武漢市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理暫行辦法

第一章?總??則

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第一條??為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會治安管理中的輔助作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的聘用、履行職責(zé)、保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，面向社會公開招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持，非人民警察身份的人員。

第四條??市、區(qū)（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)，下同）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的使用和管理。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的工資福利、社會保障、服裝裝備、教育培訓(xùn)、撫恤補(bǔ)助及其日常管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐年提高保障水平。

市、區(qū)人力資源社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理與保障工作。

第五條??警務(wù)輔助人員的管理，遵循依法管理與規(guī)范使用、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障相結(jié)合的原則。

第六條??警務(wù)輔助人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受公民和社會的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人對于警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的行為，可以向公安機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。

第二章 權(quán)利和義務(wù)

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第七條??警務(wù)輔助人員在公安機(jī)關(guān)和人民警察的指揮、監(jiān)督下，協(xié)助人民警察從事相應(yīng)的工作。

按照工作職責(zé)和性質(zhì)，警務(wù)輔助人員分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

第八條??文職輔警從事下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、網(wǎng)絡(luò)信息巡查、視頻監(jiān)控、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、音像制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、通訊保障、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場勘查、技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛與維護(hù)船艇輪機(jī)等工作；

（三）除武器、警械以外的警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他由文職輔警從事的工作。

第九條??勤務(wù)輔警從事下列工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展卡口值守、治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救傷員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，告知、勸阻、糾正交通安全違法行為；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、查緝毒品；

（七）協(xié)助做好公安監(jiān)管場所的管理；

（八）參與滅火救援和協(xié)助消防監(jiān)督管理；

（九）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等法制宣傳教育；

（十）訓(xùn)養(yǎng)警犬；

（十一）其他由勤務(wù)輔警從事的工作。

第十條??警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的工作事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行行政或者刑事強(qiáng)制措施、作出行政處理決定、審核案件；

（五）保管武器、警械；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十一條??公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，制定警務(wù)輔助人員崗位說明書，對其工作職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。

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第十二條??警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件；

（二）獲得工資報(bào)酬，享受社會保險(xiǎn)、帶薪年休假、傷亡撫恤等待遇；

（三）參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

（四）對本單位工作提出意見和建議；

（五）可以不執(zhí)行違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的工作安排或者命令；

（六）依法提出申訴和控告；

（七）依法解除勞動合同；

（八）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他權(quán)利。

?第十三條??警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，并履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公安機(jī)關(guān)的管理制度；

（二）按照授權(quán)使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡(luò)安全，保守警務(wù)工作秘密；

（三）服從公安機(jī)關(guān)的管理，聽從人民警察的指揮，自覺維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象；

（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，遵守社會公德，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

?第三章 聘用和管理

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第十四條??市、區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會治安形勢發(fā)展等需要，除道路交通管理、軌道治安管理的警務(wù)輔助人員數(shù)量按照實(shí)際需求配備外，其他按照不低于公安政法專項(xiàng)編制數(shù)1：1的比例，逐步配備到位。

警務(wù)輔助人員的用人額度由公安機(jī)關(guān)提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條??在同級人力資源社會保障部門的指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)可以直接聘用警務(wù)輔助人員，也可以采取向社會力量購買服務(wù)方式使用警務(wù)輔助人員。

區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將警務(wù)輔助人員的招聘和使用情況報(bào)市公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條?招聘警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過一定的程序組織實(shí)施。同等條件下，可以優(yōu)先聘用公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子、公安院校畢業(yè)生。

第十七條??警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)，自愿從事公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助工作；

（二）年滿18周歲的公民；

（三）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（四）具有符合崗位要求的文化程度、專業(yè)資質(zhì)或者專門技能；

?（五）國家、省規(guī)定的其他條件。

有下列情形之一的，不得聘用：

（一）涉嫌犯罪的；

（二）曾因違法犯罪被予以刑事處罰，或者行政拘留、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育等限制人身自由處罰的；

（三）因嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)被開除、辭退或者解聘的；

（四）參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

（五）國家、省規(guī)定其他不適宜從事警務(wù)輔助工作的情形。

?第十八條??公安機(jī)關(guān)直接聘用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)依法與警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同。

公安機(jī)關(guān)采取向社會力量購買服務(wù)方式使用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)依法與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)簽訂購買服務(wù)合同；服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同。

第十九條??公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員的資料檔案，用于記錄警務(wù)輔助人員的基本信息、工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核等情況。

第二十條??公安機(jī)關(guān)對警務(wù)輔助人員實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括工作紀(jì)律、崗位技能、業(yè)務(wù)知識等，經(jīng)培訓(xùn)合格的，方可履行相應(yīng)崗位職責(zé)。

