關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn) 教育部（2000年18號(hào)）
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
教研〔2000〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委教育司(局)，中國(guó)人民解放軍學(xué)位委員會(huì)，中共中央黨校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)，有關(guān)研究生培養(yǎng)單位：
為貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)高層次人才的需求，建立有一定先導(dǎo)性的、結(jié)構(gòu)合理的，有利于高層次創(chuàng)新人才脫穎而出、提高研究生全面素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量的研究生教育體系，必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作。
1995年全國(guó)研究生工作座談會(huì)以來(lái)，國(guó)家和各培養(yǎng)單位相繼出臺(tái)了許多措施，有力地推動(dòng)了研究生教育工作的改革與發(fā)展，較好地適應(yīng)了國(guó)家“九五”期間對(duì)高層次人才的需求。與此同時(shí)，我們也必須看到，研究生培養(yǎng)工作中還存在著一些尚未解決的難點(diǎn)問(wèn)題，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，又出現(xiàn)了一些較為突出的新問(wèn)題，主要是：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的研究生教育發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全建立；研究生培養(yǎng)規(guī)模還不能很好滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需要；研究生教育的質(zhì)量意識(shí)尚不強(qiáng)；研究生培養(yǎng)條件的改善相對(duì)滯后；研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；能夠適合于培養(yǎng)高水平博士的生源不足；現(xiàn)行研究生培養(yǎng)制度、培養(yǎng)模式等還不能完全適合于人才的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及實(shí)踐能力培養(yǎng)，與社會(huì)的實(shí)際需要還有較大的差距；研究生教育的質(zhì)量保證體系亟待建立和完善等。
上述問(wèn)題直接或間接地影響了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，影響了研究生教育適應(yīng)社會(huì)需要的程度，制約了研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展。為解決好這些問(wèn)題，就今后幾年的研究生培養(yǎng)工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、研究生工作的基本方針是：深化改革，積極發(fā)展；分類(lèi)指導(dǎo)，按需建設(shè)；注重創(chuàng)新，提高質(zhì)量。
(一)研究生教育的改革與發(fā)展必須緊密結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。鼓勵(lì)有條件的培養(yǎng)單位在研究生培養(yǎng)模式和學(xué)制等方面，根據(jù)社會(huì)對(duì)不同學(xué)科、不同類(lèi)型研究生的要求進(jìn)行改革和新的探索，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)社會(huì)需求的程度；積極發(fā)展研究生教育，加大應(yīng)用性人才培養(yǎng)的比重。
(二)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)和學(xué)科的發(fā)展水平及其對(duì)高層次人才數(shù)量、質(zhì)量和類(lèi)型的要求，對(duì)研究生工作進(jìn)行分類(lèi)規(guī)劃與指導(dǎo)。采取多種措施扶持中西部地區(qū)研究生教育的發(fā)展；重視改善研究生培養(yǎng)條件，國(guó)家要加強(qiáng)研究生培養(yǎng)基地的建設(shè)，適時(shí)新增一批研究生院。培養(yǎng)單位通過(guò)應(yīng)用型人才，特別是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，逐步培育一批產(chǎn)學(xué)研基地。
(三)推進(jìn)素質(zhì)教育，突出對(duì)研究生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，增進(jìn)研究生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。強(qiáng)化全面質(zhì)量觀，把保證和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量放在更加突出的位置上；國(guó)家和省級(jí)研究生教育管理部門(mén)、培養(yǎng)單位應(yīng)采取措施，建立健全研究生教育的質(zhì)量保證體系，確保并進(jìn)一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
二、改革研究生培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式，形成有利于高層次人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制。
(一)科學(xué)規(guī)劃不同層次、不同類(lèi)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)。
碩士生教育承擔(dān)著既為博士生教育輸送合格生源，又為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)。碩士研究生的培養(yǎng)應(yīng)在強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視綜合素質(zhì)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，提高分析與解決問(wèn)題能力的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要和不同面向確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)類(lèi)型和培養(yǎng)模式。
博士生教育應(yīng)以培養(yǎng)教學(xué)、科研方面的高層次創(chuàng)造性人才為主。博士生不僅要掌握?qǐng)?jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，能夠獨(dú)立地、創(chuàng)造性地從事科學(xué)研究工作，而且要具有主持較大型科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或解決和探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的能力。
