中華人民共和國(guó)自然資源部令（第6號(hào)） 自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定 自然資源聽(tīng)證規(guī)定 自然資源行政處罰辦法 自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2020年20號(hào)）
中華人民共和國(guó)自然資源部令
第 6 號(hào)
《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年自然資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部 長(zhǎng) 陸 昊
2020年3月20日
自然資源部關(guān)于
第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定
（2020年自然資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過(guò)）
一、廢止以下規(guī)章
《征收土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第49號(hào)）
《測(cè)繪行政處罰程序規(guī)定》（國(guó)土資源部令第50號(hào)）
《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（國(guó)土資源部令第66號(hào)）
《國(guó)土資源部關(guān)于〈國(guó)土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》（國(guó)土資源部令第67號(hào)）
二、修改《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》
（一）將第三條、第十九條、第三十三條中的“基本農(nóng)田”修改為“永久基本農(nóng)田”；
（二）將第三條、第十二條、第十八條中“土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”；
（三）將第三條、第十二條、第十八條中“區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”修改為“區(qū)片綜合地價(jià)”；
（四）將《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中的“國(guó)土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”；“國(guó)土資源行政主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”；“行政處分”統(tǒng)一修改為“處分”。
三、修改《國(guó)土資源行政處罰辦法》
（一）在第七條增加一款，作為第二款：“全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的自然資源違法案件是指：
“（一）國(guó)務(wù)院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件；
“（二）跨省級(jí)行政區(qū)域的自然資源違法案件；
“（三）自然資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的其他自然資源違法案件”；
（二）將第四十五條第（五）項(xiàng)修改為“應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的”；
（三）將《國(guó)土資源行政處罰辦法》中的“國(guó)土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”；“國(guó)土資源主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”；“國(guó)土資源部”統(tǒng)一修改為“自然資源部”。
四、修改《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》
（一）將第二條修改為：“本規(guī)定所稱自然資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢查、制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)”；
（二）將第四條修改為：“縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，明確執(zhí)法工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式提升執(zhí)法監(jiān)督效能”；
（三）在第五條之后增加一條，作為第六條：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為，有權(quán)向縣級(jí)以上自然資源主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理”；
（四）將第六條第（五）（六）項(xiàng)修改為：“（五）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)處理；
“（六）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)”；
（五）將第九條第（三）項(xiàng)修改為：“（三）取得執(zhí)法證件”；
（六）刪除第十條至第十五條；
（七）將第二十一條修改為：“市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查、抽查制度，組織開(kāi)展巡查、抽查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止自然資源違法行為”；
（八）將第二十二條修改為：“自然資源部在全國(guó)部署開(kāi)展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督；
“省級(jí)自然資源主管部門按照自然資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣自然資源主管部門開(kāi)展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向自然資源部報(bào)告結(jié)果”；
（九）將第二十三條修改為：“省級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行自然資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度”；
（十）將第二十五條第（三）項(xiàng)后增加兩項(xiàng)作為第（四）（五）項(xiàng)：“（四）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法案件，進(jìn)行音像記錄；
“（五）其他對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重大影響的，進(jìn)行音像記錄”；
（十一）將第二十六條第二款修改為：“重大行政處罰決定，包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法建筑物，限期拆除違法建筑物，吊銷勘查許可證或者采礦許可證、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)、測(cè)繪資質(zhì)等”；
（十二）將第二十七條第（一）項(xiàng)修改為：“（一）擬作出的處罰決定情況說(shuō)明”；
（十三）將第二十八條第（六）項(xiàng)后增加三項(xiàng)作為第（七）（八）（九）項(xiàng)：“（七）行政執(zhí)法文書(shū)是否完備規(guī)范；
“（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；
“（九）其他需要審核的內(nèi)容”；
（十四）將第三十一條第（一）項(xiàng)后增加兩項(xiàng)作為第（二）（三）項(xiàng)：“（二）依法沒(méi)收建筑物或者其他設(shè)施，沒(méi)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門移交；
“（三）發(fā)現(xiàn)違法線索需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門移送違法犯罪線索”；
（十五）將第三十四條第（三）項(xiàng)修改為：“（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由，未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的”；
（十六）將《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》中的“國(guó)土資源”修改為“自然資源”，“國(guó)土資源主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”，“國(guó)土資源部”統(tǒng)一修改為“自然資源部”。
本決定自頒布之日起施行。
上述規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
自然資源聽(tīng)證規(guī)定
（2003年12月30日國(guó)土資源部令第22號(hào)公布 根據(jù)2020年3月20日自然資源部第1次部務(wù)會(huì)《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自然資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高自然資源管理的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 縣級(jí)以上人民政府自然資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。
第三條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)的主管部門組織。
依照本規(guī)定具體辦理聽(tīng)證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)；但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)片綜合地價(jià)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田方案等。
第四條 主管部門組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
依職權(quán)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密外，以聽(tīng)證會(huì)形式公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督；依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。
第五條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者因情況緊急須即時(shí)決定的，主管部門不組織聽(tīng)證。
第二章 聽(tīng)證的一般規(guī)定
第六條 聽(tīng)證參加人包括擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指派人員、聽(tīng)證會(huì)代表、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。
第七條 聽(tīng)證一般由一名聽(tīng)證員組織；必要時(shí)，可以由三或五名聽(tīng)證員組織。聽(tīng)證員由主管部門指定。
聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人，在聽(tīng)證員中產(chǎn)生；但須是聽(tīng)證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。
擬聽(tīng)證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽(tīng)證員和記錄員；但可以由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聽(tīng)證事務(wù)的除外。
第八條 在聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。
第九條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見(jiàn)；
（三）當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)（聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢）；
（四）最后陳述；
（五）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第十條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽(tīng)證員和記錄員簽名：
（一）聽(tīng)證事項(xiàng)名稱；
（二）聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；
（三）聽(tīng)證參加人的基本情況；
（四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）聽(tīng)證公開(kāi)情況；
（六）擬聽(tīng)證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和有關(guān)材料；
（七）當(dāng)事人或者聽(tīng)證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；
（八）延期、中止或者終止的說(shuō)明；
（九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；
（十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為的其他事項(xiàng)。
聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章；無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。
第十一條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。
第三章 依職權(quán)聽(tīng)證的范圍和程序
第十二條 有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
（一）擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)；
（二）編制或者修改國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；
（三）擬定或者修改區(qū)片綜合地價(jià)。
有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門根據(jù)需要組織聽(tīng)證：
（一）制定規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）主管部門規(guī)定的其他情形。
第十三條 主管部門對(duì)本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)３０日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。
第十四條 符合主管部門規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)，也可推選代表參加聽(tīng)證會(huì)。
主管部門根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)與公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況，指定聽(tīng)證會(huì)代表；指定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。
公民、法人和其他組織推選的代表，符合主管部門條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽(tīng)證會(huì)代表。
第十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表。
第十六條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，并有權(quán)對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢，查閱聽(tīng)證紀(jì)要。
聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)，實(shí)事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。
第十七條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作包括下列內(nèi)容的聽(tīng)證紀(jì)要：
（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；
（二）聽(tīng)證事項(xiàng)的說(shuō)明；
（三）聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)陳述；
（四）聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；
（五）對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理建議。
第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)參照聽(tīng)證紀(jì)要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件；在報(bào)批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改的國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)片綜合地價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證紀(jì)要。
第四章 依申請(qǐng)聽(tīng)證的范圍和程序
第十九條 有下列情形之一的，主管部門在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的；
（二）擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田方案的。
有下列情形之一的，主管部門在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開(kāi)采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的；
（二）國(guó)有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的；
（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項(xiàng)要求聽(tīng)證的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證；但行政處罰聽(tīng)證的時(shí)限為３個(gè)工作日。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。
第二十二條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。
第二十三條 聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、地址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人）；
（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；
（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。
申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。
第二十四條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。
有下列情形之一的，不予受理：
（一）提出申請(qǐng)的不是聽(tīng)證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者其代理人的；
（二）在告知后超過(guò)5個(gè)工作日提出聽(tīng)證的；
（三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。
不予受理的，主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。
第二十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，并在聽(tīng)證的７個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證的事由與依據(jù)；
（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；
（四）當(dāng)事人、擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；
（五）注意事項(xiàng)。
第二十六條 當(dāng)事人在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。
第二十七條 擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽(tīng)證，不得放棄聽(tīng)證。
第二十八條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證員、記錄員與擬聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由。
聽(tīng)證主持人的回避由主管部門決定。聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。
第二十九條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；
（二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；
（三）可以延期的其他情形。
延期聽(tīng)證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：
（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；
（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；
（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。
中止聽(tīng)證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十一條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由主管部門決定恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十二條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
