中華人民共和國新聞出版總署令（第29號） 報社記者站管理辦法（2005年30號）

中華人民共和國新聞出版總署令

第　29　號

　　《報社記者站管理辦法》已經(jīng)2004年12月9日新聞出版總署第4次署務(wù)會通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

署 長　　石宗源　　　　　　
二〇〇五年一月十日　　　

報 社 記 者 站 管 理 辦 法

第一章  總    則

　　第一條　為適應(yīng)報社開展新聞業(yè)務(wù)的需要，維護記者站的工作和管理秩序，根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱報社記者站，是指報社根據(jù)新聞采訪需要在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)活動的派出機構(gòu)。
　　報社記者站不具有法人資格。
　　第三條　報社記者站依照本辦法設(shè)立，可以依法從事與其報社業(yè)務(wù)范圍相一致的有關(guān)采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)活動。
　　第四條　報社記者站不得從事與新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開辦經(jīng)濟實體及其他經(jīng)營活動，不得設(shè)立分支機構(gòu)。
　　第五條　除記者站以外，報社不得以辦事處、通聯(lián)站、工作站等名義設(shè)立從事新聞業(yè)務(wù)活動的其他派出機構(gòu)。

第二章　報社記者站的設(shè)立

　　第六條　經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立并獲得報紙出版許可證，同時有新聞采訪業(yè)務(wù)的報社，根據(jù)其新聞采訪需要，可以申請設(shè)立記者站。
　　教學(xué)輔導(dǎo)類報紙、文摘類報紙、高等學(xué)校校報等不得設(shè)立記者站。
　　第七條　中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各民主黨派，全國性社團組織及其直屬單位，國有特大型企業(yè)等單位主管的報社可以在省會城市和計劃單列城市設(shè)立記者站；
　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委機關(guān)報社和省級單位主管的報社可以在本省所轄的地區(qū)（市、州、盟）設(shè)立記者站；
　　各省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)（市、州、盟）黨委機關(guān)報社，可以在本地區(qū)所轄的市、縣設(shè)立記者站。
　　本條所指報社可以在本條規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)立1家記者站。
　　第八條　設(shè)立報社記者站應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）符合本辦法第七條規(guī)定并確有采訪需要；
　　（二）報社具備有效管理記者站的條件和能力；
　?。ㄈ┯浾哒居浾唔毷浅钟行侣劤霭婵偸鸷税l(fā)的新聞記者證的報社專職人員；
　?。ㄋ模┯浾哒居泄潭ǖ霓k公場所；
　?。ㄎ澹┯浾哒揪哂芯S持日常工作的資金來源；
　?。┓ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第九條　本辦法第七條第一款所列報社在省會城市和計劃單列城市設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。確因特殊需要必須在規(guī)定范圍以外設(shè)站的，須向設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請，提出需要在設(shè)站地區(qū)進行長期采訪的充分理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。
　　國有特大型企業(yè)主管的企業(yè)報社，設(shè)站地點如有特殊要求，報社須向設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請，說明充分理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。
　　第十條　本規(guī)定第七條第二款、第三款所列報社在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站地的地（市、州、盟）級新聞出版行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。確因特殊情況需要在規(guī)定范圍以外跨省設(shè)立記者站的，須向設(shè)站地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請，提出需要在設(shè)站地區(qū)進行長期采訪的充分理由，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。
　　第十一條　報業(yè)集團或者擁有多家子報的報社可以該集團或者報社名義設(shè)站，其屬下報社不再單獨設(shè)站。
　　第十二條　報社設(shè)立記者站，須依據(jù)本辦法第九條、第十條的規(guī)定向新聞出版行政部門提交書面申請和有關(guān)材料。
　　書面申請的內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立記者站的理由；
　?。ǘ┯浾哒镜臉I(yè)務(wù)范圍、活動方式；
　?。ㄈ﹫笊鐚τ浾哒镜墓芾矸绞?、管理制度和必要的保障條件及管理責(zé)任等。
　　有關(guān)材料包括：
　　（一）記者站人員簡況及其從業(yè)資格證明；
　?。ǘ﹫笊绯鼍叩姆媳巨k法規(guī)定的記者站人員編制或者勞動聘用合同等證明文件；
　?。ㄈ﹫笊缰鞴軉挝煌庠O(shè)立記者站的文件；
　?。ㄋ模┯浾哒窘?jīng)費來源的有關(guān)證明；
　?。ㄎ澹┯浾哒巨k公場所的有關(guān)證明等。
　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的記者站應(yīng)持審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件，于15個工作日內(nèi)到設(shè)站所在地新聞出版行政部門辦理登記注冊手續(xù)，填寫《記者站登記表》，領(lǐng)取《記者站登記證》。
　　登記機關(guān)對已登記注冊的記者站，應(yīng)在注冊后20個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽浇樯嫌枰怨妗?br> 　　第十四條　記者站的籌備組織或者人員擅自以該記者站名義對外進行公開活動的，審批機關(guān)經(jīng)查證屬實，可以拒絕受理其設(shè)站申請。
　　第十五條　除本辦法第七條所列報社外，其他確有必要設(shè)立記者站的報社設(shè)立記者站，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照本辦法從嚴(yán)審批。

