浙江省渡口安全管理辦法

（1997年9月4日浙江省人民政府令第88號公布  2005年12月27日浙江省人民政府令第209號第一次修訂  2016年12月16日浙江省人民政府令第350號第二次修訂  自1997年10月1日起施行）

第一章 總  則

第一條　為加強渡口安全管理，保障國家、集體、個人財產(chǎn)安全和人民生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省所有渡口及與渡口安全管理活動有關(guān)的單位、個人。

本辦法所稱渡口，是指設(shè)于河流、湖泊、水庫、沿海鄰近島嶼間專供渡運人、貨、車的場所及設(shè)施，包括渡運所需的場地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。

第三條　渡口分為三類：

（一）設(shè)于市鎮(zhèn)港埠、渡運量較大的渡口為交通渡；

（二）設(shè)于鄉(xiāng)村或者集鎮(zhèn)的渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡；

（三）設(shè)于企事業(yè)單位專用場所或者旅游風(fēng)景點的渡口為專用渡。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好渡口安全管理工作。渡口安全管理任務(wù)繁重的地區(qū)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定渡口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

縣級人民政府指定的部門（以下簡稱渡口安全主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的渡口安全管理工作。

海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)渡船和渡船船員的安全監(jiān)督管理工作。船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)渡船的檢驗、發(fā)證工作。法律、法規(guī)和國家交通運輸行政主管部門對國家直屬海事管理機構(gòu)有關(guān)渡口簽證的職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　渡口安全管理實行“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。渡口經(jīng)營者對渡口安全負(fù)全面責(zé)任，渡口安全主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對渡口安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)?shù)胤墙?jīng)營性義渡的安全管理。

第六條　渡口經(jīng)營實行“以渡養(yǎng)渡”的原則。

渡運收費標(biāo)準(zhǔn)，由價格主管部門會同渡口安全主管部門核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡收費不足以維持正常開支的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以解決。

第二章 渡口的設(shè)置、遷移、撤銷

第七條　設(shè)置、遷移、撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃，并經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批。縣級人民政府在審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。

跨行政區(qū)域的渡口，須經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致并報雙方共同的上一級人民政府審批。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。

第八條　渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在岸平水緩、視線良好、旅客上下方便的地段。渡口不得設(shè)置在狹窄、彎曲、流急波漩或者靠近易爆易燃生產(chǎn)場所、倉庫等地段，不得妨礙航道暢通和排洪泄洪。

設(shè)置渡運機動車輛的渡口，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路渡口管理的規(guī)定。

禁止在通航水域設(shè)置纜渡。

第九條　渡口兩岸必須修建合適的碼頭或者埠頭，設(shè)置明顯的《渡口守則》標(biāo)牌和警戒水位停渡標(biāo)志。

第十條　渡口必須設(shè)置牢固的系纜樁、跳板以及其他方便旅客上下和渡船靠泊的安全設(shè)備、候船設(shè)備或者設(shè)施，并保持各項設(shè)備和設(shè)施的完好。

第十一條　設(shè)置營業(yè)性渡口，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)等有關(guān)主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；遷移或者撤銷渡口的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷手續(xù)。

第三章 渡船和渡工

第十二條　渡船（包括機動船和非機動船，下同）須經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗、海事管理機構(gòu)登記，依法取得船舶檢驗證書、船舶登記證書。未經(jīng)檢驗、登記發(fā)證的渡船，不得投入渡運。

渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年度檢驗。

第十三條　渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保渡船適航。嚴(yán)禁水泥船作渡船使用。

第十四條　渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)施和設(shè)備。

第十五條　渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全欄桿，渡運機動車輛的渡船應(yīng)當(dāng)在甲板兩端設(shè)置防滑裝置。

第十六條　渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：船名、核定乘客定額、載重水線和抗風(fēng)等級。渡船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗部門核定的部位載客運貨。

第十七條　渡船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備渡工（船員，下同），并保持相對穩(wěn)定。

第十八條　渡工應(yīng)當(dāng)由責(zé)任心強、技術(shù)好、熟悉航道、身體健康，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格，取得渡工證或者船員適任證書的人員擔(dān)任。嚴(yán)禁無證人員擔(dān)任渡工。

第十九條　渡工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水上安全操作制度。

第四章 渡  運

第二十條　渡船應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運，橫渡時嚴(yán)禁搶越沿流行駛中的他船船頭。

第二十一條　需要渡運裝運危險品的車輛和超高、超寬、超長、超重的車輛的，須出示有關(guān)部門出具的準(zhǔn)運準(zhǔn)渡證明，并采取有效的安全措施后方可渡運。

