濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

（2023年1月16日濱州市人民政府令第15號(hào)公布 自2023年3月1日起施行）

 第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

 第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂等內(nèi)容。

 第三條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。

 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、合法合規(guī)性審查機(jī)制,對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。

 第四條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正的原則,任何組織和個(gè)人不得非法干涉屬于市場(chǎng)主體、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員自主決策范圍的事項(xiàng)。

 第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要,建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。

 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作,并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉嫌壟斷的行為開(kāi)展調(diào)查,依法受理對(duì)涉嫌壟斷行為的投訴舉報(bào)。

 科技、工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展?jié)O業(yè)、衛(wèi)生健康、體育等部門,負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

 工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)通知項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門。

 第六條　公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù),為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取、獨(dú)立評(píng)標(biāo)等服務(wù),配合有關(guān)行政監(jiān)督部門開(kāi)展監(jiān)督管理。

 第七條　列入省、市公共資源交易目錄的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理,禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

 第八條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程在線監(jiān)督管理。

 第九條　有關(guān)行政監(jiān)督部門以及公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管信息記錄、歸集、共享機(jī)制,提高監(jiān)督管理效率。

 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中生成的文件資料和數(shù)據(jù)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況或者問(wèn)題,及時(shí)抄告有關(guān)行政監(jiān)督部門。

 第十條　除按照規(guī)定需要保密的信息外,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、方式、渠道等公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的信息。未按照規(guī)定公開(kāi)的,有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以糾正。

 第十一條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。隨機(jī)抽查的比例和頻次,由有關(guān)行政監(jiān)督部門結(jié)合實(shí)際確定并向社會(huì)公布。

 有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

 第十二條　有關(guān)行政監(jiān)督部門可以依法采取下列措施實(shí)施監(jiān)督檢查:

 (一)檢查項(xiàng)目審批、資金撥付等資料和文件;

 (二)檢查資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料;

 (三)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序;

 (四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況;

 (五)檢查招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件;

 (六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果履行情況;

 (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

 第十三條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)的合法性開(kāi)展監(jiān)督檢查工作:

 (一)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式;

 (二)招標(biāo)文件和其他相關(guān)資料、招標(biāo)程序和規(guī)則;

 (三)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,公告和公示信息的發(fā)布媒介、發(fā)布內(nèi)容以及時(shí)限;

 (四)投標(biāo)保證金的金額、遞交方式、退還時(shí)限;

 (五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建;

 (六)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體的行為;

 (七)合同簽訂信息和履行信息的公開(kāi);

 (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

 第十四條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家履職行為的監(jiān)督管理,會(huì)同發(fā)展改革部門將違法違規(guī)評(píng)標(biāo)專家處理情況及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革部門和省有關(guān)行政監(jiān)督部門。

 第十五條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法記錄、歸集、公告和共享招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家等當(dāng)事人的信用信息,加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,對(duì)違法失信主體依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒,情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。鼓勵(lì)在評(píng)標(biāo)辦法中使用第三方信用報(bào)告。

 第十六條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者對(duì)招標(biāo)人異議答復(fù)不滿意的,可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

 第十七條　建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分析報(bào)告制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送一次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分析報(bào)告,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告本級(jí)人民政府。

 第十八條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)禁止行為通用監(jiān)督管理清單并向社會(huì)公布。

 市有關(guān)行政監(jiān)督部門可以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)禁止行為通用監(jiān)督管理清單的基礎(chǔ)上,制定本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理清單并向社會(huì)公布。

 第十九條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定國(guó)家工作人員履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)禁止行為清單并向社會(huì)公布。

 第二十條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。

 第二十一條　國(guó)家工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 第二十二條　本辦法自2023年3月1日起施行。