??新智元報(bào)道??

編輯：David 好困

【新智元導(dǎo)讀】近3000頁的「2022美國競爭法案」獲美眾議院通過！該法案將劃撥520億美元巨額投資和補(bǔ)貼，支持半導(dǎo)體制造行業(yè)，擴(kuò)大本國芯片工廠的建設(shè)。法案背后，直指中國。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國眾議院以222票贊成、210反對(duì)的投票結(jié)果通過了《2022美國競爭法案》。

該法案全文長達(dá)近3000頁，主要內(nèi)容包括旨在促進(jìn)美國半導(dǎo)體制造業(yè)的大規(guī)模投資。

其中包括約520億美元（約合人民幣3308億元）對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的撥款和補(bǔ)貼，以及450億美元（約合人民幣2672億元）用于加強(qiáng)高科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。試圖從而在全球范圍內(nèi)「更好地」與中國競爭。

行業(yè)報(bào)告估計(jì)，這些投資將使美國能夠在未來10年內(nèi)建設(shè)19個(gè)工廠，并讓芯片制造能力翻倍。

此外，該法案還包括為一個(gè)幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的基金提供80億美元；劃撥30億美元用于降低對(duì)中國太陽能制造行業(yè)的依賴；為幫助失業(yè)率明顯高于全國平均水平的社區(qū)提供40億美元；以及為各州儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療設(shè)備提供105億美元。

由于新冠疫情使芯片供應(yīng)鏈的緊張局勢(shì)一直得不到緩解。美國商務(wù)部上周發(fā)布了一份報(bào)告稱，一些半導(dǎo)體產(chǎn)品的庫存中值已經(jīng)從2019年的40天下降到2021年的不到5天。而這個(gè)問題在未來六個(gè)月內(nèi)都不會(huì)解決。

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在討論該法案時(shí)表示，該法案中「最緊迫的需求」是520億美元用于國內(nèi)芯片生產(chǎn)，因?yàn)槿蛐酒倘睂?duì)包括汽車行業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的影響，以及在海外制造如此多半導(dǎo)體對(duì)國家安全的影響，已經(jīng)到了必須要應(yīng)對(duì)的地步。

「我們不能再等了，我們落后太多了。就國家安全而言，我們處于如此危險(xiǎn)的境地，在最先進(jìn)的芯片上嚴(yán)重依賴海外?！?/span>

雷蒙多的表態(tài)可能并不是危言聳聽。

自上世紀(jì)90年代以來，美國在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中的份額從1990年的37%穩(wěn)步下降到現(xiàn)在的12%左右。此次通過的法案正試圖扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)官員稱，這個(gè)法案的通過的最大推動(dòng)力實(shí)際上可能是外國的競爭對(duì)手。

不過，美國在芯片設(shè)計(jì)（52%）和芯片制造設(shè)備（50%）方面仍然領(lǐng)先。中國大陸在這兩方面都落后于美國多年。

法案中的另一項(xiàng)規(guī)定將對(duì)低價(jià)產(chǎn)品征收關(guān)稅。目前，美國對(duì)價(jià)值低于800美元的進(jìn)口商品不收關(guān)稅。而該法案則取消了某些國家和地區(qū)的門檻，尤其是中國大陸。

當(dāng)然，這不是美國在芯片方面的第一次布局。

2021年6月8日，美國國會(huì)參議院以68票贊成、32票反對(duì)的結(jié)果，通過了長達(dá)1400多頁《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》。其中就有用于半導(dǎo)體、芯片和電信領(lǐng)域的540億美金。

該法案在提出獲批后，一年時(shí)間里因?yàn)榉N種原因停滯不前。

而本次獲得通過的《2022美國競爭法案》將是去年創(chuàng)新與競爭法案的延續(xù)。

2500億美元，《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》高票通過

2021年6月8日，美國參議院以68票贊成、32票反對(duì)，壓倒性通過了長達(dá)1400多頁《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》。

