淡馬錫控股公司

“淡馬錫”三個(gè)字是馬來(lái)語(yǔ)“Temasek”的音譯。淡馬錫公司成立于1974年，是由新加坡財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)管、以私人名義注冊(cè)的一家控股公司。那么為什么在70年代初新加坡政府要成立這么一家公司呢？它成立的背景是什么？它的任務(wù)是什么？它與新加坡政府又有什么關(guān)系？要回答這些問(wèn)題，需要簡(jiǎn)要地回顧新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

新加坡1959年從英國(guó)取得自治權(quán)，特別是自1965年與馬來(lái)西亞分離后成立新加坡共和國(guó)，國(guó)家主權(quán)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全掌握在自己手中。剛剛誕生的新加坡政府面臨的首要任務(wù)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕就業(yè)壓力。為此，新加坡采取了以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)方針。當(dāng)時(shí)新加坡的一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸、造船業(yè)，都是由政府出面興辦的國(guó)有企業(yè)。在新加坡，人們把這類企業(yè)稱為與國(guó)家有聯(lián)系的企業(yè)，簡(jiǎn)稱“國(guó)聯(lián)企業(yè)”。

經(jīng)過(guò)近10年恢復(fù)和發(fā)展，到70年代初，新加坡取得全民就業(yè)，政府調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，即從勞動(dòng)密集型向資本密集型和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于70年代初發(fā)生的石油危機(jī)，新加坡利用其特殊的戰(zhàn)略位置，決定發(fā)展新加坡原油加工業(yè)。

70年代中期之前，新加坡政府為了進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和管理，成立一些所謂“法定機(jī)構(gòu)”，這些法定機(jī)構(gòu)集政府職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)為一體，如電力局、郵電通訊管理局、石油管理局等（類似我國(guó)的電力、鐵道、郵電部）。實(shí)行政企統(tǒng)一，既制定法規(guī)、政策，又進(jìn)行行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)。

隨著各類工業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)數(shù)量的增加，政府感到要管理好眾多的國(guó)聯(lián)企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大。為此，政府逐步實(shí)行將制定工業(yè)政策和法規(guī)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的職能分開，并將有關(guān)行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并。為了不影響企業(yè)的發(fā)展，確保原國(guó)有資產(chǎn)不流失，并能增值，在1974年，新加坡政府決定由財(cái)政部（投資司）負(fù)責(zé)組建一家專門經(jīng)營(yíng)和管理原國(guó)家投入到各類國(guó)聯(lián)企業(yè)的資本的國(guó)家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理公司。

這家公司就是淡馬錫公司，它是按照新加坡公司法的有關(guān)規(guī)定，以私人名義注冊(cè)成立的控股公司。根據(jù)當(dāng)時(shí)政府的委托，新加坡開發(fā)銀行等36家國(guó)聯(lián)企業(yè)的股權(quán)（總額達(dá)3．45億新元，約合7000多萬(wàn)美元），被授權(quán)由淡馬錫公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。政府賦予它的宗旨是：“通過(guò)有效的監(jiān)督和商業(yè)性戰(zhàn)略投資來(lái)培育世界級(jí)公司，從而為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！?/span>

淡馬錫控股成立于1974年，是新加坡政府所全資擁有的幾家公司中知名度最高的，卻始終保持神秘。作為豁免私人企業(yè)，淡馬錫控股不必像上市公司一樣公開每年的財(cái)務(wù)報(bào)表，因此一直以來(lái)對(duì)該公司的傳聞都不斷。該公司掌控了包括新加坡電信、新加坡航空、星展銀行、新加坡地鐵、新加坡港口、?；屎竭\(yùn)、新加坡電力、吉寶集團(tuán)和萊佛士飯店等幾乎所有新加坡最重要、營(yíng)業(yè)額最大的企業(yè)，曾有國(guó)外媒體估算，淡馬錫控股所持有的股票市價(jià)占到整個(gè)新加坡股票市場(chǎng)的47%，幾乎主宰了新加坡的經(jīng)濟(jì)命脈。