（一）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（二）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（三）當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；
（四）當(dāng)事人在告知后明確放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（五）需要終止聽(tīng)證的其他情形。
第三十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定，依法作出行政處罰決定；在報(bào)批擬定的擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證而未組織的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 主管部門的擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派人員、聽(tīng)證員、記錄員在聽(tīng)證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 組織聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門預(yù)算。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，主管部門應(yīng)當(dāng)給予保障。
第三十七條 主管部門辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案時(shí)，組織聽(tīng)證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。
自然資源行政處罰辦法
（2014年4月10日國(guó)土資源部令第60號(hào)公布 根據(jù)2020年3月20日自然資源部第1次部務(wù)會(huì)《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自然資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督自然資源主管部門依法履行職責(zé)，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等自然資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反自然資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。
第三條 自然資源主管部門實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。
第四條 自然資源行政處罰包括：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（四）限期拆除；
（五）吊銷勘查許可證和采礦許可證；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第二章 管 轄
第五條 自然資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)自然資源主管部門管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。
第六條 省級(jí)、市級(jí)自然資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。
第七條 自然資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。
全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的自然資源違法案件是指：
（一）國(guó)務(wù)院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件；
（二）跨省級(jí)行政區(qū)域的自然資源違法案件；
（三）自然資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的其他自然資源違法案件。
第八條 有下列情形之一的，上級(jí)自然資源主管部門有權(quán)管轄下級(jí)自然資源主管部門管轄的案件：
（一）下級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；
（二）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。
上級(jí)自然資源主管部門可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)自然資源主管部門管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。
第九條 有管轄權(quán)的自然資源主管部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄。
自然資源主管部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄。
上一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到指定管轄申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。
第十條 自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的自然資源主管部門或者其他部門。受移送的自然資源主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄，不得再自行移送。
第三章 立案、調(diào)查和審理
第十一條 自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》予以制止。
《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：
（一）違法行為人的姓名或者名稱；
（二）違法事實(shí)和依據(jù)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十二條 符合下列條件的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以立案：
（一）有明確的行為人；
（二）有違反自然資源管理法律法規(guī)的事實(shí)；
（三）依照自然資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；
（四）屬于本部門管轄；
（五）違法行為沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予立案。
第十三條 立案后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。
第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 自然資源主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；
（三）依法可以采取的其他措施。
第十六條 當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙自然資源主管部門調(diào)查取證的，自然資源主管部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)自然資源主管部門報(bào)告。
第十七條 依法取得并能夠證明案件事實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為自然資源行政處罰的證據(jù)。
第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第十九條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；
（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；
（三）注明出具日期；
（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。
第二十條 當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。
第二十一條 詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)和詢問(wèn)情況等。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般由案件調(diào)查人實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。
第二十三條 為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，自然資源主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十四條 案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)以及法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法是否應(yīng)當(dāng)給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見(jiàn)。
涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)的建議。
第二十五條 自然資源主管部門在審理案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審理：
（一）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；
（二）定性是否準(zhǔn)確；
（三）適用法律是否正確；
（四）程序是否合法；
（五）擬定的處理意見(jiàn)是否適當(dāng)。
經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。
第四章 決 定
第二十六條 審理結(jié)束后，自然資源主管部門根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：
（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；
（二）違法情節(jié)輕微、依法可以不給予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)。
第二十七條 違法行為依法需要給予行政處罰的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書(shū)》，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。陳述和申辯應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書(shū)》后3個(gè)工作日內(nèi)提出?？陬^形式提出的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第二十八條 對(duì)擬給予較大數(shù)額罰款或者吊銷勘查許可證、采礦許可證等行政處罰的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》后3個(gè)工作日內(nèi)提出。
自然資源行政處罰聽(tīng)證適用《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》。