禁止裝運危險品的車輛和營運客車同渡。

第二十二條　有下列情況之一的，嚴(yán)禁渡運：

（一）超員或者超載的；

（二）裝載不當(dāng)，影響安全渡運的；

（三）天氣惡劣或者發(fā)現(xiàn)其他危險情況的；

（四）船員配備不足或者渡船不適航的；

（五）其他危及渡運安全的情況。

第二十三條　渡口經(jīng)營者對中小學(xué)生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過渡，應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第五章 渡口安全管理職責(zé)

第二十四條　渡口所在地人民政府和渡口安全主管部門應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡設(shè)置后，縣（市、區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會、村民委員會與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。

交通渡、專用渡設(shè)置后，其主管部門與經(jīng)營者、經(jīng)營者與渡船負(fù)責(zé)人、渡船負(fù)責(zé)人與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。

第二十五條　渡口安全主管部門履行下列渡口安全管理職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查渡口經(jīng)營者落實渡運安全責(zé)任制的情況；

（三）制定渡口安全管理制度，及時督促整治渡口安全管理中存在的問題；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃渡口的更新改造；

（五）對渡口工作人員進行培訓(xùn)考核；

（六）對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；

（七）本級人民政府交辦的其他有關(guān)渡口安全管理工作。

第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列渡口安全管理職責(zé)：

（一）建立、健全渡口所在行政村和渡口經(jīng)營者的渡口安全責(zé)任制；

（二）落實專兼職渡口安全管理人員，加強對渡口安全設(shè)施養(yǎng)護、使用情況的檢查；

（三）督促渡口經(jīng)營者和渡工遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二十七條　海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)履行下列渡口安全管理職責(zé)：

（一）依法辦理渡船檢驗、登記，核發(fā)船舶檢驗證書、船舶登記證書；

（二）負(fù)責(zé)渡工的技術(shù)考核，核發(fā)渡工證或者船員適任證書；

（三）開展對渡船適航和渡船船員適任情況的檢查；

（四）依法調(diào)查處理渡船交通事故。

第二十八條　渡口經(jīng)營者承擔(dān)下列安全管理責(zé)任：

（一）配備專職渡口安全管理人員；

（二）按照規(guī)定配備渡工；

（三）負(fù)責(zé)渡口安全教育；

（四）確保渡船適航和渡口設(shè)施的完好有效；

（五）維護渡口的安全秩序，制止超載搶渡；

（六）組織實施安全管理責(zé)任制；

（七）及時消除渡口安全隱患；

（八）渡船發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施，并向渡口安全主管部門、海事管理機構(gòu)和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；

（九）其他有關(guān)渡口安全管理的工作。

第二十九條　渡工承擔(dān)下列安全管理責(zé)任：

（一）堅守崗位，遵守航行規(guī)則；

（二）不得超載航行、酒后駕駛、無證駕駛，不得在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險情況下航行；

（三）宣傳《渡口守則》，維護渡運秩序；

（四）檢查渡船是否適航，發(fā)現(xiàn)渡船不適航時，及時向經(jīng)營者報告；

（五）渡船發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施，進行現(xiàn)場搶救，并向渡口經(jīng)營者報告；

（六）渡口經(jīng)營者交辦的其他安全事項。

第三十條　渡口所在地的公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護渡口的治安秩序。

第三十一條　渡口所在地的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的渡口安全教育，協(xié)助維持學(xué)生渡運秩序。

第三十二條　過渡旅客應(yīng)當(dāng)遵守渡口、渡船的安全管理規(guī)定，服從渡口安全管理人員和渡工的指揮。禁止將易燃、易爆等危險品攜帶上船。

第三十三條　渡船發(fā)生交通事故的，按照水上交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理。

渡船發(fā)生重大交通事故時，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、渡口安全主管部門和其他有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，及時到現(xiàn)場組織搶救、處理善后工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條　違反本辦法第七條第三款規(guī)定的，由渡口安全主管部門責(zé)令其改正；逾期不改正的，予以強制撤除或者恢復(fù)，由此產(chǎn)生的費用分別由設(shè)置人、遷移人、撤銷人承擔(dān)。

第三十六條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由渡口安全主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2000元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門依法查處。

第三十八條　違反本辦法第十六條規(guī)定的，由渡口安全主管部門責(zé)令改正，可處以2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第三十九條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未建立渡運安全責(zé)任制以及未簽訂相關(guān)渡口安全管理責(zé)任書的，由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條　渡口安全主管部門、海事管理機構(gòu)等單位的工作人員，玩忽職守，造成渡船交通事故的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第四十二條　本辦法自1997年10月1日起施行?！墩憬《煽诎踩芾硪?guī)定（試行）》（浙政〔1987〕46號）同時廢止。