中華人民共和國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會令（第21號） 國防科學技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則（2007年29號）

中華人民共和國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會令

第　21　號

　　《國防科學技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則》已經(jīng)2006年11月24日國防科工委第46次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。　　 

主　任　　張云川　　　　　　　　　
二○○六年十二月二十五日　　　

國防科學技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范聽證行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
　　第二條　國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）根據(jù)當事人的申請組織的聽證和依據(jù)職權(quán)主動組織的聽證適用本規(guī)則。
　　本規(guī)則所稱當事人，包括行政處罰當事人、行政許可申請人和行政許可利害關(guān)系人。
　　第三條　聽證應(yīng)當遵循公平、公正、便民和效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行。
　　第四條　依據(jù)當事人申請組織的聽證，由法制工作機構(gòu)負責實施；依據(jù)職權(quán)主動組織的聽證，由聽證事項承辦部門負責實施。
　　第五條　聽證不得向當事人收取或者變相收取任何費用。

第二章　聽證人員和聽證參加人

　　第六條　聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。
　　聽證主持人由聽證組織部門的有關(guān)負責人擔任并報委領(lǐng)導批準，負責主持聽證會。
　　聽證員、記錄員由聽證組織部門指定，協(xié)助聽證主持人工作。
　　行政處罰或者行政許可聽證事項的具體承辦人員，不得作為聽證主持人、聽證員和記錄員。
　　第七條　聽證由1名聽證主持人、2名聽證員組織，也可視具體情況由1名聽證主持人組織。
　　第八條　聽證人員應(yīng)當公正地履行職責，保證聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利，對聽證中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負有保密的義務(wù)。
　　第九條　當事人認為聽證人員與聽證事項有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避，并說明理由。
　　聽證主持人的回避由委領(lǐng)導決定；聽證員和記錄員的回避由聽證組織部門決定。
　　第十條　聽證參加人包括行政處罰或者行政許可事項的具體承辦人、當事人、聽證會代表、鑒定人、證人、翻譯人員等。
　　聽證參加人應(yīng)當按時參加聽證會，服從聽證主持人指揮，遵守聽證會紀律。
　　第十一條　當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進行質(zhì)證和申辯。
　　第十二條　當事人在聽證中享有以下權(quán)利：
　　（一）知悉作出行政處罰或行政許可的事實、證據(jù)和法律依據(jù)；
　　（二）申請聽證人員的回避；
　　（三）陳述主張和理由，提出證據(jù)；
　?。ㄋ模┻M行質(zhì)證和申辯；
　?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。
　　聽證會代表在聽證中享有以下權(quán)利：
　?。ㄒ唬┲ぢ犠C事項的情況；
　?。ǘβ犠C內(nèi)容發(fā)表意見；
　?。ㄈ┻M行質(zhì)詢。