第二十九條 當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，以及陳述、申辯或者聽(tīng)證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書(shū)》，并按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰決定書(shū)》中應(yīng)當(dāng)包括行政處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽(tīng)證的情況。
《行政處罰決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行；法律另有規(guī)定的除外。
《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋作出處罰決定的自然資源主管部門的印章。
第三十條 法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨(dú)作出。
第三十一條 當(dāng)事人有兩個(gè)以上自然資源違法行為的，自然資源主管部門可以制作一份《行政處罰決定書(shū)》，合并執(zhí)行?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確對(duì)每個(gè)違法行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。
違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，可以分別作出行政處罰決定，制作一式多份《行政處罰決定書(shū)》，分別送達(dá)當(dāng)事人?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確給予每個(gè)當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。
第三十二條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定。
案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，案情特別復(fù)雜的除外。
第五章 執(zhí) 行
第三十三條 行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，自然資源主管部門除采取法律法規(guī)規(guī)定的措施外，還可以采取以下措施：
（一）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門報(bào)告；
（二）向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門通報(bào)；
（三）向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)；
（四）停止辦理或者告知相關(guān)部門停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。
第三十四條 自然資源主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
第三十五條 自然資源主管部門作出沒(méi)收礦產(chǎn)品、建筑物或者其他設(shè)施的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后90日內(nèi)移交同級(jí)財(cái)政部門處理，或者擬訂處置方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 自然資源主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，自然資源主管部門可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 自然資源主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》；
（二）《行政處罰決定書(shū)》及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（三）當(dāng)事人的意見(jiàn)以及催告情況；
（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋自然資源主管部門的印章。
第三十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件結(jié)案：
（一）執(zhí)行完畢的；
（二）終結(jié)執(zhí)行的；
（三）已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。
涉及需要移送有關(guān)部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前移送。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)和制止違法行為、依法實(shí)施行政處罰等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
第四十條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件公開(kāi)通報(bào)制度，將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十一條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度，明確提出辦理要求，公開(kāi)督促下級(jí)自然資源主管部門限期辦理并接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十二條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)的違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。
第四十三條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立自然資源違法案件錯(cuò)案追究制度。行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十四條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政處罰實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 縣級(jí)以上自然資源主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，致使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
（一）對(duì)違法行為未依法制止的；
（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由未依法立案查處的；
（三）在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上級(jí)自然資源主管部門報(bào)告而未報(bào)告的；
（四）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而未依法處罰的；
（五）應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的；
（六）其他徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。
第八章 附 則
第四十六條 自然資源行政處罰法律文書(shū)格式，由自然資源部統(tǒng)一制定。
第四十七條 本辦法自2014年7月1日起施行。原地質(zhì)礦產(chǎn)部1993年7月19日發(fā)布的《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》和原國(guó)家土地管理局1995年12月18日發(fā)布的《土地違法案件查處辦法》同時(shí)廢止。
自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
（2017年12月27日國(guó)土資源部令第79號(hào)公布 根據(jù)2020年3月20日自然資源部第1次部務(wù)會(huì)《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）
第一條 為了規(guī)范自然資源執(zhí)法監(jiān)督行為，依法履行自然資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)自然資源，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱自然資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢查、制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 自然資源執(zhí)法監(jiān)督，遵循依法、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明的原則。
第四條 縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，明確執(zhí)法工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式提升執(zhí)法監(jiān)督效能。
第五條 對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的自然資源主管部門及其執(zhí)法人員，由上級(jí)自然資源主管部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為，有權(quán)向縣級(jí)以上自然資源主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。
第七條 縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：
（一）對(duì)執(zhí)行和遵守自然資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；
（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令限期改正；
（三）對(duì)涉嫌違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查；
（四）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；
（五）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)處理；
（六）對(duì)違反自然資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 縣級(jí)以上地方自然資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托自然資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定。
上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 縣級(jí)以上地方自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌自然資源犯罪的行為。
第十條 從事自然資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明；
（二）熟悉自然資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；
（三）取得執(zhí)法證件。
第十一條 自然資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并且不得少于2人。