淡馬錫控股除了投資新加坡本地市場(chǎng)外，也把亞洲市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)視為投資終點(diǎn)，大約一半的資產(chǎn)是在新加坡以外地區(qū)。其中主要的投資包括馬來(lái)西亞電信、印度的ICICI銀行、澳大利亞第二大電信公司Optus。后來(lái)該公司加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，先后出資購(gòu)買中國(guó)民生銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行的股份等。

1974年6月25日，淡馬錫控股（私人）有限公司成立，政府將36家國(guó)營(yíng)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)入淡馬錫旗下。

1975年～1997年，分別控股星展銀行、新加坡航空、新加坡電信、新加坡科技電信媒體公司、PSA國(guó)際港務(wù)集團(tuán)等數(shù)十家大型企業(yè)。

1996年，丹那巴南任淡馬錫控股董事長(zhǎng)。

2001年，淡馬錫決定改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以積極的投資獲取更多的回報(bào)。

2003年6月起開始參股新加坡以外的國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，包括印尼金融銀行、韓國(guó)國(guó)民銀行、中國(guó)民生銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、渣打銀行等。

2004年10月首次公布的年度財(cái)報(bào)顯示，2003財(cái)年的股東總回報(bào)率高達(dá)46%。

2024年1月30日，淡馬錫控股在新加坡交易所公告稱，將發(fā)行7.5億元人民幣五年期債券，為其首支離岸人民幣債券。淡馬錫稱，預(yù)計(jì)將依據(jù)該公司250億美元的全球中期票據(jù)計(jì)劃，于2月6日發(fā)行2029年到期、票息3.20%的有擔(dān)保票據(jù)。

2002年，當(dāng)時(shí)的副總理、現(xiàn)任新加坡總理李顯龍之妻何晶被任命為淡馬錫控股執(zhí)行董事兼CEO，曾在國(guó)際媒體上引起風(fēng)波，許多人批評(píng)并影射這項(xiàng)人事任命的不當(dāng)動(dòng)機(jī)。

2004年10月，該公司首次公布了2003年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，這項(xiàng)舉措被認(rèn)為是為準(zhǔn)備首次發(fā)行企業(yè)債券而做準(zhǔn)備。報(bào)表顯示，在過(guò)去的30年中，公司的總體投資回報(bào)率為18%，但是過(guò)去10年的 回報(bào)率則只有3%。它的總資產(chǎn)達(dá)到900億美元，是新加坡最大的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模與美國(guó)通用電氣韓國(guó)第四大金融服務(wù)業(yè)者-韓亞金融集團(tuán)9.62%、德國(guó)西門子公司相當(dāng)。在2003年的表現(xiàn)方面，公司的回報(bào)率則高達(dá)46%，被認(rèn)為是何晶出任CEO后大膽擴(kuò)張的結(jié)果。國(guó)際兩家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾與穆迪投資都在財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表后給予淡馬錫控股AAA的最高信用評(píng)級(jí)。

2021年12月20日，淡馬錫控股公司列入《2021全球獨(dú)角獸投資機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)榜》。

一些批評(píng)者認(rèn)為，作為政府財(cái)政儲(chǔ)備的投資公司，淡馬錫控股雖然是不上市的私人企業(yè)，卻還是應(yīng)該更加透明，除了公布財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)遵循上市公司的慣例公布高層人事的薪水情況等。一些人擔(dān)心，目前這種保密的作法可能掩蓋最上層管理人員的不當(dāng)行為。此外，該公司也參股新加坡兩家媒體——新加坡報(bào)業(yè)控股和新傳媒，因此可能間接進(jìn)行言論管制。

但是，淡馬錫控股顯然不是最神秘的公司。新加坡政府的另一家投資公司新加坡政府投資公司則更為神秘，外界對(duì)該公司幾乎一無(wú)所知。