在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 江澤民（2001年30號(hào)）
在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)
江 澤 民
(二○○一年五月二十五日)
這次會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)初召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了20多年來(lái)我國(guó)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署了今后10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。希望大家按照中央的要求，扎扎實(shí)實(shí)地工作，努力完成好黨和國(guó)家在新世紀(jì)的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
為了取得“八七”扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段的勝利，1999年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，我在那次會(huì)上講了扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要意義和基本要求。今天，我想就做好今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
新中國(guó)成立以來(lái)，為改變舊中國(guó)一窮二白的面貌，為使全國(guó)各族人民的生活不斷好起來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行了不懈的努力。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，投入巨額資金，開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織和大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，為解決農(nóng)村貧困地區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的工作，取得了舉世矚目的成就。在20多年里，全國(guó)農(nóng)村2.2億貧困人口解決了溫飽問(wèn)題，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?978年的30.7%降為2000年的3%左右。國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃已基本完成，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的在上個(gè)世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。
在這樣短的時(shí)間內(nèi)，這么多的貧困人口解決了溫飽問(wèn)題，這是世界歷史上前所未有的，是一個(gè)了不起的成就。這充分說(shuō)明，只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持貫徹黨的基本路線和方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，緊緊依靠全國(guó)各族人民的共同努力，就能夠不斷地創(chuàng)造出新的人間奇跡。
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得的巨大成就，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。第一，我們黨和國(guó)家開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，努力解決貧困人口的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)重要體現(xiàn)，極大地堅(jiān)定了全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。第二，組織扶貧開(kāi)發(fā)，解決幾億人的溫飽問(wèn)題，說(shuō)明我們黨和國(guó)家高度重視推進(jìn)中國(guó)人民的人權(quán)事業(yè)，為保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這一最基本最重要的人權(quán)，進(jìn)行了鍥而不舍的努力。扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，不僅是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)，也為我們開(kāi)展國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)、反對(duì)西方反華勢(shì)力干涉我國(guó)內(nèi)政創(chuàng)造了有利條件。第三，扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持邊疆安定和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。第四，扶貧開(kāi)發(fā)取得的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及廣大干部群眾表現(xiàn)出來(lái)的自力更生、艱苦奮斗的精神，為我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和基本國(guó)情教育增添了豐富生動(dòng)的教材，應(yīng)充分運(yùn)用它來(lái)激勵(lì)全國(guó)各族人民繼續(xù)為推進(jìn)改革和建設(shè)而不懈奮斗。這四條，是我們認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重大意義的基本方面。全黨和全國(guó)上下要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，我們積累了使貧困地區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕的重要經(jīng)驗(yàn)。主要是：政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員，立足發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)，因地制宜、綜合治理，自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)。在今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要堅(jiān)持運(yùn)用好這些重要經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)展豐富。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。實(shí)現(xiàn)國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的目標(biāo)，只是一個(gè)階段性的勝利。下一個(gè)階段的扶貧開(kāi)發(fā)，要向更高水平邁進(jìn)。
今后10年我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)是：盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。這個(gè)目標(biāo)是實(shí)事求是的，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。全黨和全國(guó)上下要齊心協(xié)力，確保這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
必須看到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。我國(guó)人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡。這個(gè)基本國(guó)情將長(zhǎng)期存在。我國(guó)沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)村貧困人口還有3000萬(wàn)，相對(duì)全國(guó)12億多人口來(lái)講，比例不算高，但是絕對(duì)量不小，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口。這些貧困人口主要分布在自然條件相當(dāng)惡劣、交通極為不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，解決溫飽問(wèn)題的難度很大。已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題的群眾中，一部分生產(chǎn)和生活條件仍相當(dāng)差，鞏固扶貧成果、防止返貧的任務(wù)仍很繁重。目前我們解決溫飽問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，進(jìn)一步增加貧困地區(qū)群眾的收入，提高他們的生活質(zhì)量，逐步向小康邁進(jìn)，難度會(huì)更大。至于要根本改變貧困地區(qū)的面貌，更是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，幫助貧困地區(qū)群眾與全國(guó)人民一起逐步走上共同富裕的道路，是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段全過(guò)程的歷史任務(wù)，全黨和全國(guó)上下必須鍥而不舍地長(zhǎng)期奮斗。
