長沙市從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險辦法

（1998年4月1日長沙市人民政府令第47號公布）

第一章　總則

第一條　為保障從業(yè)人員離退休后的基本生活，促進社會進步、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的從業(yè)人員。

第三條　從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險貫徹社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，行政管理與基金管理分開的原則。

第四條　基本養(yǎng)老保險費由國家、用人單位和從業(yè)人員個人共同負擔，實行統(tǒng)一費率、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的制度。

第五條　用人單位和從業(yè)人員必須依法參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。在履行法定義務(wù)的前提下，從人員享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護。

第六條　任何組織和個人，必須遵守國家社會養(yǎng)老保險的規(guī)定，對違反社會養(yǎng)老保險法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第七條　工商、稅務(wù)、審計、公安等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，配合做好社會養(yǎng)老保險工作。

第八條　鼓勵用人單位為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險，提倡從業(yè)人員個人進行儲蓄性養(yǎng)老保險。

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第二章　組織機構(gòu)與職責

第九條　從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險工作，由市、區(qū)、縣（市）勞動行政部門管理，市、區(qū)、縣（市）企業(yè)社會保險機構(gòu)組織實施。

第十條　市社會保障委員會負責審議從業(yè)人員社會養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃，研究社會養(yǎng)老保險的重大政策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督社會養(yǎng)老保險基金的收支、管理、運營。

第十一條　勞動行政部門管理基本養(yǎng)老保險工作的職責：

（一）負責編制從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定有關(guān)配套政策；

（三）會同有關(guān)部門審核基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；

（四）審計、監(jiān)督基本養(yǎng)老保險基金的收支、運營。

第十二條　企業(yè)社會保險機構(gòu)的職責；

（一）負責基本養(yǎng)老保險費的收繳，基本養(yǎng)老金的支付和基本養(yǎng)老保險基金的運營、管理工作；

（二）管理基本養(yǎng)老保險個人帳戶；

（三）編制基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；

（四）承擔基本養(yǎng)老保險基金保值增值責任；

（五）審計用人單位基本養(yǎng)老保險情況；

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（七）負責離退休人員的社會化管理服務(wù)工作。

第十三條　市企業(yè)社會保險機構(gòu)負責市以上用人單位（含地處縣域內(nèi)的市以上用人單位），市以上有關(guān)部門登記注冊的外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外地駐長企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的基本養(yǎng)老保險工作。

區(qū)企業(yè)社會保險機構(gòu)負責區(qū)屬用人單位，區(qū)有關(guān)部門登記注冊的私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的基本老保險工作。

縣（市）企業(yè)社會保險機構(gòu)負責縣（市）屬用人單位，縣（市）有關(guān)部門登記注冊的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的基本養(yǎng)老保險工作。

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第三章　基本養(yǎng)老保險費的繳納

第十四條　用人單位按本單位上年度從業(yè)人員月平均繳費工資基數(shù)之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，從業(yè)人員繳費工資基數(shù)之和小于用人單位工資總額的，應(yīng)以用人單位工資總額為繳費基數(shù)。1998年度起繳費比例為22.5%，以后逐步降低，在2000年底以前降至20%。

城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織按其從業(yè)人員月平均繳費工資基數(shù)之和的10%繳納基本老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內(nèi)達到20%。

新設(shè)立的企業(yè)及其從業(yè)人員當年以上年度全市職工月平均工資為繳費基數(shù)。

第十五條　從業(yè)人員按本人上年度月平均工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，1998年度起按5.5%繳納，以后每年提高0.5個百分點，直至8%為止。

第十六條　從業(yè)人員月平均工資收入超過上年度全市職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于上年度全市職工月平均工資60%的，接上年度全市職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)。

第十七條　用人單位在每月15日前到指定的企業(yè)社會保險機構(gòu)辦理單位和從業(yè)人員基本老保險費手續(xù)。新設(shè)立的用人單位必須在登記注冊之"日起30日內(nèi)到企業(yè)社會保險機構(gòu)辦理基本老保險登記手續(xù)。

