長春市道路和管線工程規(guī)劃管理辦法
長春市道路和管線工程規(guī)劃管理辦法
（2004年3月20市政府令第7號 根據(jù)2016年12月2日市政府令第67號修改 自2004年4月25日起施行）
第一條 為了加強本市道路和管線工程的規(guī)劃管理，科學合理地利用城市空間，完善城市基礎設施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的道路包括城市規(guī)劃區(qū)域內除村屯道路以外的已建成的道路和規(guī)劃道路、橋梁、隧道及廣場等。
本辦法所稱的管線工程是指城市規(guī)劃區(qū)域內建設于地下或者地上的給水、排水、燃氣、電力、通訊、信息、熱力、消防等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內的道路和管線工程的新建、改建、擴建適用本辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)域內道路和管線工程的規(guī)劃管理工作。
有關部門應當按照各自職責，做好道路和管線工程的規(guī)劃管理工作。
第五條 道路和管線工程建設應當符合城市規(guī)劃和市容景觀的要求。嚴格控制城市道路架空管線建設，現(xiàn)有的架空管線應當逐步埋入地下。道路和管線工程建設應當統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調建設，同步實施。
需要依附城市道路建設的管線工程，應當按照先地下，后地上的施工原則，與城市道路建設同步進行。
第六條 本市各有關部門或者單位應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制道路和管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調后，報市人民政府審批。城市詳細規(guī)劃的編制，應當與道路和管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調。
第七條 列入市政工程年度建設計劃的道路和管線工程，建設單位應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制道路和管線工程綜合規(guī)劃，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
第八條 新建、改建、擴建道路或者管線工程需要征用土地的，建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當于接到申請之日起15日內，對符合規(guī)劃設計條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計要求；對不符合規(guī)劃設計條件的，書面答復建設單位。
第九條 新建、改建、擴建道路或者管線工程不需要征用土地的，建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當于接到申請之日起15日內，對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)道路或管線規(guī)劃設計條件通知書；對不符合規(guī)劃條件的，書面答復建設單位。
第十條 建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證須提供下列材料：
(一)擬建道路或者管線工程項目申請報告；
(二)擬建道路方案圖或者管線路徑方案圖(要求使用長春市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的比例尺為1：500或者1：1000的地形圖)。
第十一條 建設單位應當委托具有相應資質的設計單位進行方案設計，方案設計完成后，建設單位應當?shù)接嘘P部門辦理會簽手續(xù)，再向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當于接到申請之日起15日內，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第十二條 建設單位申請建設工程規(guī)劃許可證除本辦法第十條所列材料外還須提供下列材料：
(一)道路或者管線工程設計說明書；
(二)具有規(guī)定技術參數(shù)的道路或者管線工程設計方案圖紙和其電子文本；
(三)有關部門或者單位的會簽意見；
(四)有征用土地情形的，提供建設用地批準書；
(五)屬地下管線建設的，提供委托具有相應資質的測繪單位進行地下管線跟蹤測量的協(xié)議書；
(六)按照規(guī)劃要求，需要提供的其他有關材料。
第十三條 建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可到有關部門辦理開工或者挖掘手續(xù)。
第十四條 有下列情形之一的，應當在工程竣工后30日內到規(guī)劃行政主管部門辦理備案：
(一)突發(fā)漏水、漏氣、漏電等管線搶險工程；
(二)因工程施工需要，在施工工地范圍內設置臨時管線；
(三)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設置的越野管線；
(四)因其他突發(fā)事件，必須進行搶險搶修的道路或者管線工程。
第十五條 建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設計文件進行道路和管線工程建設，不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。
第十六條 道路或者管線工程開工前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行放線。放線后，建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請驗線，經(jīng)驗線符合規(guī)劃要求的，核發(fā)道路或者管線工程驗線合格通知書；對不符合規(guī)劃要求的，責令其改正。改正后重新申請驗線。
第十七條 道路或者管線工程竣工交付使用前，建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起7日內，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格通知書；對不符合規(guī)劃要求的，書面通知建設單位進行整改，整改后再申請驗收。
第十八條 建設單位申領建設工程竣工規(guī)劃驗收合格通知書，須提供下列材料：
(一)建設工程規(guī)劃許可證及附件；
(二)道路或者管線規(guī)劃設計圖紙及有關文件；
(三)道路或者管線工程竣工圖紙和地下管線工程竣工測繪圖紙及有關文件；
(四)其他相關資料。
第十九條 新建、改建、擴建道路，在拆除地上建筑物或者構筑物時應當按照規(guī)劃紅線一次拆遷到位。道路的斷面與交叉方式、綠化、消防及其他附屬設施均應當按照規(guī)劃一次形成。因特殊原因暫不能一次實施到位的，可按照規(guī)劃分期實施。
新建、改建、擴建城市橋梁、隧道應當按照規(guī)劃一次實施到位。因特殊原因暫不能一次實施到位的，應當按照規(guī)劃做好預留條件，并預留管線通過位置。
第二十條 新建、改建和擴建的通訊、信息工程，需要敷設地下通訊、信息管線的，應當進行規(guī)劃控制，采用共同通道。
第二十一條 建設單位敷設的各類管線，應當按照建設工程規(guī)劃許可證的內容進行建設，不得占用其他管線的規(guī)劃位置；不得在其他管線的敷設帶上鋪設。
第二十二條 管線工程需穿越道路、軌道交通線路、人防設施、河道、綠(林)地等，或者涉及消防安全、凈空控制、樹(林)木保護的，管線建設單位應當征得有關部門或者單位的同意，并采取相應的防護與安全措施。
第二十三條 地下管線埋設的深度和架空管線位置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹(林)木等的間距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。
第二十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法加強對道路和管線工程建設的監(jiān)督檢查。
第二十五條 建設單位對市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查必須給予支持和配合，并有義務提供方便條件，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務時，應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十六條 除本辦法第十四條規(guī)定的情形外，未取得建設工程規(guī)劃許可證而取得施工批準手續(xù)的，其施工批準手續(xù)無效。
有關部門給予未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位辦理施工手續(xù)，造成重大損失或者嚴重后果的，依法追究主要負責人和直接責任人的行政責任。
第二十七條 違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行道路或者管線工程建設的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令立即停止建設，對嚴重影響城市規(guī)劃的責令限期恢復原貌；對影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處建設工程造價5%以上，10%以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。
第三十一條 各縣(市)的道路和管線工程的規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2004年4月25日起施行。