但是也應(yīng)看到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有利條件比過(guò)去多了。我國(guó)的綜合國(guó)力已顯著增強(qiáng)，可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件也已有了很大改善，為加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐奠定了基礎(chǔ)。特別是各級(jí)黨委和政府高度重視，社會(huì)各界大力支持，貧困地區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，這是搞好下一階段扶貧開(kāi)發(fā)最重要的條件。大家都應(yīng)樹(shù)立必勝的信心，精神振奮地投入工作。
幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，是逐步實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略措施，也是維護(hù)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的，我們的政府是人民的政府，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們正在向現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，前10年一定要開(kāi)好頭、打好基礎(chǔ)。加快貧困地區(qū)的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和2010年的發(fā)展目標(biāo)才有可靠保證。
做好下一階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵仍然是抓好組織落實(shí)，腳踏實(shí)地地埋頭苦干，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
第一，要繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)改革推進(jìn)發(fā)展的路子。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成就，是我們堅(jiān)持貫徹鄧小平理論，不斷深化改革的結(jié)果。沒(méi)有黨在農(nóng)村實(shí)行改革開(kāi)放的新政策，沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營(yíng)方式、科技興農(nóng)等方面的變革，沒(méi)有廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，要在短短20多年的時(shí)間內(nèi)使兩億多農(nóng)民擺脫貧困，走上致富奔小康的道路，是不可能的。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，必須充分相信和依靠群眾，必須堅(jiān)持群策群力。扶貧方案的制定、項(xiàng)目的選擇、措施的落實(shí)，都要?jiǎng)訂T群眾積極參與，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。同時(shí)，要通過(guò)文化補(bǔ)習(xí)、科技培訓(xùn)、政策法制宣傳等多種形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，幫助群眾學(xué)習(xí)和掌握文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)他們脫貧致富的創(chuàng)造力。
第二，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持貫徹這一方針。貧困地區(qū)的干部群眾有沒(méi)有改天換地、戰(zhàn)勝貧窮的艱苦奮斗的雄心壯志，有沒(méi)有不等不靠、積極進(jìn)取的自力更生的頑強(qiáng)意志，決定著脫貧致富的進(jìn)程和成效。外部的支持幫助只有與內(nèi)部的艱苦努力結(jié)合起來(lái)，才能真正發(fā)揮作用。在國(guó)家的扶持和社會(huì)各界的幫助下，只要貧困地區(qū)的各級(jí)黨組織和干部群眾同心協(xié)力，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)干苦干，脫貧的辦法就會(huì)越想越多，致富的路子就會(huì)越走越寬。
第三，要繼續(xù)貫徹發(fā)展是硬道理的重要思想。解決中國(guó)的所有問(wèn)題，最根本的要靠發(fā)展。解決貧困地區(qū)的問(wèn)題，最根本的也要靠發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，就貫徹了鄧小平同志關(guān)于發(fā)展是硬道理的重要思想，目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件，提高群眾的科技文化素質(zhì)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)群眾生活的改善，并逐步增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展的能力。我們借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅要看國(guó)外發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，也要看國(guó)外發(fā)展不成功的教訓(xùn)。堅(jiān)持貫徹發(fā)展是硬道理的思想，最重要的就是要不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力。這是開(kāi)發(fā)式扶貧的真諦所在。
第四，要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于探索，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的有效途徑和辦法，以利把優(yōu)勢(shì)和潛力迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，這是這些年來(lái)我們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)實(shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要特別注意研究市場(chǎng)的變化，根據(jù)市場(chǎng)需求，探索扶貧開(kāi)發(fā)的新思路。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設(shè)、科教發(fā)展、基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育工作等緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)有效形式把市場(chǎng)信息、適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)組合起來(lái)，以提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，吸引更多的資金、技術(shù)和人才到貧困地區(qū)去。堅(jiān)持實(shí)事求是地確定自己的發(fā)展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的正確發(fā)展途徑一經(jīng)確定，就要扭住不放，堅(jiān)持抓下去，不斷抓出成效來(lái)。
第五，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)為扶貧開(kāi)發(fā)共同努力。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，把全社會(huì)各方面的力量組織起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，這也是這些年來(lái)我們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)實(shí)踐中堅(jiān)持貫徹的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中央財(cái)政和地方財(cái)政都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加扶貧投入。要進(jìn)一步制定有關(guān)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與扶貧。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，特別是安排一些重大建設(shè)項(xiàng)目，要注意與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先向貧困地區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并優(yōu)先使用農(nóng)民工和當(dāng)?shù)氐脑牧?，盡可能使貧困人口直接受益。在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿(mǎn)足貧困地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求。要堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、科研單位、大專(zhuān)院校、人民解放軍和武警部隊(duì)等全社會(huì)力量在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)單位要繼續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。