古樹名木資源信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十二條 古樹名木實(shí)行認(rèn)定制度，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定依法進(jìn)行認(rèn)定和公布：
（一）名木和一、二級(jí)古樹由省人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定和公布；
（二）三級(jí)古樹由設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定和公布。
第十三條 省人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每10年至少組織開展一次本行政區(qū)域古樹名木普查。
普查應(yīng)當(dāng)按照古樹名木普查技術(shù)規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)一登記、拍照、定位、鑒定等，并將調(diào)查信息錄入全省古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
古樹名木調(diào)查中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照古樹名木鑒定規(guī)范開展鑒定工作。
第十四條 調(diào)查后擬申請(qǐng)認(rèn)定為古樹名木的，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在樹木所在地進(jìn)行公示，公示期為20日；公示期滿，無(wú)異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定向相應(yīng)的古樹名木主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。
第十五條 申請(qǐng)古樹名木認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）古樹名木調(diào)查表；
（三）反映樹木生長(zhǎng)現(xiàn)狀的影像資料；
（四）其他需要提交的材料。
稀有樹種的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交標(biāo)本、樹種鑒定意見(jiàn)書。
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門收到古樹名木認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)材料不符要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定為古樹名木，并向社會(huì)公布。
第十七條 單位和個(gè)人向古樹名木主管部門提供未經(jīng)認(rèn)定和公布的古樹名木資源信息的，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、鑒定和申請(qǐng)認(rèn)定。
本辦法施行以前，已認(rèn)定的古樹名木保護(hù)級(jí)別沒(méi)有發(fā)生變化的，不再重新認(rèn)定。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門可以組織專家參與古樹名木鑒定、搶救復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)管理、保護(hù)方案審查、安全評(píng)估等相關(guān)工作。
第三章 養(yǎng) 護(hù)
第十九條 古樹名木養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。
日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括巡護(hù)古樹名木及其生存自然環(huán)境、保護(hù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)古樹名木實(shí)施澆水、施肥等簡(jiǎn)易措施；專業(yè)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括對(duì)古樹名木實(shí)施防腐、防雷、修補(bǔ)樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業(yè)技術(shù)措施。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)開展古樹名木養(yǎng)護(hù)知識(shí)和技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，向古樹名木日常養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)人）提供技術(shù)指導(dǎo)。
古樹名木主管部門和養(yǎng)護(hù)人可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第二十一條 古樹名木養(yǎng)護(hù)人按照下列規(guī)定確定：
（一）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護(hù)人；
（二）宗教場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木，該單位為養(yǎng)護(hù)人；
（三）城市園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木，園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)人；
（四）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、江河堤壩和水庫(kù)湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護(hù)人；
（五）其他農(nóng)村、城市住宅小區(qū)、居民私人庭院范圍內(nèi)的古樹名木，該古樹名木的所有人或者受所有人委托管理的單位為養(yǎng)護(hù)人。
養(yǎng)護(hù)人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門確定。
第二十二條 古樹名木生存自然環(huán)境遭受破壞的，遭受有害生物危害、遭遇自然災(zāi)害、生長(zhǎng)異常、死亡或者生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害的，養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門；古樹名木遭受人為損害的，養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門。
縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，及時(shí)處理。
第二十三條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)古樹名木進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)古樹名木的保護(hù)級(jí)別、養(yǎng)護(hù)狀況和費(fèi)用支出等情況，給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木養(yǎng)護(hù)。
第四章 管 理
第二十六條 經(jīng)依法認(rèn)定的古樹名木應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)牌，并根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等保護(hù)設(shè)施。
保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號(hào)、樹種名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)等級(jí)、認(rèn)定單位、掛牌單位、掛牌時(shí)間和二維碼等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)牌以及保護(hù)設(shè)施。
第二十七條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外5米劃定保護(hù)范圍。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木以及古樹群，其保護(hù)范圍可以由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門根據(jù)實(shí)際情況劃定。
第二十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）剝損樹皮、挖根、灌注有毒有害物質(zhì)；
（二）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物；
（三）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品；
（四）其他損害古樹名木的行為。
第二十九條 禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
國(guó)家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障以及公共事業(yè)項(xiàng)目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，無(wú)法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門備案。縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定和落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古樹名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
第三十條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)對(duì)古樹名木進(jìn)行移植，實(shí)行異地保護(hù)：
（一）生存環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；
（二）古樹名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無(wú)法消除隱患的；
（三）因國(guó)家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障及公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)無(wú)法避讓的。
移植古樹名木應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并依法審批。
第三十一條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)落實(shí)移植費(fèi)用以及移植后不少于5年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，屬于本辦法第三十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)；屬于本辦法第三十條第一款第三項(xiàng)情形的，由申請(qǐng)移植人承擔(dān)。
第三十二條 古樹名木移植后，移出地和移入地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)并按照實(shí)際需要變更養(yǎng)護(hù)人。
第三十三條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核實(shí)、鑒定。確系死亡的，按古樹名木等級(jí)報(bào)相應(yīng)古樹名木主管部門予以注銷。
死亡的古樹名木仍具有重要?dú)v史、文化、景觀、科研等價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的，經(jīng)相應(yīng)的古樹名木主管部門確認(rèn)后，由縣級(jí)人民政府采取措施消除安全隱患予以保留。
第三十四條 古樹名木保護(hù)措施影響文物保護(hù)的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與文物主管部門協(xié)商，采取相應(yīng)保護(hù)措施。
第三十五條 鼓勵(lì)利用古樹名木優(yōu)良基因，開展科學(xué)研究，合理利用古樹名木資源。
鼓勵(lì)挖掘提煉古樹名木景觀、生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設(shè)古樹名木公園和保護(hù)小區(qū)。
利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，不得損害古樹名木正常生長(zhǎng)，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督檢查。
第三十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害或者擅自處置古樹名木，對(duì)損害古樹名木的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，及時(shí)受理對(duì)損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)外有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止侵害行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物，處300元以上3000元以下的罰款；
（二）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，處500元以上5000元以下的罰款；
（三）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；
（四）剝損樹皮、挖根、灌注有毒有害物質(zhì)，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市綠化主管部門按照《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》予以處罰。
第四十條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未制定保護(hù)方案或者未按照規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法自2021年6月1日起施行。