海南省地質(zhì)環(huán)境管理辦法
海南省地質(zhì)環(huán)境管理辦法
(1997年9月29日海南省人民政府第157次常務(wù)會議通過 1997年11月21日海南省人民政府令第107號公布)
第一章 總 則
第一條 為保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境,保護人民生命財產(chǎn)安全,促進我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境,是指人類活動所涉及的巖石圈物質(zhì)和地質(zhì)作用的總和,包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及地質(zhì)遺跡和地質(zhì)災(zāi)害。
第三條 在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測、利用、保護和地質(zhì)災(zāi)害防治活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第四條 對地質(zhì)環(huán)境堅持全面規(guī)劃、綜合評價、合理利用的原則。
第五條 市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府制定的全省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,擬定本轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治措施,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,使地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第二章 地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)
第六條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責全省地質(zhì)環(huán)境管理工作;市、縣、自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境管理工作,并接受省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第七條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在地質(zhì)環(huán)境管理工作中的職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)草擬本省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章;
(三)制定本省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,并督促實施;
(四)對金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源勘查開采的地質(zhì)環(huán)境和地下水資源的勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、開發(fā)利用進行監(jiān)督管理;
(五)參與評審本省城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃、影響地質(zhì)環(huán)境的大中型建設(shè)項目,及其水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查評價工作;
(六)負責本省地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立和監(jiān)督管理;
(七)對本省地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行指導和監(jiān)督;
(八)對市、縣、自治縣地質(zhì)環(huán)境管理進行指導、監(jiān)督和檢查;
(九)對全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)進行監(jiān)督管理。
第八條 市、縣、自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在地質(zhì)環(huán)境管理工作中的職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)擬定本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治措施,并督促實施;
(三)對本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開采的地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)督管理;
(四)對本行政區(qū)域地下水開發(fā)利用進行監(jiān)督管理;
(五)負責本行政區(qū)域地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立和管理;
(六)對本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)進行監(jiān)督管理。
第三章 地質(zhì)環(huán)境勘查和監(jiān)測
第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃,影響地質(zhì)環(huán)境的礦山、工業(yè)、交通、水電以及垃圾處理場等建設(shè)項目,建設(shè)前必須進行相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境勘查評價。
第十條 從事地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測的單位,必須接受省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)管理,并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測報告。
第十一條 勘查單位提交的地質(zhì)環(huán)境勘查報告,由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織審查;未經(jīng)審查的地質(zhì)環(huán)境勘查報告不得作為規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù);經(jīng)審查通過的地質(zhì)環(huán)境勘查報告應(yīng)當及時向?qū)彶闄C關(guān)報送。
第十二條 審查機關(guān)對報送的地質(zhì)環(huán)境勘查報告資料予以保密,并建立資料信息數(shù)據(jù)庫;地質(zhì)環(huán)境勘查報告資料,歸出資勘查者所有,除公益性事業(yè)使用外,實行有償使用。
第十三條 日開采地下水量大于2000立方米的開采單位應(yīng)當建立地下水監(jiān)測網(wǎng)點,對地下水位、水溫、水質(zhì)、水量等進行監(jiān)測,并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送監(jiān)測資料。
第十四條 對可能造成地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當進行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送監(jiān)測資料。
第十五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測單位提供的監(jiān)測預(yù)報資料,定期發(fā)布本省地質(zhì)環(huán)境、地下水情和地質(zhì)災(zāi)害公報。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第十六條 對地質(zhì)災(zāi)害實行"以防為主、防治結(jié)合"的方針;對人為造成的地質(zhì)災(zāi)害實行"誰誘發(fā)、誰治理"的原則;對自然形成的地質(zhì)災(zāi)害,由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門治理。
第十七條 開采金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源的單位必須制訂地質(zhì)環(huán)境治理方案,報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查批準后方能開采;勘查礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞的,必須及時治理。
第十八條 建設(shè)項目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工;并由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織驗收,達不到國家有關(guān)標準的不得投入使用。
第十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域破壞地質(zhì)環(huán)境,可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進行檢查,被檢查單位和個人必須如實反映情況。對違反規(guī)定破壞地質(zhì)環(huán)境,可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當及時發(fā)出治理通知書,責令誘發(fā)的單位和個人限期治理;在治理期間,誘發(fā)單位和個人應(yīng)當停止有危害的生產(chǎn)建設(shè)活動。
第五章 地質(zhì)環(huán)境保護和利用
第二十條 縣級以上人民政府對有觀賞、考察、科研價值的地質(zhì)剖面、洞穴、火山、溫泉、瀑布和巖溶地貌、海蝕地貌等地質(zhì)遺跡,應(yīng)當按照國家地質(zhì)遺跡保護管理的有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡保護區(qū),采取措施加以保護,防止地質(zhì)遺跡遭受污染和破壞。
第二十一條 開采地下水必須進行地質(zhì)勘查評價,勘查地下水的單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請,辦理勘查登記。城鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需鑿井開采地下水的,必須按照省人民政府批準的地下水年度計劃開采總量、井點總體布局和開采層位方案執(zhí)行。
第二十二條 在開采地下水的上游補給區(qū),應(yīng)當建立地下水保護區(qū),禁止建設(shè)有污染的工廠;對城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活污水及垃圾,按照有關(guān)規(guī)定進行處理,防止污染地下水。
第二十三條 開發(fā)利用地熱水、礦泉水,開發(fā)單位應(yīng)當制定水源地保護方案,建立水源地保護區(qū),對水位、水量、水溫、水質(zhì)等進行動態(tài)監(jiān)測,并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第六章 法律責任
第二十四條 違反本辦法,開采地下水的單位未按照規(guī)定進行地下水監(jiān)測或報送監(jiān)測資料;開采熱礦水、礦泉水不進行動態(tài)監(jiān)測和建立保護區(qū)的,由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令改正,并處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法有下列情形之一的,由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處以5000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定辦理地質(zhì)環(huán)境勘查資料認證或勘查登記手續(xù),進行地質(zhì)環(huán)境勘查評價的;
(二)未經(jīng)批準利用地質(zhì)遺跡,對地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的;
(三)用水單位和施工單位未進行地質(zhì)勘查評價而鑿井開采地下水的;
(四)未按照規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工的;
(五)破壞地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測、防治設(shè)施的;
(六)接到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的治理通知書后,不按照要求期限治理的;
(七)城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃和影響地質(zhì)環(huán)境的礦山、工業(yè)、交通、水電以及垃圾處理場等項目建設(shè)前,未按照規(guī)定進行地質(zhì)環(huán)境勘查評價的;
(八)勘查開采金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞,未及時進行地質(zhì)環(huán)境治理的。
第二十六條 人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害給他人造成損失的,誘發(fā)者應(yīng)當賠償受災(zāi)害者的直接經(jīng)濟損失。
第二十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法,給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的,由其所在單位或有關(guān)主管部門對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