第十八條　用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動關(guān)系或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、歇業(yè)、破產(chǎn)、注銷的，必須在30日內(nèi)向原登記的企業(yè)社會保險機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條　用人單位破產(chǎn)、注銷時，必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，并在財產(chǎn)清算申按社會平均壽命期為已經(jīng)離退休人員留足基本老金，上繳企業(yè)社會保險機構(gòu)。

兼（合）并單位欠繳的基本老保險費，由兼（含）并后的單位承擔。

第二十條　用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

第二十一條　從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，由用人單位在其每月工資收入中代為扣繳；用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，由用人單位的開戶銀行按月代為扣繳或直接向企業(yè)社會保險機構(gòu)繳納。

第二十二條　用人單位及其從業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費不得減免。

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第四章　基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第二十三條　企業(yè)社會保險機構(gòu)按照國家社會保障號碼為用人單位設(shè)置基本老保險編號，按照從業(yè)人員本人身份證號碼建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

第二十四條　企業(yè)社會保險機構(gòu)對基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額每年結(jié)算一次，并向投保人員提供個人帳戶卡。

第二十五條　基本養(yǎng)老保險個人帳戶從1998年度起統(tǒng)一按本人繳費工資的11%建立。個人帳戶由以下部分組成：

（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按從業(yè)人員本人繳費工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。隨著個人繳費比例偽提高，用人單位劃入的部分逐步降至3%；

（三）個人帳戶儲存額的利息收入。利息參照申國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算。

1995年4月1日至本辦法實施前已為從業(yè)人員建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與本辦法實施后從業(yè)人員個人帳戶儲存額合并計算。

第二十六條　用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，除計入從業(yè)人員個人帳戶部分外，其余作為社會統(tǒng)籌基金。

第二十七條　從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額只能用于從業(yè)人員退休后按月支付養(yǎng)老金，不得提前支取。

第二十八條　從業(yè)人員工作異動時，在本級統(tǒng)籌范圍內(nèi)異動，個人帳戶儲存額不轉(zhuǎn)移；在本級統(tǒng)籌范圍以外異動的個人帳戶儲存額全部隨同移動。

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第五章　基本養(yǎng)老保險待遇

第二十九條　從業(yè)人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)同時具備以下條件：

（一）用人單位和從業(yè)人員本人接規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保年限累計滿15年；

（二）達到國家規(guī)定的退休年齡。

凡符合上述條件的從業(yè)人員，經(jīng)勞動行政部門批準，企業(yè)社會保險機構(gòu)核定待遇后，自辦理離退休手續(xù)的次月起，由企業(yè)社會保險機構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。

第三十條　1995年4月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的從業(yè)人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標準為退休時上年度全市職工月平均工資的20%，個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以120。

繳費年限累計不滿15年均，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

第三十一條　1995年4月1日以前參加工作，本辦法發(fā)布之日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下統(tǒng)稱繳費年限）累計滿15年的從業(yè)人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金按從業(yè)人員建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.4%。過渡性調(diào)節(jié)金為每月110元，從本辦法實施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于按國務(wù)院[1978]104號等文件規(guī)定的老辦法待遇標準的（老辦法計發(fā)待遇的工資基數(shù)封定在1994年底），差額部分予以補償；高于老辦法待遇標準的，本辦法實施當年退休的增加幅度不得超過10%，第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。

對繳費年限累計滿10年不滿15年并達到法定退休年齡的從業(yè)人員，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的從業(yè)人員，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。

對繳費年限不滿10年退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人；有視同繳費年限白扒再接其視同繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月上年度全市職工月平均工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十二條　本辦法發(fā)布之日以前已經(jīng)離退休人員的基本養(yǎng)老金，仍按原標準發(fā)放。

第三十三條　因病或非因工負傷完全喪失勞動能力，經(jīng)勞動行政部門批準提前退休、退職的，其基本養(yǎng)老金由用人單位支付，待達到法定正常退休年齡時，轉(zhuǎn)由企業(yè)社會保險機構(gòu)按規(guī)定發(fā)放。

