安慶市城市生活垃圾分類管理辦法

安慶市城市生活垃圾分類管理辦法

(2021年12月22日安慶市人民政府令第84號公布，自2022年5月1日起施行)

第一章 總  則

第一條  為了規(guī)范城市生活垃圾分類管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于安慶市城市建成區(qū)生活垃圾分類及相關(guān)管理活動

第三條  生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、市場運(yùn)作、全民參與、循序漸進(jìn)的原則

第四條  市、區(qū)人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施生活垃圾分類管理工作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決分類管理工作中的重大事項(xiàng)。建立資金投入保障機(jī)制和監(jiān)督檢查通報制度，將生活垃圾分類管理工作納入年度目標(biāo)績效考核范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)、督促村（居）民委員會做好生活垃圾分類投放、收集等工作

第五條  城市管理部門是城市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生活垃圾分類指南和體系，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督考核、行政執(zhí)法等。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合資金，保障生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)并將其列入財(cái)政預(yù)算

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施選址及建設(shè)用地保障

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促有害垃圾資源化利用、無害化處理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入物業(yè)管理考核。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立與生活垃圾回收處置相協(xié)調(diào)的回收體系

發(fā)展改革、教育體育、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理工作

居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)工作，配合做好生活垃圾分類工作

第六條  市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等

第七條  生活垃圾分類投放、收集設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)

現(xiàn)有生活垃圾投放、收集設(shè)施達(dá)不到分類標(biāo)準(zhǔn)要求的，由區(qū)人民政府組織產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營使用單位建設(shè)、改造

任何單位和個人不得干擾、阻礙生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)行

第八條  市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和相關(guān)職能部門可以通過購買服務(wù)、招募志愿者、委托居民代表或者社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類督導(dǎo)員，承擔(dān)督促指導(dǎo)工作

第九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類的激勵引導(dǎo)機(jī)制，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵

第二章 分類投放

第十條  生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布

第十一條  生活垃圾實(shí)行分時定點(diǎn)分類集中投放。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定

（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至專用收集容器

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)

（三）體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨(dú)投放至指定的廢棄物投放點(diǎn)

鼓勵采用垃圾分類實(shí)戶制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第十二條  生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的辦公和管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人;

（二）車站、港口碼頭、文化體育場所、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;

（三）賓館、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人;

（五）城市道路、人行天橋、地下通道等設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人;

（六）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人或者管理責(zé)任人有爭議的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人，仍無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照分級管理的原則報告市、區(qū)生活垃圾分類聯(lián)席會議確定

第十三條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)

（一）建立生活垃圾分類管理制度，公示管理責(zé)任人、生活垃圾投放的時間、地點(diǎn)等

（二）建立生活垃圾分類管理臺賬，定期報送臺賬數(shù)據(jù)

（三）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器保持容器完好、整潔

（四）將分類投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)單位收集、運(yùn)輸、處置，或者收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的集中投放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場所

（五）開展生活垃圾分類宣傳，對不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻；對不聽勸阻的，向城市管理部門報告；

（六）國家、省和本市規(guī)定的其他職責(zé)

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施

第三章 分類收集、運(yùn)輸和處置

第十四條  從事生活垃圾分類經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭的方式依法取得生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營許可

第十五條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時定點(diǎn)收集

第十六條  分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止混合運(yùn)輸。

可回收物由生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位或者再生資源回收經(jīng)營者運(yùn)輸

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的貯存點(diǎn)或處置單位廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時運(yùn)輸

第十七條  從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)置分類收運(yùn)標(biāo)志，并安裝記錄設(shè)備

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時分類收運(yùn)生活垃圾

（三）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水

（四）及時復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施運(yùn)輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔

（五）生活垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；

（六）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十八條  從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照要求配備生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備并保證運(yùn)行良好；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘?jiān)?、粉塵等，防止二次污染

（四）建立生活垃圾處置臺賬，真實(shí)、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處置單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十九條  生活垃圾分類不符合標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類管理責(zé)任人拒不分類的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調(diào)處理

生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調(diào)處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定

第二十一條  違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，未在指定地點(diǎn)將生活垃圾分類投放到相應(yīng)收集容器，或者未按規(guī)定投放大件垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第二十三條  區(qū)人民政府、相關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理職責(zé)的

（二）未按照要求落實(shí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)的

（三）接到相關(guān)投訴、舉報，未依法受理查處的

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的

第五章  附  則

第二十四條  其他縣（市）城市生活垃圾分類管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2022年5月1日起施行。