核事故輻射影響越境應(yīng)急管理規(guī)定

（2002年1月11日，中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第11號公布，2002年4月1日起施行。）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范核事故輻射影響越境時(shí)的應(yīng)急管理工作，保證所需要的應(yīng)急響應(yīng)能力與秩序，根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和履行我國加入的有關(guān)國際公約義務(wù)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我國境內(nèi)發(fā)生的對境外造成或者可能造成輻射影響的核事故（以下簡稱 “ 影響境外的核事故 ” ）的對外通報(bào)與信息傳遞的管理，以及我國受到或者可能受到境外核事故輻射影響時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的管理。

第三條　核事故輻射影響越境應(yīng)急管理工作貫徹 “ 常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境 ”的方針，嚴(yán)格遵守我國加入的有關(guān)國際公約（我國政府聲明保留的條款除外）。

第二章 影響境外核事故的通報(bào)與信息傳遞

第四條　我國發(fā)生影響境外的核事故時(shí)，由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）匯總有關(guān)事故信息，按照《及早通報(bào)核事故公約》的要求，直接或者通過國際原子能機(jī)構(gòu)向那些受影響或者可能受影響的國家或者地區(qū)進(jìn)行下列事故通報(bào)和事故信息傳遞：

（一）　立即通報(bào)事故及其性質(zhì)、事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。

（二）　迅速提供事故發(fā)生時(shí)可以獲得的初始事故信息，包括：

（ 1 ）　事故的時(shí)間、地點(diǎn)及性質(zhì)；

（ 2 ）　涉及的核設(shè)施或者核活動；

（ 3 ）　預(yù)計(jì)的或者已確定的事故的起因及發(fā)展趨勢；

（ 4 ）　放射性釋放的一般特征，包括釋放的放射性物質(zhì)的性質(zhì)、可能的物理與化學(xué)形態(tài)、組成、數(shù)量和釋放的有效高度；

（ 5 ）　與事故釋放的放射性物質(zhì)越境有關(guān)的氣象與水文資料；

（ 6 ）　有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果；

（ 7 ）　已采取或者計(jì)劃采取的場外防護(hù)措施；

（ 8 ）   放射性物質(zhì)釋放的性狀隨時(shí)間的預(yù)期演變。

（三）　以適當(dāng)?shù)拈g隔時(shí)間提供有關(guān)事故發(fā)展的后續(xù)信息，包括終止或者預(yù)期終止應(yīng)急狀態(tài)的信息。

第五條　國家核應(yīng)急辦對外通報(bào)和傳遞的核事故信息須經(jīng)國家核應(yīng)急主管部門批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第六條　國家核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)將對外通報(bào)和傳遞的核事故信息適時(shí)抄送國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位和事故發(fā)生地的核應(yīng)急組織或部門（省、自治區(qū)、直轄市和省級人民政府指定的部門，下同）。

第七條　我國發(fā)生影響境外的核事故時(shí)，有關(guān)部門或者核事故發(fā)生地的核應(yīng)急組織或部門可以根據(jù)我國與有關(guān)國家或者地區(qū)之間的雙邊或者多邊協(xié)議進(jìn)行事故信息交換，所交換的信息須經(jīng)國家核應(yīng)急主管部門批準(zhǔn)，并向國家核應(yīng)急辦通報(bào)。

第三章 對境外核事故輻射影響的應(yīng)急響應(yīng)

第八條　我國受到或者可能受到境外核事故輻射影響時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)由國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)；國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會各成員單位按照《國家核應(yīng)急計(jì)劃》規(guī)定的職責(zé)分工履行各自的職責(zé)。

第九條　國家核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的具體組織管理，并根據(jù)《國家核應(yīng)急計(jì)劃》的規(guī)定，組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。

第十條　境外發(fā)生使我國境內(nèi)受到或者可能受到輻射影響的核事故時(shí)，由國家核應(yīng)急辦按照《及早通報(bào)核事故公約》的規(guī)定，直接或者通過國際原子能機(jī)構(gòu)要求事故發(fā)生國家（地區(qū)）迅速提供本規(guī)定第四條所列的各項(xiàng)初始事故信息及有關(guān)后續(xù)信息，并向國際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)我國受影響或者可能受影響的情況。

第十一條　對境內(nèi)造成或者可能造成輻射影響的境外核事故信息，由國家核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)迅速向下列部門或單位通報(bào)或者傳遞：

（一）　國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位；

（二）   受影響或者可能受影響地區(qū)的核應(yīng)急組織或者部門；

（三）　其他有關(guān)部門或者單位。

其他部門或單位由其他渠道接收到此類境外核事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將所接收到的信息通報(bào)國家核應(yīng)急辦。

