浙江省行政處罰裁量基準辦法

浙江省行政處罰裁量基準辦法

(2015年4月30日浙江省人民政府令第335號公布 自2015年10月1日起施行)

第一條　為建立健全行政處罰裁量基準制度，規(guī)范行政處罰裁量，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政處罰裁量基準，是指行政處罰實施機關在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細化、量化標準。

第三條　制定和適用行政處罰裁量基準，應當遵循合法、公正、公開、合理的原則。

第四條　縣級以上人民政府法制工作機構負責本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量基準工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條　省級行政主管部門應當對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的由本系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰進行梳理，并對可以細化和量化的裁量事項制定行政處罰裁量基準。國家有關部門已制定本系統(tǒng)的裁量基準的，可以不再制定。

下級行政處罰實施機關應當參照執(zhí)行上級行政處罰裁量基準，也可以結合本地區(qū)實際進行細化和量化。

依法受委托實施行政處罰的組織可以擬定行政處罰裁量基準，但應當報請委托機關批準和公布。

第六條　制定行政處罰裁量基準，應當按照過罰相當?shù)囊?，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量事項作出以下規(guī)定：

（一）可以裁量是否處罰的，應當規(guī)定是否處罰的具體適用情形；

（二）可以裁量單處或者并處處罰的，應當規(guī)定單處或者并處處罰的具體適用情形；

（三）可以裁量處罰種類的，應當規(guī)定不同處罰種類的具體適用情形；

（四）可以裁量處罰幅度的，應當劃分裁量階次或者明確計算方法，并規(guī)定具體適用情形。

第七條　行政處罰裁量基準的制定機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整情況或者執(zhí)法工作實際，及時修訂行政處罰裁量基準。

第八條　行政處罰裁量基準的制定、公布、備案等具體程序和要求，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　行政處罰實施機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準實施處罰。

適用行政處罰裁量基準將導致個案處罰明顯不當?shù)模姓幜P實施機關可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準，但必須經(jīng)行政處罰實施機關集體討論決定，并充分說明理由；裁量基準非由本機關制定的，應當將處罰實施情況報制定機關備案。

第十條　行政處罰實施機關應當在作出行政處罰決定之前，告知當事人處罰的依據(jù)（含裁量基準）、事實、理由，并在行政處罰決定書中予以闡明。

第十一條　行政處罰裁量基準在適用中需要進一步明確界限或者補充作出規(guī)定的，由制定機關負責實施。

第十二條　行政處罰裁量基準有違法或者明顯不當情形的，由有權機關依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定予以糾正、變更或者撤銷。

行政處罰實施機關不按規(guī)定適用行政處罰裁量基準的，由縣級以上人民政府法制工作機構通知其糾正或者由上級主管機關責令其糾正；必要時，由本級人民政府或者上級主管機關依照職權予以變更或者撤銷。

第十三條　本辦法自2015年10月1日起施行。