新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法
新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法
（2015年8月30日自治區(qū)人民政府令第196號(hào)發(fā)布 自2015年11月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本辦法。
國(guó)家對(duì)煤礦等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣（市）以上人民政府負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的調(diào)查處理工作；縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)助本級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法履行相關(guān)事故調(diào)查處理工作職責(zé)。
第四條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織實(shí)施事故調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施事故調(diào)查。
上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以派員參加下級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查。
第五條 事故發(fā)生單位的現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)有立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的責(zé)任；情況緊急時(shí)，可以直接向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)大中型企業(yè)發(fā)生事故，還應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六條 事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織搶險(xiǎn)、施救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并承擔(dān)事故救援、險(xiǎn)情處置、預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)、善后處理等必要費(fèi)用。
第七條 接到事故報(bào)告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定上報(bào)事故情況，同時(shí)書(shū)面通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門(mén)。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為。受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第九條 重大事故由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；較大事故由州、市（地）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)調(diào)查；一般事故由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
第十條 未造成人員傷亡的一般事故，縣（市）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故發(fā)生單位調(diào)查事故，應(yīng)當(dāng)接受事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)；事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向縣（市）人民政府報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。
第十一條 有下列情形之一的事故，由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查:
（一）謊報(bào)、瞞報(bào)的；
（二）性質(zhì)惡劣或者影響較大的；
（三）事故傷亡人數(shù)變化造成級(jí)別上升的；
（四）上級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)查的其他事故。
第十二條 事故調(diào)查組成員由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)有關(guān)人員擔(dān)任，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加事故調(diào)查。
第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）服從統(tǒng)一安排和指揮；
（二）遵守保密規(guī)定，不得泄露相關(guān)秘密和信息；
（三）按照程序進(jìn)行調(diào)查取證；
（四）遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定；
（五）不得徇私舞弊，打擊、報(bào)復(fù)當(dāng)事人。
第十四條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提供下列材料:
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；
（二）組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明；
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度；
（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明；
（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；
（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；
（七）有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明；
（八）與事故有關(guān)的其他材料。
第十五條 事故發(fā)生單位確定事故傷亡人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定進(jìn)行。
第十六條 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由事故發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)，并自事故發(fā)生之日起二十日內(nèi)報(bào)送事故調(diào)查組；進(jìn)行應(yīng)急救援的，自應(yīng)急救援結(jié)束之日起二十日內(nèi)報(bào)送事故調(diào)查組。
第十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。
有下列情形之一的，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日:
（一）與事故發(fā)生有關(guān)的重要人員負(fù)傷或者逃逸，導(dǎo)致事故原因無(wú)法查明的；
（二）對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定存在較大分歧，需要請(qǐng)示上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的；
（三）事故發(fā)生單位所在地人民政府對(duì)于有關(guān)事故防范和整改措施有重大不同意見(jiàn)，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的；
（四）負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府認(rèn)可的其他特殊情形。
第十八條 事故調(diào)查報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:
（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全措施的落實(shí)情況；
（六）有關(guān)人民政府及其部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況；
（七）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議；
（八）事故教訓(xùn)、事故防范和整改措施；
（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名。
第十九條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等存在較大分歧的，報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府決定。
第二十條 事故調(diào)查組認(rèn)為不屬于生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)核后，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，終止調(diào)查。需要進(jìn)行其他調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)移交工作。
第二十一條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，作出批復(fù):
（一）調(diào)查程序是否合法；
（二）調(diào)查是否全面；
（三）證據(jù)是否合法、充分；
（四）原因分析、責(zé)任認(rèn)定是否符合規(guī)定；
（五）責(zé)任人員處理建議是否合法、公正、適當(dāng)；
（六）防范和整改措施建議是否適當(dāng)、有效。
第二十二條 負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故調(diào)查的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，將事故調(diào)查的有關(guān)資料歸檔，永久保存；自收到批復(fù)之日起十五日內(nèi)，向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故調(diào)查的部門(mén)報(bào)告事故處理落實(shí)情況。
第二十三條 事故發(fā)生單位被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出處理決定的部門(mén)檢查驗(yàn)收，具備安全生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十四條 縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域事故發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十五條 縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十六條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地人民政府。
第二十七條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實(shí)施:
（一）對(duì)事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門(mén)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/span>
（二）對(duì)事故發(fā)生單位所在地有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生單位所在地人民政府組織有關(guān)部門(mén)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/span>
（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處分，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
第二十八條 實(shí)行掛牌督辦的事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不按事故調(diào)查組成員分工履行職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)重大線索或者重要情況，不及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告的；
（三）事故調(diào)查期間擅自發(fā)布有關(guān)事故信息，影響事故調(diào)查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì)上造成不良后果的；
（四）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)重大紕漏的；
（五）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；
（六）利用職務(wù)索取、收受賄賂的；
（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2015年11月1日起施行。