進(jìn)一步在全社會(huì)形成“人人為貧困地區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”的輿論氛圍。各行各業(yè)都應(yīng)做到有力出力、有智出智，通過(guò)各種形式支持貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第六，要繼續(xù)搞好東西部地區(qū)的扶貧協(xié)作。東部13個(gè)省、市對(duì)口幫助西部10個(gè)省、區(qū)的扶貧協(xié)作工作，是貫徹鄧小平同志“兩個(gè)大局”思想，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部差距的重要措施。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了很大成績(jī)，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。東西協(xié)作雙方都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定新的工作目標(biāo)和協(xié)作規(guī)劃。西部大開(kāi)發(fā)，不僅為西部地區(qū)帶來(lái)了加快發(fā)展的機(jī)遇，也為東部地區(qū)提供了投資機(jī)遇。要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，繼續(xù)開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。西部地區(qū)不僅擁有豐富的自然資源和人力資源，還有巨大的潛在市場(chǎng)。只要形成一個(gè)良好的合作機(jī)制，到中西部投資不僅可以取得良好的社會(huì)效益，也能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。幫扶雙方的政府要積極倡導(dǎo)并創(chuàng)造必要的條件，鼓勵(lì)和支持東部的企業(yè)到西部去投資，推進(jìn)東部和西部企業(yè)之間的合作，支持企業(yè)上一些有市場(chǎng)、有效益的資源深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)和農(nóng)民增產(chǎn)增收。
第七，要繼續(xù)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織落實(shí)工作。扶貧開(kāi)發(fā)的方針有了，規(guī)劃有了，資金有了，關(guān)鍵要抓好組織落實(shí)。如果組織落實(shí)工作跟不上，就難以取得好的效果。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。政府如何推動(dòng)，社會(huì)力量如何動(dòng)員，貧困地區(qū)的工作如何開(kāi)展，各項(xiàng)措施如何落實(shí)，都要一一研究，逐項(xiàng)組織落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，努力提高使用效益。必須把扶貧資金落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。這個(gè)問(wèn)題，要引起大家的高度重視?，F(xiàn)在，許多城市居民的生活用品經(jīng)常要更新。更換下來(lái)的不少生活用品，對(duì)貧困地區(qū)的群眾還是可以有用的。要想辦法把這些東西送到貧困地區(qū)去。這些年來(lái)，我們也搞了一些這樣的活動(dòng)，但是沒(méi)有形成一套經(jīng)常性的機(jī)制，大多是臨時(shí)性地搞一下，效果和作用有限。希望有關(guān)部門(mén)好好研究一下，盡快建立一套把城市中更換下來(lái)的生活用品和其他物品轉(zhuǎn)送到貧困地區(qū)的暢通渠道，年復(fù)一年地堅(jiān)持下去。這是扶貧開(kāi)發(fā)中一項(xiàng)很重要的組織工作。其他各項(xiàng)組織工作，也都要抓緊抓好。
第八，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是全黨和全國(guó)的共同任務(wù)。中西部地區(qū)各級(jí)黨委和政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。東部地區(qū)的各級(jí)黨委和政府也要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要位置。要堅(jiān)持實(shí)行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地黨政一把手，特別是貧困問(wèn)題較突出地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，并親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府制定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，都要圍繞幫助群眾脫貧致富來(lái)進(jìn)行。各級(jí)干部都要為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)盡職盡責(zé)。
多年來(lái)，貧困地區(qū)的廣大干部，不畏艱苦，扎實(shí)工作，任勞任怨，為貧困地區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。貧困地區(qū)的廣大干部要繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，不辜負(fù)黨的重托和群眾的期盼。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，要特別能夠打硬仗、打苦仗。尤其要注意把那些對(duì)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、不怕艱苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要把縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選配好。村是組織扶貧開(kāi)發(fā)最基本的工作單位。村黨支部要成為扶貧開(kāi)發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員要成為扶貧開(kāi)發(fā)的先鋒模范。一些貧困村組織渙散、黨員隊(duì)伍后繼乏人的狀況，要盡快加以改變。要結(jié)合正在開(kāi)展的“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力推動(dòng)貧困地區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。各級(jí)黨組織要切實(shí)關(guān)心貧困地區(qū)的干部特別是基層干部，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主要力量，應(yīng)放在西部地區(qū)，放在少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特別貧困的地區(qū)。切實(shí)幫助這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆，對(duì)于保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都是至關(guān)重要的。尤其要幫助仍然處在貧困狀態(tài)的革命老區(qū)盡快發(fā)展起來(lái)。革命老區(qū)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為黨和人民的事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，付出了巨大犧牲。我們有責(zé)任幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富，否則我們就難以向烈士交代，向人民交代，向歷史交代。應(yīng)該集中一些財(cái)力、物力和人力，盡快解決好這些地區(qū)的問(wèn)題。
中央提出，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，面對(duì)我們肩負(fù)的現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，我們必須按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的整個(gè)建設(shè)的一個(gè)十分重要的方面。黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)的建設(shè)，都要全面加強(qiáng)和改進(jìn)，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須與推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，必須與不斷改善人民生活結(jié)合起來(lái)，必須與解決群眾遇到的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，這樣才能取得實(shí)效。組織黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部了解國(guó)情、了解基層、了解群眾，對(duì)提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)密切黨與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，都具有重要的意義。這要作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。
最后，希望大家繼續(xù)艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)決完成下一階段扶貧開(kāi)發(fā)的歷史任務(wù)！