浙江省渡口安全管理辦法
浙江省渡口安全管理辦法
(1997年9月4日浙江省人民政府令第88號公布 2005年12月27日浙江省人民政府令第209號第一次修訂 2016年12月16日浙江省人民政府令第350號第二次修訂 自1997年10月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強渡口安全管理,保障國家、集體、個人財產(chǎn)安全和人民生命安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省所有渡口及與渡口安全管理活動有關(guān)的單位、個人。
本辦法所稱渡口,是指設(shè)于河流、湖泊、水庫、沿海鄰近島嶼間專供渡運人、貨、車的場所及設(shè)施,包括渡運所需的場地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
第三條 渡口分為三類:
(一)設(shè)于市鎮(zhèn)港埠、渡運量較大的渡口為交通渡;
(二)設(shè)于鄉(xiāng)村或者集鎮(zhèn)的渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡;
(三)設(shè)于企事業(yè)單位專用場所或者旅游風(fēng)景點的渡口為專用渡。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、健全渡口安全管理責(zé)任制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好渡口安全管理工作。渡口安全管理任務(wù)繁重的地區(qū),縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定渡口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
縣級人民政府指定的部門(以下簡稱渡口安全主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的渡口安全管理工作。
海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)渡船和渡船船員的安全監(jiān)督管理工作。船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)渡船的檢驗、發(fā)證工作。法律、法規(guī)和國家交通運輸行政主管部門對國家直屬海事管理機構(gòu)有關(guān)渡口簽證的職責(zé)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 渡口安全管理實行“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。渡口經(jīng)營者對渡口安全負(fù)全面責(zé)任,渡口安全主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對渡口安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)?shù)胤墙?jīng)營性義渡的安全管理。
第六條 渡口經(jīng)營實行“以渡養(yǎng)渡”的原則。
渡運收費標(biāo)準(zhǔn),由價格主管部門會同渡口安全主管部門核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡收費不足以維持正常開支的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以解決。
第二章 渡口的設(shè)置、遷移、撤銷
第七條 設(shè)置、遷移、撤銷渡口,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃,并經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批。縣級人民政府在審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C構(gòu)的意見。
跨行政區(qū)域的渡口,須經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致并報雙方共同的上一級人民政府審批。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。
第八條 渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在岸平水緩、視線良好、旅客上下方便的地段。渡口不得設(shè)置在狹窄、彎曲、流急波漩或者靠近易爆易燃生產(chǎn)場所、倉庫等地段,不得妨礙航道暢通和排洪泄洪。
設(shè)置渡運機動車輛的渡口,還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路渡口管理的規(guī)定。
禁止在通航水域設(shè)置纜渡。
第九條 渡口兩岸必須修建合適的碼頭或者埠頭,設(shè)置明顯的《渡口守則》標(biāo)牌和警戒水位停渡標(biāo)志。
第十條 渡口必須設(shè)置牢固的系纜樁、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全設(shè)備、候船設(shè)備或者設(shè)施,并保持各項設(shè)備和設(shè)施的完好。
第十一條 設(shè)置營業(yè)性渡口,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)等有關(guān)主管部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;遷移或者撤銷渡口的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷手續(xù)。
第三章 渡船和渡工
第十二條 渡船(包括機動船和非機動船,下同)須經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗、海事管理機構(gòu)登記,依法取得船舶檢驗證書、船舶登記證書。未經(jīng)檢驗、登記發(fā)證的渡船,不得投入渡運。
渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年度檢驗。
第十三條 渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保渡船適航。嚴(yán)禁水泥船作渡船使用。
第十四條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)施和設(shè)備。
第十五條 渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全欄桿,渡運機動車輛的渡船應(yīng)當(dāng)在甲板兩端設(shè)置防滑裝置。
第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明:船名、核定乘客定額、載重水線和抗風(fēng)等級。渡船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗部門核定的部位載客運貨。
第十七條 渡船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備渡工(船員,下同),并保持相對穩(wěn)定。
第十八條 渡工應(yīng)當(dāng)由責(zé)任心強、技術(shù)好、熟悉航道、身體健康,并經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格,取得渡工證或者船員適任證書的人員擔(dān)任。嚴(yán)禁無證人員擔(dān)任渡工。
