廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定

（2021年7月7日廣東省人民政府令第284號公布 自2021年9月1日起施行）

第一章　總 則

第一條　為了加強雷電災(zāi)害的防御，避免、減輕雷電災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事防御雷電災(zāi)害的活動。

第三條　防御雷電災(zāi)害工作堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防御雷電災(zāi)害工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍，加強對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，逐步加大對防御雷電災(zāi)害工作的投入。

第五條　各級氣象主管機構(gòu)負責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災(zāi)害工作，組織做好雷電監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警、雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、雷電防護裝置檢測管理等工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、應(yīng)急管理、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好防御雷電災(zāi)害工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防御雷電災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進的防御雷電災(zāi)害技術(shù)，推動建立防御雷電災(zāi)害先進標準體系。

各級氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強防御雷電災(zāi)害標準化建設(shè)，組織做好防御雷電災(zāi)害標準的宣傳貫徹實施。

鼓勵和支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)雷電科學(xué)實驗場所，開展防御雷電災(zāi)害新技術(shù)研究。

第七條　防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

鼓勵防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會推動防御雷電災(zāi)害團體標準建設(shè)，提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)。

第八條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合并參與防御雷電災(zāi)害活動，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息及時做好應(yīng)急準備，依法服從有關(guān)部門的指揮，開展自救互救。

第九條　各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒介向社會宣傳普及防御雷電災(zāi)害法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高社會公眾防雷減災(zāi)意識和能力。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將防御雷電災(zāi)害知識納入有關(guān)課程或者課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的防范意識和自救互救能力。

第二章　風(fēng)險預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警

第十條　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌及雷電活動情況等因素，劃定雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并向社會公布。

第十一條　大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)及其他有條件區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。符合條件的工程建設(shè)項目不再單獨進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。

區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，由承擔(dān)區(qū)域管理職責(zé)的機構(gòu)或者縣級以上人民政府指定的部門組織實施。

第十二條　鼓勵建立雷電災(zāi)害保險制度。

鼓勵大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目購買雷電災(zāi)害保險，減少雷電災(zāi)害造成的損失。

第十三條　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、信息共享、有效利用的原則建設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng)，完善雷電監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警。

第十四條　雷電災(zāi)害性天氣發(fā)生時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，按照防御指引或者標準規(guī)范采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三章　雷電防護裝置

第十五條　新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)定安裝雷電防護裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、候車亭、文化體育場館等公共場所以及雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準安裝雷電防護裝置。雷電防護裝置的安裝和維護應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)計劃。

第十六條　新建、改建、擴建建設(shè)工程的雷電防護裝置的設(shè)計、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十七條　新建、改建、擴建建設(shè)工程的雷電防護裝置的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位，按照相應(yīng)職責(zé)承擔(dān)建設(shè)工程雷電防護裝置質(zhì)量安全責(zé)任。

建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在編制項目設(shè)計文件時，同步編制雷電防護裝置的設(shè)計文件，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)項目雷電防護裝置設(shè)計全面負責(zé)。

雷電防護裝置施工單位應(yīng)當(dāng)按照通過審查的設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工。

雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，根據(jù)施工進度進行分項檢測，出具檢測意見，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進度對雷電防護裝置施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十八條　雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。

雷電防護裝置檢測單位對檢測合格的雷電防護裝置，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告和檢測標識，并對檢測報告的真實性負責(zé)。

雷電防護裝置檢測單位對檢測不合格的雷電防護裝置，應(yīng)當(dāng)提出整改意見；拒不整改或者整改不合格的，雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)依法作出處理。

第十九條　從事雷電防護裝置檢測的單位應(yīng)當(dāng)依法取得氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。

從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)的資質(zhì)證。

第二十條　已安裝雷電防護裝置的單位或者個人應(yīng)當(dāng)做好雷電防護裝置的日常維護工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測單位進行定期檢測；有物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置進行維護管理和委托檢測。

鼓勵采用新技術(shù)對雷電防護裝置的工作狀態(tài)和有效性進行在線實時監(jiān)測。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　各級氣象主管機構(gòu)負責(zé)下列工程、場所的雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第二十二條　房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防御雷電災(zāi)害管理，并將雷電防護裝置的施工、檢測、竣工驗收等信息數(shù)據(jù)與防雷安全監(jiān)管平臺共享。

第二十三條　各級氣象主管機構(gòu)負責(zé)對由其設(shè)計審核和竣工驗收后投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通信等部門負責(zé)對本領(lǐng)域投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管。

第二十四條　各級氣象主管機構(gòu)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，對雷電防護裝置檢測活動實施監(jiān)督管理。

第二十五條　省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護裝置檢測質(zhì)量管理制度。

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電防護裝置檢測單位檢測活動的質(zhì)量監(jiān)管，定期組織檢測質(zhì)量檢查。

第二十六條　省、地級以上市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護裝置檢測單位從業(yè)信息檔案，將在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動的單位的名稱、資質(zhì)等級、主要技術(shù)人員信息、檢測活動、檢測質(zhì)量檢查結(jié)果和監(jiān)督管理等信息納入從業(yè)信息檔案，并按照國家規(guī)定向社會公示檢測單位的行政許可、行政處罰信息。

第二十七條　各級氣象主管機構(gòu)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御雷電災(zāi)害工作情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，加強防御雷電災(zāi)害監(jiān)督管理，督促落實防御雷電災(zāi)害責(zé)任。

第二十八條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門組織開展災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確做出調(diào)查結(jié)論，分析雷電災(zāi)害原因，提出整改措施和處理意見。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門開展雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作，不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的調(diào)查處理。

第五章　 法律責(zé)任

第二十九條　各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本規(guī)定的行為，由氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。

第六章　 附 則

第三十一條　本規(guī)定自2021年9月1日起施行。