第十二條 縣級(jí)以上自然資源主管部門可以組織特邀自然資源監(jiān)察專員參與自然資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，為自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見(jiàn)和建議。
第十三條 市、縣自然資源主管部門可以根據(jù)工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集自然資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為。
第十四條 縣級(jí)以上自然資源主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法可以采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、錄音和攝像等；
（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正；
（五）對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相關(guān)措施；
（六）對(duì)涉嫌違反自然資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù)；
（七）對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反自然資源法律法規(guī)，自然資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，其上級(jí)自然資源主管部門可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；
（八）執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反自然資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問(wèn)題，可以向該地區(qū)的人民政府或者自然資源主管部門進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十五條 縣級(jí)以上地方自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備等必要條件，并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。
第十六條 市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查、抽查制度，組織開(kāi)展巡查、抽查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止自然資源違法行為。
第十七條 自然資源部在全國(guó)部署開(kāi)展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。
省級(jí)自然資源主管部門按照自然資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣自然資源主管部門開(kāi)展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向自然資源部報(bào)告結(jié)果。
第十八條 省級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行自然資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度。
第十九條 對(duì)上級(jí)自然資源主管部門交辦的自然資源違法案件，下級(jí)自然資源主管部門拖延辦理的，上級(jí)自然資源主管部門可以發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理；必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。
第二十條 縣級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。根據(jù)情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理：
（一）將行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式；
（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄；
（三）對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，進(jìn)行音像記錄；
（四）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法案件，進(jìn)行音像記錄；
（五）其他對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重大影響的，進(jìn)行音像記錄。
第二十一條 縣級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
重大行政處罰決定，包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法建筑物，限期拆除違法建筑物，吊銷勘查許可證或者采礦許可證、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)、測(cè)繪資質(zhì)等。
第二十二條 縣級(jí)以上自然資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）擬作出的處罰決定情況說(shuō)明；
（二）案件調(diào)查報(bào)告；
（三）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)；
（四）相關(guān)的證據(jù)材料；
（五）需要提供的其他相關(guān)材料。
第二十三條 法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式，審核以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)法主體是否合法；
（二）是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；
（三）違法定性是否準(zhǔn)確；
（四）法律適用是否正確；
（五）程序是否合法；
（六）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；
（七）行政執(zhí)法文書(shū)是否完備規(guī)范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；
（九）其他需要審核的內(nèi)容。
第二十四條 縣級(jí)以上自然資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日。
經(jīng)過(guò)審核，對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過(guò)法制審核的書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)不符合規(guī)定的，不予通過(guò)法制審核。
第二十五條 縣級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法公示制度?？h級(jí)以上自然資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督：
（一）本部門執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定；
（二）本部門自然資源執(zhí)法證件持有人姓名、編號(hào)等信息；
（三）本部門作出的生效行政處罰決定和行政處理決定；
（四）本部門公開(kāi)掛牌督辦案件處理結(jié)果；
（五）本部門認(rèn)為需要公開(kāi)的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第二十六條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上自然資源主管部門及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：
（一）對(duì)于下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門；
（二）依法沒(méi)收建筑物或者其他設(shè)施，沒(méi)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門移交；
（三）發(fā)現(xiàn)違法線索需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門移送違法犯罪線索；
（四）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出明確記錄。
第二十七條 上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查、抽查等方式，評(píng)議考核下級(jí)自然資源主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作。
評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為年度責(zé)任目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及干部任用的重要參考。
評(píng)議考核不合格的，上級(jí)自然資源主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。
第二十八條 縣級(jí)以上自然資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。自然資源執(zhí)法人員在查辦自然資源違法案件過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)造成損害后果的，所在的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第二十九條 縣級(jí)以上自然資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的自然資源違法行為未依法制止的；
（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由，未依法立案查處的；
（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由，未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的。
第三十條 縣級(jí)以上自然資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的；
（二）篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的；
（三）不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的；
（四）違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；
（五）越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；
（六）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。
第三十一條 阻礙自然資源主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)自然資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。