第三十四條　從業(yè)人員或退休人員死亡后，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本辦法實施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按從業(yè)人員上年度月平均工資劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的部分）一次性支付給其指定受舉人或法定繼承人。

私營企業(yè)主及個體工商戶本人的個人帳戶余額可以全部繼承。

第三十五條　根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展狀況和養(yǎng)老保險基金收支情況，不定期給予離退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，具體按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章　基金的管理、使用和監(jiān)督

第三十六條　基本養(yǎng)老保險基金的來源：

（一）用人單位和從業(yè)人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（二）基本養(yǎng)老保險基金的利息收入及其它增值部分；

（三）依法加收的滯納金；

（四）企業(yè)破產(chǎn)注銷時在財產(chǎn)清理中留足的離退休人員平均壽命期內(nèi)基本養(yǎng)老金；

（五）其他收入。

第三十七條　基本養(yǎng)老保險基金開支范圍：

（一）離退休人員的基本養(yǎng)老金；

（二）離退休人員死亡時的喪葬補助費；

（三）不定期給離退休人員調(diào)整的基本養(yǎng)老金；

（四）按規(guī)定提取的離退休人員活動經(jīng)費；

（五）基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金。

第三十八條　從社會統(tǒng)籌基金中提取一部分資金建立調(diào)劑基金，調(diào)劑基金按省規(guī)定的統(tǒng)籌范圍內(nèi)從業(yè)人員工資總額的5%。提取。

第三十九條　基本養(yǎng)老保險基金及離退休人員活動經(jīng)費免征稅費。離退休人員活動經(jīng)費按每人每月3元提取。

第四十條　基本養(yǎng)老保險基金文付發(fā)生困難時，由同級財政給予補貼。社會保險機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第四十一條　基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，并進入基本養(yǎng)老保險基金專戶，專項儲存、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用和揮霍浪費?；鸸?jié)余額除預(yù)留相當于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，不得投入其它金融和經(jīng)營性事業(yè)。

第四十二條　基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算、決算，接管理范圍，由同級財政部門納入本級預(yù)算、決算，但不得用于平衡財政收支。其年度核算、決算，由企業(yè)社會保險機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動行政部門、財政部門審核后，報同級人民政府批準。

第四十三條　基本養(yǎng)老保險基金的收支、運營，接受同級財政、審計等部門的監(jiān)督。

第四十四條　企業(yè)社會保險機構(gòu)在審計基本養(yǎng)老保險費的收繳情況時，有權(quán)調(diào)閱用人單位的有關(guān)帳目、報表。

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第七章　法律責任

第四十五條　用人單位違反本辦法，拒不繳納或無故拖欠基本養(yǎng)老保險費的，由勞動行政部門責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收應(yīng)繳額2%。的滯納金。

第四十六條　用?人單位瞞報工資總額或者冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金的，由勞動行政部門責令補足少繳的基本養(yǎng)老保險費或者退回冒領(lǐng)的基本養(yǎng)老金，并可處少繳或者冒領(lǐng)金額二倍以下罰款。

第四十七條　用人單位或直接責任人截留、挪用基本養(yǎng)老金或基本養(yǎng)老保險費的，由勞動行政部門責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　社會保險機構(gòu)違反本辦法，無故停發(fā)、克扣或者拖欠離退休人員基本養(yǎng)老金的，由勞動行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第四十九條　國家工作人員和社會保險機構(gòu)工作人員侵占、挪用養(yǎng)老保險基金或者將養(yǎng)老基金用于風(fēng)險性投資的，由勞動行政部門責令追回，對直接責任人員和主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　擅自減免基本養(yǎng)老保險費的，由勞動行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員和主管人員給予行政處分。

第五十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

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第八章　附則

第五十二條　本辦法由長沙市勞動局負責解釋。

第五十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原長沙市人民政府第26號令《長沙市從業(yè)人員社會養(yǎng)老保險辦法》及長沙市人民政府長政發(fā)[1995]64號文件《長沙市企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險辦法》即行廢止。國家對社會養(yǎng)老保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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