寧夏回族自治區(qū)績效審計(jì)辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為了推進(jìn)政府效能建設(shè)，促進(jìn)和提高公共資源管理使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在對被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對其管理和使用公共資源所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審查、分析和評價(jià)，并提出審計(jì)建議的活動。

本辦法所稱公共資源，是指由政府直接管理和由政府委托或者授權(quán)管理的各類資金和資產(chǎn)。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)工作，適用本辦法。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展績效審計(jì)工作。必要時(shí)，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保證。

各級政府及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)工作。

第二章　內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)績效審計(jì)工作，對所有審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施績效審計(jì)。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行績效審計(jì)：

（一）履行經(jīng)濟(jì)社會管理職責(zé)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策的情況；

（二）公共資金及其他公共資源配置、使用、利用的績效情況；

（三）對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的決策、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及對可持續(xù)發(fā)展的影響；

（四）內(nèi)部績效管理制度的建立以及運(yùn)行情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他績效情況。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效審計(jì)：

（一）法定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國家和自治區(qū)制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）參考標(biāo)準(zhǔn)，主要包括預(yù)算計(jì)劃和合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例、良好實(shí)務(wù)、民意評價(jià)，被審計(jì)單位的管理制度、績效目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)和歷史業(yè)績，專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的意見。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇具有科學(xué)性、客觀性、先進(jìn)性、有效性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)作為績效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用權(quán)威和公認(rèn)程度高的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　方法和結(jié)果

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及與履行職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、瞞報(bào)和謊報(bào)。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取查閱、函證、訪談、咨詢、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對與績效審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的問題進(jìn)行調(diào)查，取得審計(jì)證據(jù)。

被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供的證據(jù)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)證據(jù)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析、評價(jià)，得出客觀、公正的審計(jì)結(jié)果。

第十二條 績效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)廣泛征求被審計(jì)單位和相關(guān)部門的意見。被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)果持不同意見的，應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的意見及理由在報(bào)告中反映。

第十三條 對績效審計(jì)結(jié)果反映出的問題，被審計(jì)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告整改情況。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立績效審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位及相關(guān)部門落實(shí)績效審計(jì)結(jié)果。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過審計(jì)公告等形式，向社會公布績效審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位的整改情況。

第十六條 績效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門決策、業(yè)績考核、問責(zé)以及編制預(yù)算、安排投資項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第四章　罰 則

第十七條　審計(jì)機(jī)關(guān)在績效審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并建議上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條　審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在績效審計(jì)過程中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意隱瞞財(cái)務(wù)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；

（二）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（三）審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第十九條　審計(jì)機(jī)關(guān)聘用的專業(yè)人員在績效審計(jì)工作中，有前條所列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以解聘，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十條　本辦法自2010年3月1日起施行。