國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費保障工作的　通知（2002年32號）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好

工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

經(jīng)費保障工作的通知

國辦發(fā)〔2002〕55號　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱“工商、質(zhì)監(jiān)部門”)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中承擔著重要責(zé)任。在工商、質(zhì)監(jiān)部門實行省以下垂直管理后，為確保其正常履行職責(zé)，進一步做好經(jīng)費保障工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)部門履行職責(zé)的實際需要，妥善安排經(jīng)費，為工商、質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作提供財力保障，并隨財政收入的增長，逐步加大對工商、質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)費保障的力度。

(一)對工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)編制內(nèi)人員的工資、津貼等經(jīng)費，要按照國家和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市政府有關(guān)規(guī)定，保證按時、足額撥付。實行醫(yī)療保險、住房制度改革的地區(qū)，要妥善安排好工商、質(zhì)監(jiān)部門工作人員的基本醫(yī)療保險和住房改革等經(jīng)費，進一步改善工商、質(zhì)監(jiān)部門工作人員的生活條件。

未核定質(zhì)監(jiān)稽查隊伍編制的省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市，在核定編制前，應(yīng)按上述要求保證現(xiàn)有稽查隊伍人員所需經(jīng)費。

(二)對工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)開展工作所需的正常公用經(jīng)費，要根據(jù)其所承擔的工作任務(wù)，按照高于當?shù)匾话阈姓C關(guān)的標準予以安排。

(三)對打假辦案、執(zhí)法檢查等業(yè)務(wù)所需經(jīng)費要給予重點保證，對大案、要案及中央、省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市人民政府交辦的特殊任務(wù)所需經(jīng)費，實行專項報批，專項安排，?？顚Ｓ?。

(四)工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門所屬技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，逐步解決工商、質(zhì)監(jiān)部門基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋、設(shè)備陳舊等問題。

(五)質(zhì)監(jiān)部門所屬的技術(shù)機構(gòu)(計量機構(gòu)，標準化情報信息機構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，鍋爐、壓力容器及特種設(shè)備檢測機構(gòu))，承擔著為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持的重要職責(zé)。除按現(xiàn)行經(jīng)費開支渠道做好各技術(shù)機構(gòu)的經(jīng)費保障工作外，對其承擔行政職能所需經(jīng)費，各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市財政應(yīng)予以保證。

二、認真做好貧困地區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費保障工作。要樹立全局觀念，根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)的財政、經(jīng)濟狀況，統(tǒng)籌運用好各項財力，對貧困落后地區(qū)給予適當?shù)膬A斜，以保證這些地區(qū)工商行政管理工作和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的正常開展。

三、為改善工商、質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法辦案條件，提高綜合管理和行政執(zhí)法能力，對工商、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法、技術(shù)裝備的購置、更新和信息化建設(shè)，中央財政將通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予適當補助。

四、工商、質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費管理，要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的原則。對其年度經(jīng)費預(yù)算，要按照預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌使用的原則核定。嚴禁將年度預(yù)算安排與工商、質(zhì)監(jiān)部門的行政事業(yè)性收費和罰沒收入掛鉤。

五、財政部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強對行政事業(yè)性收費和罰沒收入的管理，按照綜合預(yù)算管理的原則，加強收入的計劃和執(zhí)行管理；將行政執(zhí)法和收費管理緊密結(jié)合起來，堅持依法收費，依法罰款，既要防止亂收費、亂罰款，又要做到嚴格執(zhí)法，應(yīng)收盡收。

各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市人民政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對做好工商、質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)費保障工作重要意義的認識，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決工商、質(zhì)監(jiān)部門實行省級以下垂直管理后出現(xiàn)的實際問題，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新貢獻。

國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　

二○○二年十月十日