國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布和實施《限制供地項目目錄》、《禁止供地項　目目錄》(第一批)的通知（2000年11號）

國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布和實施

《限制供地項目目錄》、《禁止供地

項目目錄》(第一批)的通知

國土資發(fā)〔1999〕357號　　 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整，有效制止盲目、低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》。

一、按照《限制供地項目目錄》限制提供建設(shè)用地的是：對須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布點的，涉及國防安全和國家利益的，生產(chǎn)能力過剩需總量控制的，大量毀損土地資源或以土壤為生產(chǎn)原料的，需要低于國家規(guī)定地價出讓、出租土地的，按照法律法規(guī)規(guī)定限制的其它建設(shè)項目；按照《禁止供地項目目錄》禁止提供建設(shè)用地的是：危害國家安全或者損害社會公共利益的，國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝涉及的，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的，按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其它建設(shè)項目。

二、切實加強(qiáng)對禁止建設(shè)項目建設(shè)用地供應(yīng)的管理工作，凡列入《禁止供地項目目錄》的建設(shè)項目，在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不得受理其建設(shè)項目用地報件，各級人民政府不得批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

三、建立限制供地項目用地監(jiān)管制度。凡列入《限制供地項目目錄》，屬于在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布點、生產(chǎn)能力過剩需總量控制和涉及國防安全、重要國家利益的建設(shè)項目，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土地資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。凡列入《限制供地項目目錄》，屬于以土壤為生產(chǎn)原料或大量損耗土地資源、低于規(guī)定地價出讓土地和法律法規(guī)規(guī)定限制的其它項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門采取有效措施，對其供地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行合理用地、節(jié)約用地、有償用地的原則。對限制供地項目用地，必須根據(jù)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，對超過用地標(biāo)準(zhǔn)、違反集約用地原則的，要堅決予以核減用地面積。除法律法規(guī)和《劃撥供地項目目錄》有明確規(guī)定，可以劃撥方式提供建設(shè)用地的以外，都應(yīng)有償使用土地。限制供地項目多為競爭性項目，要盡量采取招標(biāo)、拍賣方式提供建設(shè)用地。

五、對未經(jīng)國土資源部許可或不符合省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定向限制供地項目提供建設(shè)用地的，國土資源部可責(zé)成地方政府收回用地批準(zhǔn)文件；省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門也可根據(jù)有關(guān)限制供地條件作出相應(yīng)規(guī)定。

六、今后，國土資源部和國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地供應(yīng)狀況，不定期地組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》。

七、《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》由國土資源部商國家經(jīng)貿(mào)委解釋。

國　土　資　源　部　 　　　　　

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會　 　　　　　

一九九九年十月十四日