第二十一條??警務(wù)輔助人員的教育培訓(xùn)納入公安機(jī)關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期開展法律知識、崗位技能等培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于15天，培訓(xùn)成績作為警務(wù)輔助人員考核內(nèi)容之一。

第二十二條??警務(wù)輔助人員上崗應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴有別于人民警察的警務(wù)輔助人員標(biāo)志，持有《警務(wù)輔助人員工作證》。警務(wù)輔助人員的服裝、標(biāo)志、工作證件，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，用人單位統(tǒng)一管理，其他單位、組織或者個(gè)人不得制造、銷售。

根據(jù)工作需要，警務(wù)輔助人員可以配備和使用必要的防護(hù)裝備。

警務(wù)輔助人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的服裝、標(biāo)志、證件及裝備等歸還公安機(jī)關(guān)。

第二十三條??公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對警務(wù)輔助人員的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。對采取向社會力量購買服務(wù)方式使用的警務(wù)輔助人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將考核情況反饋給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知警務(wù)輔助人員本人并載入檔案，作為警務(wù)輔助人員層級晉升、工資調(diào)整以及培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘、退回的依據(jù)。

第二十四條??公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作性質(zhì)和崗位要求，建立警務(wù)輔助人員崗位層級管理制度，根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限、工作表現(xiàn)及考核情況等，調(diào)整警務(wù)輔助人員崗位層級，并與工資等待遇掛鉤。

第二十五條??警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動關(guān)系或者將其退回服務(wù)提供機(jī)構(gòu)：

（一）年度考核不合格的；

（二）連續(xù)曠工超過3天，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過7天的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者人員未及時(shí)制止或者報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（四）在互聯(lián)網(wǎng)、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當(dāng)信息，泄露公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作秘密的；

（五）利用工作便利為自己或者他人謀取私利的；

（六）參與或者組織色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；

（七）多次被群眾投訴，查證屬實(shí)的；

（八）依法或者依據(jù)勞動合同、購買服務(wù)合同，可以解除勞動關(guān)系或者退回服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的其他情形。

第四章 保障和激勵(lì)

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第二十六條??警務(wù)輔助人員按照本辦法的規(guī)定協(xié)助執(zhí)行警務(wù)活動，其依法履行職責(zé)的法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，其合法權(quán)益受法律保障。

警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)時(shí)，單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合；履行職責(zé)時(shí)受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律責(zé)任。

第二十七條??公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人力資源社會保障部門的指導(dǎo)下，建立警務(wù)輔助人員工資管理制度，保障警務(wù)輔助人員工資水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和崗位職責(zé)相適應(yīng)。

第二十八條??公安機(jī)關(guān)確因工作需要安排警務(wù)輔助人員加班的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資，所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門予以保障。

第二十九條??公安機(jī)關(guān)或者服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等，并繳存住房公積金。

第三十條??警務(wù)輔助人員因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》（國務(wù)院令第601號）規(guī)定的待遇。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員撫恤補(bǔ)助機(jī)制，對評定為烈士、因公（工）死亡的警務(wù)輔助人員家屬和因工傷殘的警務(wù)輔助人員予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十一條??警務(wù)輔助人員集體或者個(gè)人有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守、積極工作，履行崗位職責(zé)成績突出的；

（二）遵守紀(jì)律、廉潔奉公、熱情服務(wù)，模范作用突出的；

（三）參加處置群體性事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及重大安全保衛(wèi)任務(wù)，成績突出的；

（四）防止或者避免事故發(fā)生有突出貢獻(xiàn)，使國家和群眾利益免受或者減少損失的；

（五）勇于同違法犯罪行為作斗爭的；

（六）有其他突出成績或者特殊貢獻(xiàn)的。

第三十二條??在本職崗位表現(xiàn)突出的警務(wù)輔助人員，經(jīng)公務(wù)員管理或者人力資源社會保障部門同意，在報(bào)考公務(wù)員（人民警察）或者參加事業(yè)單位招聘時(shí)，可以享受一定優(yōu)待；也可以由公安機(jī)關(guān)推薦，經(jīng)政府相關(guān)部門考試、考核后，擔(dān)任社區(qū)工作者。

第五章 法律責(zé)任

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第三十三條??公安機(jī)關(guān)和人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級主管機(jī)關(guān)或者其所在單位對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條??警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)視情給予批評教育等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

對警務(wù)輔助人員的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及依據(jù)告知警務(wù)輔助人員本人。

第三十五條??服務(wù)提供機(jī)構(gòu)未按照法律、法規(guī)規(guī)定與警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同，未辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)并繳存住房公積金的，由有關(guān)管理部門依法處理。

第三十六條??警務(wù)輔助人員與公安機(jī)關(guān)或者服務(wù)提供機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動爭議的，可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

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第六章 附??則

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第三十七條??本辦法自2016年6月1日起施行。