民政部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1999-12-23 14:51

(1999年12月23日民發(fā)〔1999〕123號公布自公布之日起施行)

第一章總則

第一條為了防止和糾正違法或者不當?shù)男姓袨椋Ｗo公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督民政行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，結(jié)合民政部行政工作的實際情況，制定本辦法。

第二條民政部受理行政復(fù)議申請和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定以及行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。

第三條紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件或者申訴，不適用本辦法。

第二章行政復(fù)議范圍

第四條公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服可以向民政部申請行政復(fù)議：

(一)對民政部作出的具體行政行為不服的；

(二)對民政部與其他行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的；

(三)對法律、法規(guī)授權(quán)的，由民政部直接主管的組織作出的具體行政行為不服的；

(四)對省級人民政府民政部門作出的具體行政行為不服的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以向民政部申請行政復(fù)議的其他具體行政行為。

第五條公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議時，可以同時提出對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請。

第三章行政復(fù)議申請與受理

第六條民政部法規(guī)辦公室具體辦理行政復(fù)議與行政應(yīng)訴事項，其主要職責是：

(一)審查行政復(fù)議申請；

(二)向有關(guān)單位和有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

(三)組織審理行政復(fù)議案件；

(四)擬訂行政復(fù)議決定，制定行政復(fù)議決定書；

(五)受部長委托出庭應(yīng)訴，并具體辦理行政應(yīng)訴有關(guān)事宜；

(六)組織行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作人員培訓(xùn)；

(七)對民政系統(tǒng)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件進行調(diào)查研究、統(tǒng)計分析。

第七條各司(局)協(xié)助法規(guī)辦公室具體辦理主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)事項，主要職責是：

(一)對民政部作出的具體行政行為提起的行政復(fù)議案件，相關(guān)業(yè)務(wù)司(局)應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)，向法規(guī)辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)，并提出答辯書；

(二)各司(局)負責審查屬于本部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議申請，并在2日內(nèi)向法規(guī)辦公室提出是否受理的初步意見；

(三)各司(局)負責審理屬于本部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，并提出行政復(fù)議初審意見書；

(四)因民政部作出的具體行政行為而引起的行政訴訟案件和經(jīng)行政復(fù)議予以維持而申請人不服引起的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，相關(guān)業(yè)務(wù)司(局)有關(guān)人員作為民政部訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

第八條公民、法人和其他組織向民政部申請行政復(fù)議，應(yīng)當自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第九條當事人口頭申請行政復(fù)議，法規(guī)辦公室應(yīng)當制作行政復(fù)議申請筆錄，申請人確認無誤后，應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章。

第十條民政部應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對行政復(fù)議申請進行審查，決定是否受理。

第十一條行政復(fù)議申請具有下列情形之一的，不予受理，并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》送達申請人，《行政復(fù)議不予受理決定書》應(yīng)當載明不予受理的理由。

(一)行政復(fù)議申請超過法定申請期限，無正當理由的；

(二)沒有明確的被申請人的；

(三)沒有具體的行政復(fù)議請求和事實根據(jù)的；

(四)不屬于申請行政復(fù)議范圍的；

(五)不屬于民政部受理的；

(六)申請人已經(jīng)向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的；

(七)申請人已經(jīng)向其他有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的。

對于前款第(四)項不予受理的，應(yīng)當告知申請人到有關(guān)機關(guān)申訴；對于前款第(五)項不予受理的，應(yīng)當告知申請人到有權(quán)受理的行政機關(guān)申請復(fù)議。

第四章行政復(fù)議審理與決定

第十二條行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法。但有下列情形之一的，法規(guī)辦公室可以決定采取其他方式審理行政復(fù)議案件：

(一)主要事實不清，當事人雙方爭議較大的；

(二)當事人一方或者雙方要求到民政部當面說明問題或者情況的；

(三)案情重大、影響面廣或者書面行政復(fù)議不能有效解決行政糾紛的其他情形。

第十三條民政部應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向民政部提交作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并提出答辯書。逾期不答辯的，不影響行政復(fù)議。

第十四條答辯書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

(二)作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

(四)作出答辯的日期。

答辯書應(yīng)當加蓋被申請人的印章。

第十五條對被申請人作出的具體行政行為，應(yīng)當審查以下內(nèi)容：

(一)是否超越或者濫用職權(quán)；

(二)所認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(三)適用的依據(jù)是否正確；

(四)程序是否合法；

(五)內(nèi)容是否適當。