財政部　教育部關(guān)于印發(fā)《中央級普通高校捐贈
收入財政配比資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2009〕275號　　

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央部門直屬各高等學(xué)校：
　　為引導(dǎo)和鼓勵社會各界向高等學(xué)校捐贈，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，從2009年起，中央財政設(shè)立配比資金，對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補(bǔ)助。為規(guī)范資金和項目管理，根據(jù)《高等教育法》、《公益事業(yè)捐贈法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財　政　部　　　　　　　　　　
教　育　部　　　　　　　　　　
二○○九年十月十二日　　　

中央級普通高校捐贈收入財政
配比資金管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為引導(dǎo)和鼓勵社會各界向高等學(xué)校捐贈，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，中央財政設(shè)立配比資金，對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補(bǔ)助。為規(guī)范資金和項目管理，根據(jù)《高等教育法》、《公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　中央財政設(shè)立的普通高校捐贈收入配比資金（以下簡稱配比資金），用于對接受社會捐贈收入的高校實行獎勵補(bǔ)助。
　　第三條　本辦法適用于中央級普通高等學(xué)校，不包括獨立學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等。
　　第四條　配比資金的安排，采取“年度總量控制，高校分年申請，逐校核定”的方式。
　　中央財政根據(jù)財力狀況等因素，確定年度配比資金總額度。各高校對上年接受的捐贈收入情況，按規(guī)定提出配比資金申請，報經(jīng)主管部門審核匯總后，報送財政部，并抄送教育部、中國教育發(fā)展基金會。
　　第五條　財政部會同教育部根據(jù)主管部門提出的配比資金申請，對符合規(guī)定條件的捐贈收入總額采取分檔按比例核定的方式，并綜合考慮高校地理位置、財力狀況等因素，逐校確定配比資金數(shù)額，按部門預(yù)算管理程序撥付資金。各高校所獲配比資金實行上限控制。配比資金適當(dāng)向財力薄弱高校傾斜。
　　第六條　配比資金的使用管理要遵循科學(xué)合理、公開公正的原則，確保規(guī)范、安全和高效。

第二章　項目申報及評審

　　第七條　為規(guī)范配比資金的分配管理，中央財政僅對各高校通過在民政部門登記設(shè)立的基金會接受的捐贈收入進(jìn)行配比。
　　第八條　本辦法認(rèn)定的捐贈收入，僅指高校上年度通過基金會接受的實際到賬的貨幣資金。高校接受的儀器設(shè)備、建筑物、書畫等實物捐贈，未變現(xiàn)股票、股權(quán)，以及長期設(shè)立的獎學(xué)金、基金運(yùn)作利息等投資收入，均不包括在內(nèi)。為方便管理，只對高校申報的貨幣資金單筆捐贈額在10萬元以上（含10萬元）的項目實行配比，不足10萬元的項目不予配比。高校申請配比資金還須同時符合以下條件：
　?。ㄒ唬┚栀浭杖雭碓幢仨毢戏ǎ仨氂欣诟咝５拈L遠(yuǎn)發(fā)展且不附帶任何政治目的及其他意識形態(tài)傾向；
　　（二）申請配比資金的項目必須具有真實的捐贈資金來源、數(shù)額及用途，具有明確的項目名稱。
　　第九條　高校主管部門須在每年4月30日前向財政部提出配比資金申請。
　　第十條　配比資金申請程序如下：
　　（一）高校填寫《普通高校捐贈收入中央財政配比資金項目申請書》（見附件1，以下簡稱《申請書》），上報主管部門。
　?。ǘ┲鞴懿块T對所屬高?！渡暾垥愤M(jìn)行審核后，填制《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金匯總申請表》（見附件2，以下簡稱《匯總表》），連同《申請書》，報送財政部，抄送教育部、中國教育發(fā)展基金會。
　　第十一條　財政部、教育部委托中國教育發(fā)展基金會對各主管部門《匯總表》和《申請書》進(jìn)行評審。

第三章　配比資金的管理與使用

　　第十二條　高校要將配比資金納入預(yù)算，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、支持畢業(yè)生就業(yè)、開展教學(xué)科研活動等支出。不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補(bǔ)貼、日常辦公經(jīng)費(fèi)等。
　　第十三條　高校要建立配比資金預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人制度，加快配比資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對于執(zhí)行進(jìn)度緩慢的高校，相應(yīng)核減下年度配比資金數(shù)額。配比資金專項結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余管理按照財政部關(guān)于財政撥款專項結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　各高校要加強(qiáng)對配比資金使用的監(jiān)督管理，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第四章　項目監(jiān)督與檢查

　　第十五條　財政部、教育部對配比資金項目執(zhí)行、落實情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對于項目申報、資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有下列行為之一的，除暫停安排該校配比資金外，情況嚴(yán)重的還將追究有關(guān)人員責(zé)任：
　?。ㄒ唬┰谏陥箜椖恐信撟骷?、騙取國家配比資金；
　?。ǘ┙亓?、擠占、挪用配比資金；
　?。ㄈ┻`反中央財政資金管理規(guī)定的其他行為。
　　第十六條　財政部、教育部委托中國教育發(fā)展基金會組織有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對配比資金使用管理的績效考評。

第五章　附　　則

　　第十七條　本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。
　　附件：1.中央級普通高校捐贈收入財政配比資金項目申請書（略）
　　　　　2.中央級普通高校捐贈收入財政配比資金申請部門匯總表（略）