第十九條 渡工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水上安全操作制度。
第四章 渡 運
第二十條 渡船應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運,橫渡時嚴(yán)禁搶越沿流行駛中的他船船頭。
第二十一條 需要渡運裝運危險品的車輛和超高、超寬、超長、超重的車輛的,須出示有關(guān)部門出具的準(zhǔn)運準(zhǔn)渡證明,并采取有效的安全措施后方可渡運。
禁止裝運危險品的車輛和營運客車同渡。
第二十二條 有下列情況之一的,嚴(yán)禁渡運:
(一)超員或者超載的;
(二)裝載不當(dāng),影響安全渡運的;
(三)天氣惡劣或者發(fā)現(xiàn)其他危險情況的;
(四)船員配備不足或者渡船不適航的;
(五)其他危及渡運安全的情況。
第二十三條 渡口經(jīng)營者對中小學(xué)生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過渡,應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第五章 渡口安全管理職責(zé)
第二十四條 渡口所在地人民政府和渡口安全主管部門應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡設(shè)置后,縣(市、區(qū))人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與村民委員會、村民委員會與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。
交通渡、專用渡設(shè)置后,其主管部門與經(jīng)營者、經(jīng)營者與渡船負(fù)責(zé)人、渡船負(fù)責(zé)人與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。
第二十五條 渡口安全主管部門履行下列渡口安全管理職責(zé):
(一)宣傳貫徹有關(guān)渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)監(jiān)督檢查渡口經(jīng)營者落實渡運安全責(zé)任制的情況;
(三)制定渡口安全管理制度,及時督促整治渡口安全管理中存在的問題;
(四)統(tǒng)一規(guī)劃渡口的更新改造;
(五)對渡口工作人員進行培訓(xùn)考核;
(六)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查;
(七)本級人民政府交辦的其他有關(guān)渡口安全管理工作。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行下列渡口安全管理職責(zé):
(一)建立、健全渡口所在行政村和渡口經(jīng)營者的渡口安全責(zé)任制;
(二)落實專兼職渡口安全管理人員,加強對渡口安全設(shè)施養(yǎng)護、使用情況的檢查;
(三)督促渡口經(jīng)營者和渡工遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第二十七條 海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)履行下列渡口安全管理職責(zé):
(一)依法辦理渡船檢驗、登記,核發(fā)船舶檢驗證書、船舶登記證書;
(二)負(fù)責(zé)渡工的技術(shù)考核,核發(fā)渡工證或者船員適任證書;
(三)開展對渡船適航和渡船船員適任情況的檢查;
(四)依法調(diào)查處理渡船交通事故。
第二十八條 渡口經(jīng)營者承擔(dān)下列安全管理責(zé)任:
(一)配備專職渡口安全管理人員;
(二)按照規(guī)定配備渡工;
(三)負(fù)責(zé)渡口安全教育;
(四)確保渡船適航和渡口設(shè)施的完好有效;
(五)維護渡口的安全秩序,制止超載搶渡;
(六)組織實施安全管理責(zé)任制;
(七)及時消除渡口安全隱患;
(八)渡船發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施,并向渡口安全主管部門、海事管理機構(gòu)和所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告;
(九)其他有關(guān)渡口安全管理的工作。
第二十九條 渡工承擔(dān)下列安全管理責(zé)任:
(一)堅守崗位,遵守航行規(guī)則;
(二)不得超載航行、酒后駕駛、無證駕駛,不得在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險情況下航行;
(三)宣傳《渡口守則》,維護渡運秩序;
(四)檢查渡船是否適航,發(fā)現(xiàn)渡船不適航時,及時向經(jīng)營者報告;
(五)渡船發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施,進行現(xiàn)場搶救,并向渡口經(jīng)營者報告;
(六)渡口經(jīng)營者交辦的其他安全事項。
第三十條 渡口所在地的公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護渡口的治安秩序。
第三十一條 渡口所在地的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的渡口安全教育,協(xié)助維持學(xué)生渡運秩序。
第三十二條 過渡旅客應(yīng)當(dāng)遵守渡口、渡船的安全管理規(guī)定,服從渡口安全管理人員和渡工的指揮。禁止將易燃、易爆等危險品攜帶上船。
第三十三條 渡船發(fā)生交通事故的,按照水上交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理。
渡船發(fā)生重大交通事故時,當(dāng)?shù)厝嗣裾?、渡口安全主管部門和其他有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,及時到現(xiàn)場組織搶救、處理善后工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法第七條第三款規(guī)定的,由渡口安全主管部門責(zé)令其改正;逾期不改正的,予以強制撤除或者恢復(fù),由此產(chǎn)生的費用分別由設(shè)置人、遷移人、撤銷人承擔(dān)。
第三十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的,由渡口安全主管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,由工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門依法查處。
第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,由渡口安全主管部門責(zé)令改正,可處以2000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停航。
第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,未建立渡運安全責(zé)任制以及未簽訂相關(guān)渡口安全管理責(zé)任書的,由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十條 渡口安全主管部門、海事管理機構(gòu)等單位的工作人員,玩忽職守,造成渡船交通事故的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法自1997年10月1日起施行?!墩憬《煽诎踩芾硪?guī)定(試行)》(浙政〔1987〕46號)同時廢止。