(二)改革研究生培養(yǎng)方式。研究生培養(yǎng)可采取全日制和非全日制兩種培養(yǎng)方式。應(yīng)逐步將通過(guò)同等學(xué)力申請(qǐng)學(xué)位和在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位的人才培養(yǎng)方式納入非全日制研究生培養(yǎng)方式。
(三)拓寬研究生培養(yǎng)口徑，統(tǒng)籌安排碩士、博士?jī)蓚€(gè)培養(yǎng)階段。大多數(shù)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)可按一級(jí)學(xué)科口徑考核招收碩士研究生，按二級(jí)學(xué)科或較寬學(xué)科口徑進(jìn)行培養(yǎng)。
培養(yǎng)單位可自行決定采用本科畢業(yè)生直接攻博或碩士生提前攻博等培養(yǎng)方式。
(四)實(shí)行彈性學(xué)制。碩士生學(xué)習(xí)年限一般為2—3年，博士生學(xué)習(xí)年限一般為3—4年，具體由培養(yǎng)單位自行確定。允許研究生分段完成學(xué)業(yè)，并規(guī)定學(xué)生累計(jì)在學(xué)的最長(zhǎng)年限。
(五)加強(qiáng)交流與合作，建立開(kāi)放的研究生培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)培養(yǎng)單位間互相承認(rèn)學(xué)分。鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。開(kāi)展國(guó)際交流與合作，努力使我國(guó)研究生教育在可比方面達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平，增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
三、深化研究生教學(xué)和科研環(huán)節(jié)的改革，突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
(一)碩士生課程設(shè)置要在本科教育的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)研究生層次的特點(diǎn)。課程體系要有足夠的寬廣度和縱深度，并具有前沿性和前瞻性。
博士生課程應(yīng)結(jié)合博士生的研究領(lǐng)域和所需知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及提高創(chuàng)新能力的需要來(lái)確定。直博生的課程應(yīng)貫通設(shè)置。
研究生外國(guó)語(yǔ)課程應(yīng)著重提高研究生的外語(yǔ)應(yīng)用能力。博士生外國(guó)語(yǔ)課程設(shè)置與否及其考核方式由培養(yǎng)單位自行確定。
(二)建立以研究生為主體的教學(xué)方式。要重視和促進(jìn)研究生個(gè)性的健康發(fā)展。充分發(fā)揮研究生的主動(dòng)性和自覺(jué)性，更多地采用啟發(fā)式、研討式、參與式教學(xué)方式。研究生特別是博士生應(yīng)更多地參與學(xué)術(shù)討論、學(xué)術(shù)報(bào)告等活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)研究生教材建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高研究生教學(xué)的整體水平。國(guó)家主管部門(mén)設(shè)立“面向21世紀(jì)研究生教學(xué)用書(shū)建設(shè)計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持出版高水平的研究生推薦教學(xué)用書(shū)。提倡主管部門(mén)和培養(yǎng)單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持出版研究生教學(xué)用書(shū)。組織出版一批優(yōu)秀的碩士研究生公共課、基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的推薦教學(xué)用書(shū)。
(四)加強(qiáng)研究生的科研訓(xùn)練和學(xué)位論文工作。
科研和學(xué)位論文工作是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力的主要手段?；A(chǔ)學(xué)科的研究生要加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。人文社會(huì)科學(xué)的研究生應(yīng)重視社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查。工程技術(shù)類(lèi)及應(yīng)用性較強(qiáng)學(xué)科的研究生應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際工作能力和社會(huì)實(shí)踐能力的訓(xùn)練。
培養(yǎng)單位要采取措施鼓勵(lì)博士生選擇具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的學(xué)科前沿領(lǐng)域課題或?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的課題。突出學(xué)位論文的創(chuàng)新性。要防止將研究生，特別是博士生的研究工作完全限于培養(yǎng)單位低水平開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的傾向。
嚴(yán)格論文評(píng)閱和答辯程序。論文評(píng)閱人應(yīng)對(duì)論文的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)造性，尤其是不足之處有具體說(shuō)明。培養(yǎng)單位可規(guī)定學(xué)位論文有一定的一次答辯不通過(guò)率。
四、加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善研究生指導(dǎo)教師選聘制度。
培養(yǎng)單位應(yīng)注意對(duì)新上崗研究生指導(dǎo)教師，特別是博士生指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。應(yīng)采取有力措施穩(wěn)定研究生指導(dǎo)教師隊(duì)伍，同時(shí)重視從國(guó)外吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)擔(dān)任研究生指導(dǎo)教師工作。提倡高等學(xué)校聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)的高水平科研人員擔(dān)任兼職導(dǎo)師工作。
培養(yǎng)單位應(yīng)完善研究生指導(dǎo)教師的選聘制度。要逐步做到博士生指導(dǎo)教師由博士學(xué)位獲得者擔(dān)任。要強(qiáng)調(diào)博士生指導(dǎo)教師應(yīng)具有適合于博士學(xué)位論文的高水平研究方向和科研項(xiàng)目。提倡建立由不同研究方向，甚至不同學(xué)科教師組成的博士生指導(dǎo)小組，為博士生創(chuàng)造更為綜合的學(xué)術(shù)氛圍。
