寧夏回族自治區(qū)實施《農(nóng)田水利條例》辦法
寧夏回族自治區(qū)實施《農(nóng)田水利條例》辦法
（2017年12月21日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號公布 自2018年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)田水利基本建設，加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結合自治區(qū)實際，依據(jù)國務院《農(nóng)田水利條例》，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設、運行維護及其監(jiān)督管理等活動，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關措施，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎性公益事業(yè)。
本辦法所稱農(nóng)田水利基本建設，是指為了改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對農(nóng)田進行綜合治理，將基本農(nóng)田建成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應農(nóng)田的活動。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)田水利工作的組織領導，將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機制和基層水利服務體系。
第五條 水行政主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作，編制并實施農(nóng)田水利規(guī)劃和實施方案，建立健全驗收、考核和評價機制。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等主管部門按照職責分工做好農(nóng)田水利工程建設和運行維護等方面的相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及其有關部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程建設和運行維護等方面的工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 水行政主管部門應當根據(jù)空間規(guī)劃和上級農(nóng)田水利規(guī)劃，編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃及其實施方案，征求本級發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等主管部門意見后，報本級人民政府批準公布，并向上一級水行政主管部門備案。
第七條 編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)保護、高標準農(nóng)田建設、林業(yè)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應當與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級水行政主管部門的意見。
第八條 縣級人民政府實施農(nóng)田水利規(guī)劃及其實施方案，應當統(tǒng)籌與農(nóng)田水利基本建設有關的項目和資金，集中連片開展農(nóng)田水利基本建設。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織協(xié)調(diào)、引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體），對受益農(nóng)田水利開展基本建設。
村民委員會可以通過一事一議方式，組織村民籌資籌勞，對受益農(nóng)田水利開展建設。
第十條 農(nóng)田水利基本建設應當結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)、河長制等，實行山、水、田、林、湖、草、路、村（莊）綜合治理。
第十一條 進行農(nóng)田水利基本建設，應當保護生態(tài)環(huán)境，采取防治水污染、揚塵防控措施。對秸稈、農(nóng)膜、滴灌帶等進行資源化利用，開展農(nóng)田保護和荒漠化治理，實施生態(tài)保護和修復制度。
第十二條 農(nóng)田水利工程建設應當符合國家和自治區(qū)有關建設標準和技術規(guī)范，有利于防災減災和水資源節(jié)約保護。
國家和自治區(qū)專項投資建設的農(nóng)田水利工程，執(zhí)行國家和自治區(qū)專項投資建設項目管理規(guī)定及其建設標準和技術規(guī)范；其他溝、渠、林、路等農(nóng)田水利工程，執(zhí)行自治區(qū)相關建設標準和技術規(guī)范。
第十三條 農(nóng)田水利工程組織竣工驗收，應當依照《農(nóng)田水利條例》第十六條的規(guī)定進行。
農(nóng)田水利工程驗收合格后，由水行政主管部門組織造冊存檔，有關部門、投資者或者受益主體應當予以配合。
第十四條 水行政主管部門應當會同有關部門加強農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設，建立健全農(nóng)田水利信息共享機制，為農(nóng)田水利建設和管理提供信息服務。
第三章 運行維護
第十五條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體：
（一）政府投資建設的大中型農(nóng)田水利工程，由水行政主管部門確定的水利工程管理單位負責運行維護；
（二）政府投資建設或者財政補助建設的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護;
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資籌勞建設的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其委托的單位、個人負責運行維護;
（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民或者其他社會力量投資建設的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負責運行維護;
（五）政府與社會力量共同投資建設的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主體；
（六）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權依法流轉的，由經(jīng)營主體負責該流轉土地上農(nóng)田水利工程的運行維護。
第十六條 農(nóng)田水利工程運行維護經(jīng)費，可以通過各級財政預算安排、供水收益、受益者協(xié)商籌集、引進社會資本等渠道籌措。
跨設區(qū)的市的干渠、干溝和支干渠、支干溝由自治區(qū)水行政主管部門負責管護，運行維護費由自治區(qū)財政承擔；跨縣（市、區(qū)）的支干渠、支渠和干溝、支干溝由設區(qū)的市負責管護，運行維護費由所在地設區(qū)的市財政承擔；縣（市、區(qū)）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道、溝道等灌排工程由各縣（市、區(qū)）負責管護，運行維護費由縣（市、區(qū)）通過財政預算、水費提留、一事一議等方式解決。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理使用的農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本自籌解決。
第十七條 負責農(nóng)田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農(nóng)田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照水行政主管部門的調(diào)度方案進行調(diào)度，保障農(nóng)田水利工程正常運行。
第十八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。
農(nóng)田灌溉用水量應當按照自治區(qū)和縣（市、區(qū)）年度水量調(diào)度計劃進行控制。農(nóng)業(yè)灌溉用水定額由自治區(qū)水行政主管部門會同相關產(chǎn)業(yè)部門確定，報自治區(qū)人民政府公布后執(zhí)行。
第十九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實行有償使用、計量收費。水價按運行成本核定，對超計劃超定額用水實行累進加價制度。
第二十條 任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設施。
禁止危害農(nóng)田水利工程設施和生態(tài)環(huán)境的下列行為：
（一）侵占、損毀農(nóng)田水利工程設施；
（二）危害農(nóng)田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；
（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；
（四）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；
（五）向水庫、河道、塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物；
（六）在農(nóng)田焚燒秸稈或者將廢棄農(nóng)膜、滴灌帶棄留在農(nóng)田土壤中。
第四章 保障與扶持
第二十一條 農(nóng)田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結合的方式。
縣級以上人民政府可以通過本級財政預算、上級財政補助、吸引農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資等渠道，籌措農(nóng)田水利工程建設資金，保障農(nóng)田水利基本建設投入。
鼓勵采用政府和社會資本合作模式開展農(nóng)田水利基本建設。
第二十二條 縣級以上人民政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資建設的農(nóng)田水利工程，采取以獎代補等方式予以扶持。符合一事一議財政獎補條件的，可以納入獎補范圍，但不得重復享受。
自治區(qū)對農(nóng)田排水、高效節(jié)水提灌、農(nóng)田灌溉機井等工程用電優(yōu)惠，予以財政扶持。
第二十三條 自治區(qū)通過以獎代補、先建后補、農(nóng)機具購置補貼等財政補助方式，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資建設節(jié)水灌溉工程，購置節(jié)水設備及產(chǎn)品，推廣應用節(jié)水灌溉技術，提高灌溉用水效率。
第二十四條 對農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個人，依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰。
第五章 法律責任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者采取補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）堆放阻礙農(nóng)田水利工程設施蓄水、輸水、排水的物體；
（二）建設妨礙農(nóng)田水利工程設施蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；
（三）擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設施。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀農(nóng)田水利工程設施，以及有危害農(nóng)田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的，依照《中華人民共和國水法》、《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》的規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，依照環(huán)境保護有關法律、法規(guī)和規(guī)章處理：
（一）向水庫、河道、塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的；
（二）在農(nóng)田焚燒秸稈或者將廢棄農(nóng)膜、滴灌帶棄留在農(nóng)田土壤中的。
第二十八條 水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，不依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2018年2月1日起施行。