第三章　管理和監(jiān)督

　　第十六條　記者站的駐站記者人數(shù)不得超過５人。
　　記者站不得設(shè)在黨政機關(guān)。
　　黨政機關(guān)工作人員不得兼任記者站工作。
　　記者站的籌備組織或者人員不得以該記者站名義對外進行公開活動。
　　第十七條　記者站須接受所在地新聞出版行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
　　第十八條　新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強對報社記者站的監(jiān)督管理。
　　新聞出版行政部門發(fā)現(xiàn)報社記者站已不具備本辦法第八條規(guī)定的任何條件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令報社在1個月內(nèi)改正；報社在1個月內(nèi)未改正的，由批準(zhǔn)設(shè)立該記者站的新聞出版行政部門撤銷該記者站。
　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的記者站須在登記后的3個月內(nèi)正式掛牌并開展活動，否則由登記機關(guān)注銷其登記并報審批機關(guān)備案。
　　第二十條　報社終止其記者站業(yè)務(wù)活動，應(yīng)及時向?qū)徟怯洐C關(guān)提交書面報告，并辦理注銷登記手續(xù)。未辦理手續(xù)的，審批機關(guān)可拒絕受理該報社重新設(shè)立記者站的申請。
　　第二十一條　《記者站登記表》的登記項目發(fā)生變更，記者站應(yīng)在15個工作日內(nèi)持有關(guān)證明文件到登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。不按時辦理變更登記手續(xù)的，登記機關(guān)不予通過其年度審核。
　　第二十二條　《記者站登記證》的有效期及換發(fā)時間，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門規(guī)定。
　　第二十三條　記者站年度審核每年1次，具體時間由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門規(guī)定。
　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門須將本地記者站年度審核情況及時報新聞出版總署備案。
　　第二十四條　記者站年度審核由記者站登記機關(guān)負(fù)責(zé)。記者站須在規(guī)定時間內(nèi)接受年度審核。
　　年度審核的內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┯浾哒镜怯涰椖?；
　?。ǘ﹫笊缣峤坏挠浾哒竟ぷ髟u估報告；
　?。ㄈ┯浾哒居袩o違法情況；
　?。ㄋ模┯浾哒居浾卟删帍臉I(yè)資格條件；
　　（五）其他有關(guān)材料。
　　第二十五條　登記機關(guān)在年度審核中發(fā)現(xiàn)記者站存在違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，其年度審核不予通過。
　　記者站未通過年度審核的，由登記機關(guān)注銷登記，并報審批機關(guān)備案。
　　第二十六條　記者站因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，被新聞出版行政部門依法撤銷的，須辦理注銷登記手續(xù)，交回《記者站登記證》。
　　記者站注銷登記后，登記機關(guān)應(yīng)于20個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽浇樯嫌枰怨妗?br> 　　第二十七條　報社對其記者站應(yīng)履行管理職責(zé)，監(jiān)督其記者站依法開展活動。對記者站的違法行為，須及時向記者站所在地新聞出版行政部門報告，并依法對記者站的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第四章　罰　　則

　　第二十八條　報社未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立記者站或者類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機構(gòu)的，其他組織或者個人擅自設(shè)立記者站或者類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機構(gòu)或者假冒、盜用記者站名義進行活動的，由新聞出版行政部門予以取締，給予3萬元以下罰款。
　　第二十九條　報社記者站駐站記者超過本辦法規(guī)定人數(shù)以及將記者站設(shè)在或者變相設(shè)在黨政機關(guān)的，由記者站所在地新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予2萬元以下罰款。
　　第三十條　記者站從事發(fā)行、廣告、開辦經(jīng)濟實體以及其他經(jīng)營活動的，由所在地新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機關(guān)注銷其登記。
　　第三十一條　記者站擅自設(shè)立分支機構(gòu)的，由所在地新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機關(guān)注銷其登記。

第五章　附　　則

　　第三十二條　本規(guī)定所稱《記者站登記表》、《記者站登記證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
　　第三十三條　本辦法自2005年3月1日起施行。1992年3月2日新聞出版署頒布的《報社記者站管理暫行辦法》同時廢止，本辦法生效前頒布的與本辦法不一致的其他規(guī)定同時不再執(zhí)行。