關(guān)于印發(fā)《基本農(nóng)田保護區(qū)

調(diào)整劃定工作驗收辦法》的通知

國土資發(fā)〔2000〕126號　　

各省、自治區(qū)、直轄市土地(國土)管理局(廳)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：

為保證基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作質(zhì)量，根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定，制定了《基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作驗收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國土資源部　　　　　　　　　　

農(nóng)　業(yè)　部　　　　　　　　　　

二○○○年四月十四日　　　

基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作驗收辦法

為加強基本農(nóng)田保護，規(guī)范基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作，確保按時保質(zhì)完成基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作任務(wù)，根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、驗收工作的基本要求

1.基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定驗收工作，依據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定，以及國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<基本農(nóng)田保護條例>進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護工作的通知》(國土資發(fā)〔1999〕122號)有關(guān)要求進(jìn)行。

2.基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定驗收工作應(yīng)在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行部署和組織實施。

3.各省(區(qū)、市)根據(jù)本《辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實際制定驗收工作實施方案，對驗收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步量化，以便操作。

4.通過驗收，確?；巨r(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作符合《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行，保證基本農(nóng)田的數(shù)量保護與質(zhì)量保護相統(tǒng)一，數(shù)量長期穩(wěn)定，質(zhì)量逐步提高，并有利于維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

5.各地縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編完成后，要在6個月內(nèi)完成基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作。調(diào)整劃定工作完成后，要抓緊進(jìn)行驗收工作。各省(區(qū)、市)的基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定驗收工作，爭取在2000年年底前完成。

6.在基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作驗收過程中，要防止不正之風(fēng)，不吃請、不增加基層及農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二、驗收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

各地在開展基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定驗收工作時，重點按以下內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收：

(一)組織工作

縣級人民政府成立了基本農(nóng)田保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作在縣級人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位開展。縣級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門有專門的基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作班子，做到工作方案和計劃周密，專項經(jīng)費落實。鄉(xiāng)級人民政府在縣級人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，有專門力量負(fù)責(zé)做好對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作的具體組織和落實。

(二)調(diào)查核實

土地利用總體規(guī)劃修編完成后，從實際需要出發(fā)，對照土地利用總體規(guī)劃圖與基本農(nóng)田保護指標(biāo)，對原基本農(nóng)田保護區(qū)進(jìn)行了核查，掌握了基本農(nóng)田變動情況；實地核實基本農(nóng)田保護區(qū)范圍是否符合規(guī)劃、劃定面積是否符合上級規(guī)劃的指標(biāo)要求、劃入范圍的地類和地塊圖斑是否與實地一致。發(fā)現(xiàn)實際情況與規(guī)劃不相符合的，做到了及時調(diào)整糾正。

基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作在原基本農(nóng)田保護工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，做到與原有基本農(nóng)田保護成果相銜接。

(三)調(diào)整劃定

根據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖和調(diào)查核實情況，繪制了鄉(xiāng)級(或村級)基本農(nóng)田保護圖，基本農(nóng)田保護面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)并落實到地塊；在基本農(nóng)田保護圖上，標(biāo)出了地塊位置和地塊編號(以上內(nèi)容在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖中可直接反映的，也可不再繪制鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖)。鄉(xiāng)級填寫基本農(nóng)田保護地塊和面積登記表，縣級填寫基本農(nóng)田保護面積匯總表。做到圖、表與實際情況相符。

基本農(nóng)田保護期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做到與土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相一致?；巨r(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

《基本農(nóng)田保護條例》第十條規(guī)定的耕地，特別是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)等周邊地區(qū)沒有規(guī)劃為建設(shè)用地的耕地，優(yōu)先劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)。同時，土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)和需要退耕還林、還草、還湖的耕地，預(yù)留在基本農(nóng)田保護區(qū)外。有條件的地區(qū)采用了微機制圖和微機化管理。

(四)建立標(biāo)志

主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護區(qū)建立了明顯保護標(biāo)志。保護標(biāo)志的設(shè)立符合經(jīng)濟、實用、整潔、美觀的原則，講求實際效果，保持常年清晰。能夠充分利用原有基本農(nóng)田保護牌。鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖由當(dāng)?shù)厝嗣裾诿黠@位置向社會長期公告。

(五)建立檔案

縣級人民政府土地行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府建立基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作成果檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。做到有關(guān)圖、表和文字報告齊全，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護匯總表上報地(市)級和省級人民政府土地行政主管部門備案。檔案資料管理符合基本農(nóng)田保護日常管理的需要。

(六)建章立制

基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作完成后，按照有關(guān)規(guī)定建立健全基本農(nóng)田保護的各項規(guī)章制度。包括規(guī)范的基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度和基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度。

三、驗收方法與步驟

按照驗收基本要求與內(nèi)容，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方法進(jìn)行。具體可采取以下步驟：

(一)自查?；巨r(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作完成后，由縣級人民政府組織開展自查。自查完成后，縣級人民政府向地(市)級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗收申請。

(二)初驗。地(市)級人民政府土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門接到驗收申請后，組織對基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作的各項內(nèi)容與成果進(jìn)行初驗。對申請驗收縣(市)的基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定情況，要進(jìn)行實地查驗，實地查驗面積不低于30%。符合要求的，向省級人民政府土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，并將初驗意見和申報的有關(guān)材料一并上報。

(三)復(fù)驗。省級人民政府土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門在接到驗收申請后，組織驗收組，對初驗成果進(jìn)行復(fù)驗。對重點地區(qū)，要進(jìn)行實地抽查。經(jīng)驗收不合格的，應(yīng)提出整改要求，限期糾正并重新組織驗收。

(四)公布。驗收合格后，由省級人民政府下發(fā)驗收合格的通知或證書，并通過媒體進(jìn)行公布。

(五)總結(jié)。驗收結(jié)束后，省、地(市)級土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定工作情況和驗收結(jié)果報同級人民政府和上一級土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門。