遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法

（2005年3月13日遼寧省人民政府令第183號公布 自2005年4月15日起施行 根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號修正）

第一條　為了維護社會治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)，法人或者其他組織在公共場所舉辦下列大型社會活動，適用本辦法：

（一）每場次預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上的比賽、表演、游園、燈會、民間競技等群眾性文化體育活動；

（二）人員流量每日5000人以上或者單場參加人數(shù)1000人以上的開放性展銷會、展覽會、交易會等商貿(mào)活動和招聘會、慶典集會等其他活動。”

第三條　下列活動，不適用于本辦法：

（一）國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動；

（二）影劇院、書店、商場、餐飲娛樂場所等經(jīng)營單位舉行正常營業(yè)范圍內(nèi)的活動；

（三）宗教場所內(nèi)舉辦的宗教活動。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）公安機關(guān)是大型社會活動安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)大型社會活動安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護、電力等行政管理部門按照各自職責，依法對大型社會活動進行監(jiān)督。

第五條　大型社會活動的安全保衛(wèi)工作實行誰舉辦、誰負責的原則，舉辦單位的主要負責人是大型社會活動安全第一責任人。大型社會活動的舉辦者應(yīng)當制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責任制，并負責組織落實。

第六條　法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動，應(yīng)當在活動舉辦日的20日前向公安機關(guān)提出安全許可申請。”

第七條　申請舉辦群眾性文化體育活動時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）舉辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上舉辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的舉辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第八條　大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級公安機關(guān)實施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地市級公安機關(guān)實施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務(wù)院公安部門實施安全許可?！?/span>

第九條　公安機關(guān)收到申請材料應(yīng)當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

第十條　有下列情形之一的，不得舉辦大型社會活動：

（一）危害國家安全和社會穩(wěn)定；

（二）破壞民族團結(jié)，煽動民族分裂；

（三）違背社會公德或者侮辱、誹謗他人；

（四）宣揚迷信邪說或者渲染淫穢暴力；

（五）活動場地在國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國領(lǐng)事館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶；

（六）活動場地、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動可能嚴重妨礙社會公共秩序。

第十一條　大型社會活動已經(jīng)獲得許可的，舉辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模。

舉辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當在原定舉辦活動時間5日前向做出許可決定的公安機關(guān)申請變更，經(jīng)公安機關(guān)同意方可變更。

舉辦者變更大型群眾性活動地點、內(nèi)容以及擴大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定重新申請安全許可。

舉辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當在原定舉辦活動時間5日前書面告知做出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回公安機關(guān)頒發(fā)的準予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。

第十二條　大型社會活動場所的所有者或者管理者必須履行下列職責和義務(wù)：

（一）確保場地達到建筑設(shè)計和消防安全標準；

（二）臨時新建的設(shè)施，應(yīng)當組織有關(guān)專家驗收合格；

（三）超出場所使用范圍臨時占用場地的危險地段，臨時增加的輔助設(shè)施中的重點部位，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志；

（四）配合公安機關(guān)進行安全檢查并且及時向公安機關(guān)報告場所存在的安全隱患和其他問題。

第十三條　參加大型社會活動的人員必須遵守法律、法規(guī)和社會公德，遵守場地安全管理制度，嚴禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場。

第十四條　大型社會活動需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學(xué)危險品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當依法向有關(guān)主管部門申請批準。

第十五條　公安機關(guān)應(yīng)當加強對大型社會活動的安全保衛(wèi)檢查、發(fā)現(xiàn)大型社會活動有下列情況之一的，應(yīng)當書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的，責令舉辦者停止活動：

（一）參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場秩序混亂，對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的；

（二）擾亂公共交通秩序，嚴重影響車輛、行人通行的；

（三）發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全事故的其他情形。

第十六條　舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令停止活動，屬于非經(jīng)營性活動的，可以處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營性活動的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款：

（一）隱瞞活動的真實情況或者提供虛假材料的；

（二）有本辦法第十條所列情形之一的。

舉辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

未經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機關(guān)予以取締，對舉辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

舉辦者以欺騙、賄賂等不正當手段取得大型社會活動許可的，由公安機關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。申請人在3年內(nèi)不得申請舉辦同類大型社會活動。

第十七條　大型社會活動場所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行場地安全管理職責的，由公安機關(guān)給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，并由所在單位或者上級主管部門對直接責任人員和單位主要負責人給予行政處分。

第十八條　參加大型社會活動的人員違反本辦法規(guī)定，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

第十九條　大型社會活動舉辦者、活動場地所有者或者管理者以及參加大型社會活動的人員，對公安機關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強制決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對公安機關(guān)違法實施行政許可、行政處罰和行政強制措施，造成合法權(quán)益損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第二十條　公安機關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會活動監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（二）對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越職責作出準予行政許可決定的；

（三）不履行監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)職責，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時采取有效防范措施的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十一條　本辦法自2005年4月15日起施行。