這項(xiàng)法案計(jì)劃撥款約2500億美元，以應(yīng)對(duì)中國所謂的「科技威脅」。其中大部分支出發(fā)生在頭五年。

該法案的核心是向商務(wù)部緊急撥款500億美元，用于通過國會(huì)先前授權(quán)的研究和激勵(lì)計(jì)劃支持半導(dǎo)體開發(fā)和制造。

其中，1900億美元，從總體上加強(qiáng)美國的技術(shù)；540億美元，用于半導(dǎo)體、芯片和電信領(lǐng)域。

法案前3部分主要詳細(xì)介紹了美國如何在科技領(lǐng)域的布局：

P1：芯片和ORAN 5G緊急撥款

近幾十年，美國半導(dǎo)體和微電子領(lǐng)域的本土制造在全球占比大幅下滑。

美國公司占世界芯片銷售額的48%，但位于美國的工廠只占世界半導(dǎo)體制造業(yè)的12%，低于1990年的37%。而包括中國大陸在內(nèi)的外國競爭者在此領(lǐng)域大量投入并占據(jù)主導(dǎo)地位。

為了保持美國在這一領(lǐng)域的競爭力，投資520億美元，用于和有關(guān)芯片生產(chǎn)、軍事以及其他關(guān)鍵行業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目。

另外，15億美元投資電信領(lǐng)域，以加強(qiáng)美國在5G競爭中的創(chuàng)新。

法案還專門提到了華為給美國國家安全和全球電信網(wǎng)絡(luò)帶來的「無法接受的風(fēng)險(xiǎn)」。

P2 ：《無盡前沿法案》

未來5年投入大約1200億美元，用于包括人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、先進(jìn)通信、生物技術(shù)和先進(jìn)能源在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和先進(jìn)研究、商業(yè)化、教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。

該法案主要涉及了4個(gè)立法目標(biāo)：

在國家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，NSF）設(shè)立一個(gè)新的技術(shù)和創(chuàng)新理事會(huì)（DTI，Directorate for Technology and Innovation）
創(chuàng)設(shè)區(qū)域技術(shù)中心
針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、科學(xué)、研究、創(chuàng)新、制造和就業(yè)建立一個(gè)戰(zhàn)略報(bào)告體系
設(shè)立供應(yīng)鏈韌性和危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的項(xiàng)目

P3 ：《2021年戰(zhàn)略競爭法案》

這部分法案致力于讓美國減少對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴，加強(qiáng)美國「半導(dǎo)體」實(shí)力，以及在科研領(lǐng)域增加研究經(jīng)費(fèi)等。

為應(yīng)對(duì)中國的科技競爭，該法案還提出與盟友「共享技術(shù)」戰(zhàn)略，包括技術(shù)控制和標(biāo)準(zhǔn)，以及關(guān)于開發(fā)和獲取關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略。

在相關(guān)政策的支持下，英特爾、三星、臺(tái)積電等芯片企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)公布了在美國建設(shè)芯片工廠的計(jì)劃。

英特爾豪擲1000億美元，建世界最大芯片工廠

2022年1月，英特爾表示將投資200億美元建設(shè)2家芯片制造工廠，并計(jì)劃最終投資1000億美元，共建設(shè)8家制造工廠。其中第一座晶圓廠將于2025年上線。

據(jù)介紹，200億美元的先期投資是俄亥俄州歷史上最大規(guī)模的投資，將在新奧爾巴尼占地1000英畝（約合400公頃）的土地上創(chuàng)造3000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

英特爾CEO蓋爾辛格表示，「此舉不僅是為了提高芯片產(chǎn)能，也是為了重振英特爾在芯片制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。」

英特爾發(fā)言人威廉·莫斯表示，「我們的目標(biāo)是在未來10年投資1000億美元，但如果沒有聯(lián)邦政府的支持，這一目標(biāo)將很難在那段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。不過，最初的200億美元投資并不依賴聯(lián)邦補(bǔ)貼?！?/span>

英特爾還將大量資本用于勞動(dòng)力培訓(xùn)，它計(jì)劃10年內(nèi)花費(fèi)1億美元用于半導(dǎo)體教育，包括培養(yǎng)高技能人才。

