教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見（2016年34號）

教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化

教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 教高〔2016〕2號

有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)，深化教育教學(xué)改革是新時期高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。近年來，高等學(xué)校特別是中央部門所屬高校（以下簡稱中央高校）不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提高，創(chuàng)造了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國高校具有引領(lǐng)和示范作用。但一些高校仍存在教育教學(xué)理念相對滯后、機(jī)制不夠完善、內(nèi)容方法陳舊單一、實(shí)踐教學(xué)比較薄弱等問題。經(jīng)商財政部，決定在“十三五”期間實(shí)施中央高校教育教學(xué)改革專項，繼續(xù)推動和支持中央高校深化教育教學(xué)改革，提高高校教學(xué)水平、創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）基本思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，在統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)一流本科教育，全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（二）主要原則

——因校制宜，自主實(shí)施。堅持問題導(dǎo)向，聚焦本校教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，確定改革重點(diǎn)和領(lǐng)域，按規(guī)定自主安排資源和經(jīng)費(fèi)。

——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。整體設(shè)計改革方案，注重改革的系統(tǒng)性、集成度，明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快取得標(biāo)志性成果。

——注重績效，示范引領(lǐng)。激發(fā)改革活力，建立自我評價機(jī)制，注重改革成果的推廣應(yīng)用，推動我國高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，中央高校人才培養(yǎng)中心地位和本科教學(xué)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，協(xié)同育人機(jī)制更加優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革形成制度化成果，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教師培訓(xùn)體系實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)取得新進(jìn)展，高等教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，涌現(xiàn)出一批社會公認(rèn)、具有國際影響力的本科教育高校。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，堅持把深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為中央高校教育教學(xué)改革的突破口和重中之重。牢固樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)包括通識課、專業(yè)課在內(nèi)的各類課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，挖掘和充實(shí)各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。改革教學(xué)方式方法，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)。改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善個性化的人才培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，允許參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，支持學(xué)生參加國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（二）鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位

教授、副教授（高級職稱教師）要更多承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)，不斷提高高校教學(xué)水平。完善管理辦法，落實(shí)教授給本科生上課基本制度，將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件，讓優(yōu)秀的教師為本科一年級學(xué)生上課。普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，開展教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢服務(wù)、教學(xué)改革研究、教學(xué)質(zhì)量評估，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升教師教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平；發(fā)揮國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心的示范、輻射、引領(lǐng)作用。

（三）調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

制訂高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合辦學(xué)定位、學(xué)科特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，合理布局學(xué)科專業(yè)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善領(lǐng)域亟需相關(guān)專業(yè)，調(diào)減與學(xué)校辦學(xué)定位不相符的專業(yè)，推動教育資源向服務(wù)國家、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)集群匯聚。對傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行更新升級，用新理論、新知識、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)專業(yè)綜合改革，提高高校優(yōu)勢特色專業(yè)集中度。

（四）完善協(xié)同育人機(jī)制

推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同，與實(shí)務(wù)部門、科研院所、相關(guān)行業(yè)部門共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人，建立培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同、教師隊伍協(xié)同、資源共享協(xié)同、管理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)高校教師與實(shí)務(wù)部門專家雙向交流。建設(shè)與行業(yè)企業(yè)共建共享的協(xié)同育人實(shí)踐基地，共同研究教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，共同制定教學(xué)、學(xué)生管理、安全保障制度，共同推進(jìn)開放共享，吸納其他高校到基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)國家試點(diǎn)學(xué)院改革，運(yùn)用協(xié)同育人等方式，不斷創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)院人才培養(yǎng)機(jī)制，深化高等教育綜合改革。加強(qiáng)綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，兼顧基礎(chǔ)與前沿，統(tǒng)籌各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運(yùn)作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺。

（五）著力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，要以受眾面廣量大的公共課、基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課為重點(diǎn)，致力于以學(xué)為本的課程體系重塑、課程內(nèi)容改革，建設(shè)一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。創(chuàng)新在線課程共享與應(yīng)用模式，推動優(yōu)質(zhì)大規(guī)模在線開放課程共享、不同類型高校小規(guī)模定制在線課程應(yīng)用、校內(nèi)校際線上線下混合式教學(xué)，推進(jìn)以學(xué)生為中心的教與學(xué)方式方法變革。高校要完善管理制度，將教師建設(shè)和應(yīng)用在線課程合理計入教學(xué)工作量，將學(xué)生有組織學(xué)習(xí)在線課程納入學(xué)分管理，對課程建設(shè)質(zhì)量、課程運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)測評價。建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，全面推進(jìn)信息化實(shí)踐教學(xué)平臺建設(shè)，充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享。

（六）建立完善拔尖人才培養(yǎng)體制機(jī)制

加強(qiáng)高水平研究型大學(xué)優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科青年英才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃”，在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物科學(xué)和計算機(jī)科學(xué)等五個學(xué)科深入探索，完善拔尖學(xué)生選拔機(jī)制，深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革，吸引優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)科學(xué)研究，形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好氛圍。發(fā)揮“拔尖計劃”的示范輻射作用，推動各高校轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改革學(xué)生選拔方式、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生管理辦法等，提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。

（七）服務(wù)西部地區(qū)高等教育發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施好“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”，以人才培養(yǎng)工作為中心，促進(jìn)受援高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力、教師隊伍水平和學(xué)校管理水平等四個方面顯著提升。重點(diǎn)加強(qiáng)受援高校師資隊伍建設(shè)，為受援高校定向培養(yǎng)碩士和博士研究生。加強(qiáng)支援高校教師支教、管理干部掛職和受援高校教師進(jìn)修、管理干部鍛煉的雙向交流。

三、組織實(shí)施

（一）落實(shí)責(zé)任主體。各中央高校是實(shí)施教育教學(xué)改革的責(zé)任主體，要根據(jù)本意見精神和本校教育教學(xué)改革實(shí)際，專題研究、編制本校教育教學(xué)改革方案，明確改革舉措、資源配置和資金籌集方式，確定責(zé)任人、時間表、路線圖，把各項改革任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí)。

（二）經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。中央財政設(shè)立中央高校教育教學(xué)改革專項資金，支持各中央高校深化教育教學(xué)改革。各中央高校要按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用中央財政專項資金，支持本校教育教學(xué)改革方案的實(shí)施。

（三）實(shí)施信息公開。各中央高校要通過校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺公布改革方案和實(shí)施計劃、進(jìn)展情況及標(biāo)志性成果，推動改革經(jīng)驗(yàn)與成果的共享，接受社會監(jiān)督。

（四）改革務(wù)求實(shí)效。各中央高校要對照本校改革方案及目標(biāo)，進(jìn)行自我績效考核。教育部、財政部將密切跟蹤工作進(jìn)展，動態(tài)調(diào)整支持力度，加強(qiáng)過程監(jiān)管和指導(dǎo)咨詢，推動各項措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　教　育　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2016年6月13日