鄂州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第十一條 建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。

對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前制定揚(yáng)塵污染防治方案，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）建設(shè)工程施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域周邊的圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域圍擋高度不得低于1.8米；各類管線敷設(shè)工程，其邊界應(yīng)設(shè)1.5米以上的封閉或半封閉路檔；圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間、圍擋與防溢座之間應(yīng)當(dāng)閉合；

（二）施工期間，建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，物料升降機(jī)架體外側(cè)應(yīng)使用立網(wǎng)防護(hù)；

（三）施工工地內(nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場(chǎng)、材料堆場(chǎng)地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化或者鋪設(shè)其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，并輔以濕法作業(yè)；

（四）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到5級(jí)以上的天氣，不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、爆破、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)；

（五）建（構(gòu)）筑物內(nèi)施工材料及垃圾清運(yùn)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，且應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道運(yùn)輸，禁止凌空拋撒；

（六）建筑垃圾等無(wú)法在24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（七）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸；

（八）堆放水泥或者其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施；

（九）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、砂漿，應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施;

（十）混凝土攪拌站物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場(chǎng)外臨時(shí)堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋；

（十一）閑置3個(gè)月以上的土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝；

（十二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生揚(yáng)塵污染的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

第二節(jié)  拆除施工與物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治

第十四條 拆除施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循本辦法第十二條的相關(guān)規(guī)定；

（二）拆除施工完成后應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露土地面以及未清運(yùn)的建筑垃圾覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布；

（三）城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)采取全封閉作業(yè)。

第十五條 運(yùn)輸物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛；

（二）安裝密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；

（三）除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；

（四）運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十六條 運(yùn)輸其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸；不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)條件的單位或個(gè)人承運(yùn)。

第三節(jié)  物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染防治

第十七條 物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲(chǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備噴淋或者其他防塵設(shè)施；

（三）露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等降塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用；

（四）臨時(shí)性的廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施，長(zhǎng)期存在的廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)綠化或遮蓋；

（五）在出口處設(shè)置運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第四節(jié)  道路保潔與綠化、道路施工建設(shè)污染防治

第十九條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機(jī)動(dòng)車道按照相關(guān)部門的規(guī)定每日灑水降塵或者沖洗、清掃；

（二）其他采用人工方式清掃的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（三）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸；

（四）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)；

（五）下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)，不得在道路上堆積。

第二十條 進(jìn)行綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到4級(jí)以上的天氣，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；

（三）1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第二十一條 機(jī)場(chǎng)、車站、鐵路、停車場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所，其產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)參照第二十條規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十二條 道路施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循本辦法第十二條的相關(guān)規(guī)定；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工；已填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水降塵。

第五節(jié)  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及裸露土地?fù)P塵污染防治

第二十三條 市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，結(jié)合鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定禁止從事石材、砂石、石灰石等礦石加工活動(dòng)的區(qū)域。

從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的石材、砂石、石灰石等礦石加工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可并采用先進(jìn)工藝、設(shè)置除塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第二十四條 對(duì)停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第二十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）露天開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆酚不⒕G化等措施防治揚(yáng)塵污染；

（二）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置除塵設(shè)施等措施，防治采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)等場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染；對(duì)采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)等場(chǎng)地的運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水；

（三）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取濕法噴淋等抑塵措施；

（四）尾礦區(qū)、排巖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄、覆蓋防塵網(wǎng)、復(fù)墾等有效措施，防治揚(yáng)塵污染。

第二十六條 裸露土地應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人實(shí)施硬化或覆蓋。

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道、堤防范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、水務(wù)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域的裸露土地，由土地使用權(quán)人進(jìn)行綠化或者鋪裝，并及時(shí)實(shí)施圍擋。

第四章  監(jiān)督管理

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理：

（一）建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、公安等主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。各成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，互通信息，并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；

（二）建立揚(yáng)塵污染日常巡查制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止揚(yáng)塵污染行為的發(fā)生；

（三）建立揚(yáng)塵污染環(huán)境管理監(jiān)控通報(bào)制度。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控，建立揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)通報(bào)揚(yáng)塵污染防治工作情況；

（四）建立城市揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度。將城市揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十八條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合市環(huán)境保護(hù)行政主管部門開(kāi)展揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與揚(yáng)塵污染管理信息系統(tǒng)的建立工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，并按市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求報(bào)送本區(qū)揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，設(shè)置投訴、舉報(bào)平臺(tái)和違法行為曝光平臺(tái)，及時(shí)受理處置揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人違法信息錄入信用管理系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十條 任何單位和個(gè)人都有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第九條、第十條和第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按要求制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案或備案的，不得施工，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正。

揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案未落實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令停止建設(shè)施工，限期改正；拒不改正的，對(duì)建設(shè)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的；

（二）建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化的;

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條 違反本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定，拆除施工未對(duì)裸露土地面以及未清運(yùn)的建筑垃圾覆蓋防塵網(wǎng)或防塵布、未采取全封閉作業(yè)的，由房地產(chǎn)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理主管部門或交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十五條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未劃分區(qū)域、采取密閉、圍擋、噴淋等抑塵防塵措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十六條 違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，城市道路園林綠化單位未采取覆蓋、灑水等降塵抑塵措施的，由城市管理主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》按照職責(zé)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以兩千以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，道路施工單位未采取灑水、噴霧、覆蓋等抑塵降塵措施的，由城市管理或城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十八條 違反本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，礦山企業(yè)未采取清掃、灑水等除塵防塵抑塵措施或從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的礦石加工單位和個(gè)人未采取先進(jìn)工藝等除塵設(shè)施的，由國(guó)土資源主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

從事建材加工企業(yè)未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十九條 任何單位或個(gè)人以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第四十條 揚(yáng)塵污染防治相關(guān)管理部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第六章  附 則

第四十一條 本辦法所稱“城市道路”，是指包括開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、街道在內(nèi)的主要道路。

第四十二條 本辦法自2018年3月15日起施行。