屆時(shí)，隨著大批高技能人才輸出，英特爾表示，員工的平均年薪將達(dá)13.5萬美元（約85.6萬元）。

臺(tái)積電斥120億美元，將5nm引入美國

臺(tái)積電早在2020年就宣布將投入120億美元在亞利桑那州鳳凰城建造一座5納米晶圓廠。

該工廠于2021年正式開工，預(yù)計(jì)在2024年投產(chǎn)。建成后的計(jì)劃產(chǎn)能將達(dá)到每月2萬片，并會(huì)聘用超過1600名員工

從政治角度講，臺(tái)積電的建廠計(jì)劃對(duì)美國來說可能是一個(gè)勝利。

時(shí)任美國商務(wù)部長羅斯（Wilbur Ross）在一份聲明中稱贊了臺(tái)積電的計(jì)劃：「這是臺(tái)積電、亞利桑那州政府和美國政府之間多年談判的結(jié)果?！?/span>

此外，據(jù)知情人士透露，美國國務(wù)院和商務(wù)部都參與了相關(guān)計(jì)劃。

臺(tái)積電表示，已將2022年的資本支出預(yù)算定在400億至440億美元之間，創(chuàng)下歷史高位，2021年的資本支出約為300億美元。

三星170億美元，建3nm芯片廠

三星電子于2021年11月宣布在美國建設(shè)半導(dǎo)體代工廠。

據(jù)悉，三星將在得克薩斯州泰勒市投入170億美元，建造半導(dǎo)體工廠。2022年開工建設(shè)，力爭2024年下半年投入運(yùn)行。有分析認(rèn)為，該工廠將生產(chǎn)電路線寬為3納米的新一代產(chǎn)品。

這項(xiàng)在得克薩斯州的投資也顯示出擴(kuò)大芯片生產(chǎn)規(guī)模之艱難。工廠造價(jià)高，使用的先進(jìn)工具每件成本可能超過1.5億美元，而且需要多年才能建成。

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美國政府的態(tài)度對(duì)此次三星建設(shè)工廠明顯發(fā)揮了作用。美國商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多在聲明中表示歡迎稱，「增加半導(dǎo)體的國內(nèi)生產(chǎn)，對(duì)于美國的經(jīng)濟(jì)安全保障來說非常重要?！?/span>

據(jù)報(bào)道，三星計(jì)劃在未來數(shù)年內(nèi)投資超過2050億美元，旨在提振芯片和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中芯片制造是優(yōu)先事項(xiàng)。

美國芯片制造業(yè)外流，但不是中國大陸

據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)2020年的統(tǒng)計(jì)，在所有美國擁有和經(jīng)營的晶圓廠中，位于中國大陸的只占不到2%，在美國半導(dǎo)體行業(yè)的全球總產(chǎn)能中僅占5.6%。

雖然有美國公司因?yàn)楦形Φ募?lì)措施，選擇了在外擴(kuò)張。但美國半導(dǎo)體制造商44%的晶圓廠產(chǎn)能仍位于本土，其中共有分布在18個(gè)州的70座晶圓廠。

而中國大陸的代工廠，如中芯國際，在2019年僅占美國公司全球代工總收入的5.8%。

即便如此，美國為了維持自身的在該領(lǐng)域的壟斷地位，不斷地給創(chuàng)新競爭法案加碼，并批準(zhǔn)了大量投資。

參考資料：

https://time.com/6145248/house-passes-computer-chip-production-bill/

https://apnews.com/article/technology-business-china-united-states-congress-a6c2366885d82cca4089d3cc09b3acb0

https://www.wsj.com/articles/the-be-more-like-china-act-house-democrats-competition-bill-industrial-policy-11643841005

《2022美國競爭法案》：

https://rules.house.gov/bill/117/hr-4521

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三星170億美元，建3nm芯片廠

美國芯片制造業(yè)外流，但不是中國大陸

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美國芯片制造業(yè)外流，但不是中國大陸

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