第十二條　受到境外核事故輻射影響時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及《國家核應(yīng)急計(jì)劃》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行所需要的公眾信息發(fā)布。

第十三條　受影響地區(qū)的核應(yīng)急組織或部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)所需要的應(yīng)急響應(yīng)行動及防護(hù)措施。

第十四條　受影響地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的應(yīng)急輻射監(jiān)測與評價(jià)，必要時(shí)由國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會調(diào)用支援力量進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，以便為應(yīng)急決策提供技術(shù)依據(jù)。所進(jìn)行的監(jiān)測與評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）　空氣中、地面上或者受影響海域的放射性污染水平；

（二）　境內(nèi)食品或者進(jìn)口食品的放射性污染水平；

（三）   來自污染區(qū)人員的放射性污染水平；

（四）　來自污染區(qū)的車輛、船舶、飛行器以及其它物資的放射性污染水平；

（五）　對進(jìn)入境內(nèi)的放射性煙羽的跟蹤監(jiān)測；

（六）　利用上述各種數(shù)據(jù)和來自境外的有關(guān)資料，對事態(tài)的變化進(jìn)行連續(xù)評價(jià)，預(yù)測其發(fā)展趨勢。

第十五條　對于來自事故發(fā)生國家（地區(qū)）的人員與物資，在放射性沉積地區(qū)活動的人員，以及可能受污染的食品與飲用水等，有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)或者控制措施。

第十六條　如果境外核事故的發(fā)生地點(diǎn)距離我國較近或者帶輻射源的空間飛行體墜入境內(nèi)，在受影響嚴(yán)重的地區(qū)，有關(guān)應(yīng)急組織或部門應(yīng)當(dāng)考慮采取緊急防護(hù)措施（如隱蔽、撤離、碘防護(hù)等）。

第四章 附 則

第十七條　本規(guī)定下列術(shù)語的定義：

（一）核事故，是指核設(shè)施或者核活動中發(fā)生的嚴(yán)重偏離運(yùn)行工況的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，若有關(guān)的專設(shè)安全設(shè)施不能按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮作用，則放射性物質(zhì)的釋放可能會達(dá)到不可接受的水平。

（二）核設(shè)施或者核活動是指：

（ 1 ）　位于任何場所的各類核反應(yīng)堆；

（ 2 ）　核燃料循環(huán)設(shè)施；

（ 3 ）　放射性廢物管理設(shè)施；

（ 4 ）　核燃料或者放射性廢物的運(yùn)輸與貯存；

（ 5 ）　用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究的放射性同位素的生產(chǎn)、使用、貯存、處置和運(yùn)輸；

（ 6 ）　放射性同位素作空間飛行體的動力源。

（三）輻射影響，是指因事故釋放或者失控的放射性物質(zhì)，在其所到達(dá)地區(qū)所造成的從輻射安全角度考慮不可忽視的輻射照射和放射性污染。

（四）應(yīng)急，是指需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

（五）防護(hù)措施，是指應(yīng)急狀態(tài)下為避免或者減少工作人員和公眾可能受到的照射劑量而采取的保護(hù)措施，如隱蔽、撤離、碘防護(hù)、通道控制、食物和飲水控制、去污等。有時(shí)也稱為防護(hù)行動。

（六）隱蔽，是指人員停留在或者進(jìn)入室內(nèi)，關(guān)閉門窗及通風(fēng)系統(tǒng)，以減少煙羽中放射性物質(zhì)的吸入和外照射，并減少來自放射性沉積物的外照射。

（七）撤離，是指將人們由受影響地區(qū)緊急轉(zhuǎn)移，以避免或者減少來自煙羽或者高水平放射性沉積物引起的大劑量照射。該措施為短期措施，預(yù)期人們在預(yù)計(jì)的某一有限時(shí)間內(nèi)可返回原住地。

（八）碘防護(hù)，是指當(dāng)事故已經(jīng)或者可能導(dǎo)致釋放碘的放射性同位素的情況下，將含有非放射性碘的化合物作為一種防護(hù)藥物分發(fā)給居民服用，以降低甲狀腺的受照劑量。

（九）通道控制，是指對進(jìn)出受事故影響區(qū)域（包括水域）的人員、交通工具、設(shè)備及物資等加以控制，以減少人員受照和污染擴(kuò)散。

（十）食物和飲水控制，是指為減小公眾因攝入被污染的食物和水所引起的危害而采取的措施，包括禁止或限制消費(fèi)某些被污染的食物和水，控制由被污染食物和水轉(zhuǎn)換的產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用等。

（十一）去污，是指利用物理或者化學(xué)的方法去除或者降低放射性污染。

第十八條　本規(guī)定由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本規(guī)定自 2002 年 4 月 1 日起施行。