第三章　依申請的聽證

　　第十三條　行政處罰或行政許可事項承辦部門在作出行政決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當書面告知當事人有申請舉行聽證的權(quán)利：
　?。ㄒ唬┳鞒鲐熈钔．a(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、3萬元以上（不含3萬元）罰款等行政處罰決定的；
　?。ǘ┬姓S可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的；
　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第十四條　行政許可事項當事人應(yīng)當自收到書面告知之日起5日內(nèi)，行政處罰事項當事人應(yīng)當自收到書面告知之日起3日內(nèi)，向國防科工委法制工作機構(gòu)提出書面聽證申請。
　　逾期未提出的，視為放棄聽證。
　　第十五條　聽證申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
　　（一）申請人的名稱，住所，聯(lián)系方式；
　?。ǘ┥暾埪犠C的具體事項；
　?。ㄈ┥暾埪犠C的依據(jù)、理由及其他證明材料。
　　第十六條　法制工作機構(gòu)收到聽證書面申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況作出處理：
　?。ㄒ唬┥暾埲瞬痪邆浞ǘl件或者超過法定期限提出申請的，應(yīng)當告知申請人不予受理，并書面說明理由；
　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全的，應(yīng)當一次告知申請人補正全部材料；
　?。ㄈ┥暾埲朔戏ǘl件，申請材料齊全、申請事項符合聽證條件的，受理聽證申請。
　　第十七條　法制工作機構(gòu)受理聽證申請，應(yīng)當制作聽證通知書，并于舉行聽證7日前送達申請人和行政處罰或者行政許可事項承辦部門。
　　聽證通知書應(yīng)當載明下列事項：
　?。ㄒ唬┞犠C的事由、依據(jù)；
　?。ǘ┞犠C的時間、地點；
　?。ㄈ┞犠C人員的姓名、職務(wù)；
　?。ㄋ模┊斒氯说臋?quán)利和義務(wù)；
　?。ㄎ澹┢渌⒁馐马?。
　　聽證事項涉及其他公民、法人或者其他組織重大利益關(guān)系的，應(yīng)當通知其參加聽證。
　　第十八條　當事人收到聽證通知書后，無正當理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。
　　第十九條　聽證會開始前，記錄員應(yīng)當查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀律和聽證會場有關(guān)注意事項。
　　第二十條　聽證會按下列程序進行：
　?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證開始，宣布聽證事由和聽證人員名單；
　?。ǘ└嬷犠C參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否申請回避；
　　（三）行政處罰或者行政許可事項承辦部門陳述意見；
　　（四）當事人進行質(zhì)證、申辯；
　　（五）聽證主持人、聽證員對聽證參加人進行詢問；
　　（六）聽證各方最后陳述；
　?。ㄆ撸┞犠C主持人宣布聽證會結(jié)束。
　　第二十一條　記錄員應(yīng)當制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：
　?。ㄒ唬┞犠C時間、地點、事由；
　?。ǘ┞犠C人員的姓名、職務(wù)；
　　（三）聽證參加人的基本情況；
　?。ㄋ模┬姓幜P或者行政許可事項承辦部門的意見；
　?。ㄎ澹┊斒氯宿q論、申辯情況；
　?。┢渌枰涊d的事項。
　　聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認無誤或者補正后當場簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)當記明情況附卷。
　　第二十二條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ氖掠芍率孤犠C無法按期舉行的；
　?。ǘ┊斒氯擞姓斃碛缮暾堁悠诘模?br> 　?。ㄈ┢渌梢匝悠诘那樾?。
　　第二十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：
　?。ㄒ唬┞犠C主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實的；
　?。ǘ┥暾埪犠C的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；
　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當中止聽證的情形。
　　第二十四條　延期聽證和中止聽證的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當書面通知聽證參加人。延期和中止聽證的情形消失后，法制工作機構(gòu)應(yīng)當恢復聽證，并書面通知聽證參加人。
　　第二十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：
　　（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；
　?。ǘ┥暾埪犠C的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；
　?。ㄈ┥暾埲嗽诼犠C過程中聲明退出的；
　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當終止聽證的情形。
　　第二十六條　聽證會結(jié)束后，法制工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，提出聽證建議。

第四章　依職權(quán)的聽證

　　第二十七條　有下列情形之一的，承辦部門應(yīng)當報委領(lǐng)導批準后組織聽證：
　　（一）起草、修訂的法律、行政法規(guī)和規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大分歧意見的；
　　（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；
　?。ㄈ┳鞒錾婕爸卮蠊怖娴男姓Q策前，認為需要聽證的；
　　（四）國防科工委認為需要聽證的其他事項。
　　第二十八條　承辦部門應(yīng)當在舉行聽證會30日前，向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容和申請參加的條件。
　　第二十九條　符合規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，可以申請參加聽證會，也可以推選代表參加聽證會。
　　承辦部門根據(jù)聽證事項情況及公民、法人和其他組織的申請情況，指定聽證會代表；指定的聽證會代表應(yīng)當具有廣泛性、代表性。
　　第三十條　承辦部門應(yīng)當在舉行聽證會10日前將聽證會材料送達聽證會代表。
　　第三十一條　聽證會代表應(yīng)當親自參加聽證，并有權(quán)對聽證事項的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀要。
　　聽證會代表應(yīng)當忠于事實，實事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見，遵守聽證紀律，保守國家秘密。
　　第三十二條　聽證會按照以下程序進行：
　?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證會開始；
　?。ǘ┏修k部門對聽證事項進行說明；
　?。ㄈ┞犠C會代表提問和發(fā)表意見；
　　（四）聽證主持人詢問；
　　（五）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
　　第三十三條　承辦部門應(yīng)當制作聽證會記錄，如實記錄各方的主要觀點和理由。
　　第三十四條　聽證會結(jié)束后，承辦部門應(yīng)當根據(jù)聽證會記錄制作聽證紀要，聽證紀要應(yīng)包括聽證會的基本情況、聽證會代表的意見及采納情況。
　　依據(jù)聽證作出行政許可決定、行政決策應(yīng)當附具相關(guān)聽證紀要。

第五章　法律責任

　　第三十五條　當事人擾亂聽證秩序或者有其他妨礙聽證正常進行行為的，由主持人給予警告；情節(jié)嚴重的，責令其退離聽證會場。
　　第三十六條　行政處罰和行政許可事項承辦部門及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，應(yīng)當履行聽證告知義務(wù)而不履行的，由有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
　　第三十七條　當事人依法要求舉行聽證或者法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當舉行聽證的，而法制工作機構(gòu)或者承辦部門違反本規(guī)則未依法組織聽證的，由有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
　　第三十八條　聽證工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，在聽證活動中履行職責不當、妨礙聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利的，由有關(guān)部門批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第六章　附　　則

　　第三十九條　本規(guī)則所稱3日、5日、7日為工作日。
　　第四十條　本規(guī)則自2007年3月1日起施行。