四川省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

四川省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

（2012年6月13日四川省人民政府令第258號發(fā)布　根據(jù)2017年11月28日四川省人民政府令第324號《四川省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位或者個(gè)人利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等取水工程或者設(shè)施，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。

第三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門按照工作職責(zé)，依照法定權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水；

（二）家庭生活或者零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量在3000立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第二章　取水許可

第五條　申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。

第六條　實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告之前，向水行政主管部門申請取水許可。

實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前，向水行政主管部門申請取水許可。

第七條　開采礦泉水、地?zé)崴?，憑取水許可證辦理采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采。按照《中華人民共和國水法》關(guān)于對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的精神，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，水資源費(fèi)與采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)不重復(fù)征收。礦井取（排）水用于生產(chǎn)的以及礦井非臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧瑧?yīng)當(dāng)辦理取水許可證。

第八條　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、河流水電開發(fā)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局以及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的布局等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并與區(qū)域和流域水資源的承載能力相適應(yīng)。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第十條　取水許可實(shí)行分級管理。下列項(xiàng)目的取水，由省人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

（一）省人民政府或者省級主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨市（州）行政區(qū)域取水的項(xiàng)目；

（三）從市（州）際邊界河流、湖泊取水的項(xiàng)目；

（四）水電、火電裝機(jī)2.5萬千瓦以上（含2.5萬千瓦）的項(xiàng)目；

（五）同一項(xiàng)目各類取水口設(shè)計(jì)取水能力：地表水每天3萬立方米以上（含3萬立方米）、地下水（含地?zé)?、礦泉水）每天5000立方米以上（含5000立方米）的項(xiàng)目；

（六）利用省水行政主管部門直接管理的大型水利工程的渠道、水庫等取水的項(xiàng)目。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門的水資源分級管理權(quán)限，由市（州）人民政府制定，報(bào)省水行政主管部門備案。

第十一條　申請人依法向取水審批機(jī)關(guān)申請取水許可,應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（五）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（六）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見；

（七）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（八）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

需要設(shè)置排污口的，申請人在提出取水申請的同時(shí)，應(yīng)一并提出排污口設(shè)置申請。

從水利工程中取水的，申請人應(yīng)當(dāng)提供與水利工程供水單位簽訂的供水協(xié)議。

第十二條　審批機(jī)關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，聽取有關(guān)部門和專家對取水申請的審查意見，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及第三方取水單位或者個(gè)人帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。

第十三條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十四條　需要分期建設(shè)的項(xiàng)目按照項(xiàng)目總規(guī)模確定取水許可審批機(jī)關(guān)。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的取水項(xiàng)目，取水許可應(yīng)當(dāng)分期審批。

第十五條　取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條　取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件的要求，進(jìn)行取水工程或者設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第十七條　取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行30日后90日前向取水審批機(jī)關(guān)申請取水驗(yàn)收。

第十八條　攔河閘壩等蓄水工程，在蓄水前應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

水力發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水許可審批機(jī)關(guān)同意的調(diào)度運(yùn)行方案和取用水計(jì)劃進(jìn)行取水發(fā)電，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。電力調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)征求取水審批機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行發(fā)電調(diào)度。

第十九條　申請人提出取水驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計(jì)量設(shè)施的安裝與計(jì)量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

申請人提出地下水取水工程驗(yàn)收申請時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

分期審批的取水項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第二十條　取水驗(yàn)收合格的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；驗(yàn)收不合格的，不得核發(fā)取水許可證，取水單位或者個(gè)人不得擅自取水。

第二十一條　取水單位或個(gè)人應(yīng)在取水口或者輸水總管安裝取水計(jì)量設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。

取水單位或個(gè)人拆除、更換、維修取水計(jì)量設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)告知取水審批機(jī)關(guān)。

第二十二條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)的要求，做好取水、退水在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，與主體工程同時(shí)投入使用，并確保正常運(yùn)行。

第二十三條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按要求向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的取用水總結(jié)、取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和下一年度的取用水計(jì)劃建議。

第二十四條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門進(jìn)入取水單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查時(shí)，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供有關(guān)文件、證照、資料等，并說明情況。

第二十五條　在取水許可證有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水量改變的除外；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的。

第二十六條　在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱（姓名）的，取水審批機(jī)關(guān)可以在原取水許可證上注明。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請，取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。

第二十七條　需要延續(xù)取水許可證有效期限的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)提出申請。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果在取水許可證有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第二十九條　取水審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)延續(xù)取水許可證有效期限時(shí)，根據(jù)取水單位或者個(gè)人的用水情況和水平衡測試結(jié)果，可以對許可的取用水量進(jìn)行核減。

第三十條　在江河、湖泊、水庫、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

第三十一條　單位或者個(gè)人向水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)提出排污口設(shè)置申請時(shí)，需要提交排污口設(shè)置論證報(bào)告的，報(bào)告書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證。

利用渠道、水庫、污水處理廠等設(shè)施排污的，應(yīng)征得渠道、水庫、污水處理廠等管理單位的同意。

第三十二條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝退水計(jì)量設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定要求退水，并做好退水水質(zhì)監(jiān)測。

第三十三條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第三章　水資源費(fèi)征收與使用管理

第三十四條　水資源費(fèi)由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門或者具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)征收水資源費(fèi)。

由流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由省人民政府水行政主管部門代為征收，且不得再委托下級水行政主管部門征收。

第三十五條　水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)征收按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門會同省財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送實(shí)際取水量或者發(fā)電量，并繳納水資源費(fèi)。因法定原因申請緩繳水資源費(fèi)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。

超計(jì)劃或者超定額取水量低于30％的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的200％征收；超過30％（含30％）的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的300％征收。

第三十九條　征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。

征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算和年度用款計(jì)劃，并納入部門預(yù)算報(bào)同級財(cái)政部門審核。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。

第四十條　水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度；

（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息的采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助；

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎勵(lì)；

（九）水資源的合理開發(fā)。

任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或挪用水資源費(fèi)。

第四章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　違反本辦法第二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰，并追繳其應(yīng)繳納的水資源費(fèi)。

第四十三條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，拆除、更換、維修取水計(jì)量設(shè)施前，未告知取水審批機(jī)關(guān)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并依法追繳應(yīng)繳納的水資源費(fèi)。

第四十四條　違反本辦法第三十七條規(guī)定，不按規(guī)定報(bào)送實(shí)際取水量或者發(fā)電量的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，對個(gè)人處以200元以下罰款，對單位處以1000元以下罰款。

第五章　附　則

第四十五條　本辦法所稱排污口是指直接或者通過溝、渠、管道、污水處理廠等設(shè)施向江河、湖泊、水庫、渠道排放廢（污）水的排污口。

新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用。

改建排污口，是指已有排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變。

擴(kuò)大排污口，是指已有排污口排污能力的提高。

排污口的新建、改建和擴(kuò)大統(tǒng)稱排污口設(shè)置。

第四十六條　本辦法自2012年8月1日起施行。《四川省取水許可和水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》同時(shí)廢止。