五、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的改革與發(fā)展。
(一)積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，改善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位的地區(qū)布局。
(二)改進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的入學(xué)考試辦法。改進(jìn)和推廣已在部分專(zhuān)業(yè)學(xué)位試行的聯(lián)考辦法。聯(lián)考應(yīng)有利于考核學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平、綜合文化素質(zhì)和實(shí)際工作能力，有利于選拔有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員入學(xué)。
(三)要根據(jù)行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域?qū)?zhuān)業(yè)學(xué)位人才知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的要求，制訂培養(yǎng)方案和設(shè)置課程。應(yīng)積極借鑒國(guó)外專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的成功經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)和培養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)案例庫(kù)的建設(shè)，較大幅度提高案例教學(xué)的比重。要注意防止降低培養(yǎng)質(zhì)量和仍按學(xué)術(shù)型培養(yǎng)的兩種傾向。
(四)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位相關(guān)的學(xué)科的建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面要注重對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)和提高，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念；另一方面，要根據(jù)需要聘請(qǐng)實(shí)際部門(mén)的高水平專(zhuān)家參與教學(xué)和論文指導(dǎo)工作。
六、建立健全研究生教育評(píng)估制度，不斷完善質(zhì)量保證體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
(一)加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育評(píng)估的法規(guī)建設(shè)，規(guī)范各類(lèi)評(píng)估工作。充分發(fā)揮各級(jí)教育主管部門(mén)、學(xué)位與研究生教育方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)單位在評(píng)估中的作用。
(二)逐步建立對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行定期評(píng)估的制度。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)以適當(dāng)方式將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果，采取有效措施，促進(jìn)學(xué)位授予單位加強(qiáng)建設(shè)，保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
(三)培養(yǎng)單位應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性的自我評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培養(yǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立起具有自我完善功能的質(zhì)量保證和監(jiān)控機(jī)制。
(四)國(guó)家開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀博士論文評(píng)選工作，每年評(píng)選100篇優(yōu)秀博士論文，并撥出專(zhuān)項(xiàng)資金支持優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者進(jìn)行高水平的科學(xué)研究工作。提倡各主管部門(mén)和培養(yǎng)單位開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選工作，并采取措施，激勵(lì)成績(jī)突出的研究生、指導(dǎo)教師和管理干部。
七、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)研究生德育工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》精神，研究生教育應(yīng)把思想政治、品德教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)放到突出位置上。培養(yǎng)研究生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義精神和高度的社會(huì)責(zé)任感，無(wú)私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神；養(yǎng)成求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的作風(fēng)。
八、規(guī)范研究生管理工作。
(一)國(guó)家制定有關(guān)研究生教育管理工作的法規(guī)，規(guī)范研究生管理工作。
(二)國(guó)家和各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)研究生管理干部的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)管理干部進(jìn)行研究生教育方面的研究，提高管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的研究生教育管理干部隊(duì)伍。
21世紀(jì)將是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的世紀(jì)。在這歷史進(jìn)程中，研究生教育承擔(dān)著為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén)人才的戰(zhàn)略任務(wù)。研究生教育戰(zhàn)線的全體同志必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)和緊迫的責(zé)任感，要積極探索，勇于創(chuàng)新，全面提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，圓滿地完成國(guó)家交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。
教 育 部
二○○○年一月十三日