廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
（2018年4月8日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第127號(hào)公布 自2018年6月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外，本自治區(qū)各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)以及法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，適用本規(guī)定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件備案審查的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案報(bào)送工作。
第五條 行政規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。
第六條 自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民政府辦公廳制定的行政規(guī)范性文件，按照《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》的有關(guān)規(guī)定報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
下列行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定報(bào)送備案：
（一）各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；
（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案；
（三）縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案；
（四）自治區(qū)以下實(shí)行垂直管理的部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送其上一級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送部門(mén)所在地同級(jí)人民政府；
（五）縣級(jí)以上人民政府直屬的法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案；法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有主管部門(mén)的，由主管部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由主辦的部門(mén)按照本條第二款有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。
各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)按照《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》的有關(guān)規(guī)定報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七條 制定機(jī)關(guān)報(bào)送行政規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）備案報(bào)告；
（二）行政規(guī)范性文件正式文本和起草說(shuō)明；
（三）制定依據(jù)；
（四）征求意見(jiàn)情況匯總和合法性審查意見(jiàn)書(shū)；
（五）政府常務(wù)會(huì)議審議或者部門(mén)辦公會(huì)議集體討論決定的證明材料。
備案報(bào)告的文本格式，由自治區(qū)人民政府法制部門(mén)統(tǒng)一制定。
第八條 縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送本級(jí)人民政府備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行登記和備案審查。
第九條 報(bào)送備案的公文符合本規(guī)定第二條、第七條規(guī)定的，負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浶姓?guī)范性文件的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、印發(fā)日期和施行日期。
報(bào)送備案的公文不符合本規(guī)定第二條規(guī)定的，不予登記，并告知理由。
報(bào)送備案的公文不符合本規(guī)定第七條規(guī)定的，暫緩登記，并通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)正材料。待材料補(bǔ)正齊全后，予以登記。
第十條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)予以登記的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自登記之日起60日內(nèi)審查完畢。
第十一條 備案審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；
（二）是否符合法定程序；
（三）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；
（四）是否違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等；
（五）是否減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；
（六）其他需要審查的內(nèi)容。
第十二條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明；需要有關(guān)政府部門(mén)協(xié)助審查、提出意見(jiàn)的，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或者疑難、復(fù)雜的行政規(guī)范性文件，可以通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。
第十三條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)登記的行政規(guī)范性文件經(jīng)審查認(rèn)為合法的，準(zhǔn)予備案，納入予以備案的行政規(guī)范性文件目錄。
第十四條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件違法的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出《行政規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內(nèi)自行糾正并書(shū)面向負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)反饋糾正情況；逾期不糾正的，由負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)，并向社會(huì)公布。
第十五條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)對(duì)登記的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該文件與其他行政規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件提出意見(jiàn)或者建議的，制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以研究處理。
第十七條 負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月的月底前，在政府網(wǎng)站公布上一月予以備案的行政規(guī)范性文件目錄；于每年的1月底前在政府網(wǎng)站公布上一年度予以備案的行政規(guī)范性文件總目錄。
第十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月底前，將其上一年度公布的行政規(guī)范性文件目錄報(bào)送負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)。
負(fù)責(zé)備案審查的政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的3月底前，向本級(jí)人民政府書(shū)面報(bào)告上一年度行政規(guī)范性文件備案審查情況。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)備而未報(bào)備或者不及時(shí)報(bào)備的，督促制定機(jī)關(guān)進(jìn)行整改并限期報(bào)備。
第二十條 本規(guī)定第六條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定的上一級(jí)主管部門(mén)可結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定行政規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法。
第二十一條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。