國務(wù)院關(guān)于蘭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2003〕101號　　

甘肅省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批蘭州市城市總體規(guī)劃的請示》(甘政發(fā)〔2001〕40號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《蘭州市城市總體規(guī)劃》(2001至2010年)(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

二、蘭州市是甘肅省省會，西北地區(qū)重要的中心城市。蘭州市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，逐步把蘭州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

三、同意《總體規(guī)劃》確定的1649平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。主城區(qū)要按照“帶狀組團(tuán)分布，分區(qū)平衡發(fā)展”的布局原則，逐步形成“一河、兩城、七組團(tuán)”的城市結(jié)構(gòu)。舊城改造與新區(qū)開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、綜合發(fā)展，舊城區(qū)要控制開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善城市環(huán)境；由雁灘、迎門灘、崔家大灘和馬灘所組成的新區(qū)要注意環(huán)境保護(hù)，疏解舊城區(qū)人口密度，促進(jìn)城市平衡發(fā)展。

要發(fā)揮蘭州市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動作用，合理分布市域人口和各類產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。在城市發(fā)展中要合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。到2005年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在178萬人左右，建設(shè)用地控制在144平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在194萬人左右，建設(shè)用地控制在159平方公里以內(nèi)。

五、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機(jī)結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運(yùn)輸體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給水、排水、節(jié)水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立包括防洪、抗震、消防、人防、防地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。

六、切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)，保護(hù)好城市的水、大氣和聲環(huán)境。要加強(qiáng)黃河水資源保護(hù)，提高黃河蘭州段的水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁工業(yè)廢水非達(dá)標(biāo)排放。對污染嚴(yán)重而又無法治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。對規(guī)劃確定搬遷的企業(yè)要嚴(yán)格限制其擴(kuò)大規(guī)模，并制訂出切實(shí)可行的搬遷計劃和措施。要改善城市燃料結(jié)構(gòu)，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。要保護(hù)已有植被，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，逐步形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。要制訂實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的具體措施，使城市環(huán)境質(zhì)量盡快得到明顯的改善。

七、重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。重點(diǎn)做好沿黃河兩岸地區(qū)的景觀規(guī)劃，加強(qiáng)南北兩山綠化，建設(shè)城市東、中、西部三條綠色通廊和組團(tuán)間綠化隔離帶，逐步形成“一水、兩山、三綠廊”的城市風(fēng)貌。要嚴(yán)格保護(hù)好八路軍駐蘭州辦事處等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是蘭州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐蘭州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持蘭州市人民政府的工作，共同努力，把蘭州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

蘭州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　　　

二○○三年九月二十二日