海南省地質(zhì)環(huán)境管理辦法

(1997年9月29日海南省人民政府第157次常務(wù)會議通過 1997年11月21日海南省人民政府令第107號公布)

第一章 總 則

第一條 為保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動所涉及的巖石圈物質(zhì)和地質(zhì)作用的總和，包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及地質(zhì)遺跡和地質(zhì)災(zāi)害。

第三條 在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測、利用、保護和地質(zhì)災(zāi)害防治活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 對地質(zhì)環(huán)境堅持全面規(guī)劃、綜合評價、合理利用的原則。

第五條 市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府制定的全省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬定本轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治措施，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第二章 地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)

第六條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責全省地質(zhì)環(huán)境管理工作；市、縣、自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境管理工作，并接受省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

第七條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在地質(zhì)環(huán)境管理工作中的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）草擬本省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；

（三）制定本省地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并督促實施；

（四）對金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源勘查開采的地質(zhì)環(huán)境和地下水資源的勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、開發(fā)利用進行監(jiān)督管理；

（五）參與評審本省城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃、影響地質(zhì)環(huán)境的大中型建設(shè)項目，及其水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查評價工作；

（六）負責本省地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立和監(jiān)督管理；

（七）對本省地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行指導和監(jiān)督；

（八）對市、縣、自治縣地質(zhì)環(huán)境管理進行指導、監(jiān)督和檢查；

（九）對全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)進行監(jiān)督管理。

第八條 市、縣、自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在地質(zhì)環(huán)境管理工作中的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）擬定本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治措施，并督促實施；

（三）對本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開采的地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)督管理；

（四）對本行政區(qū)域地下水開發(fā)利用進行監(jiān)督管理；

（五）負責本行政區(qū)域地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立和管理；

（六）對本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)進行監(jiān)督管理。

第三章 地質(zhì)環(huán)境勘查和監(jiān)測

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，影響地質(zhì)環(huán)境的礦山、工業(yè)、交通、水電以及垃圾處理場等建設(shè)項目，建設(shè)前必須進行相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境勘查評價。

第十條 從事地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測的單位，必須接受省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)管理，并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測報告。

第十一條 勘查單位提交的地質(zhì)環(huán)境勘查報告，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織審查；未經(jīng)審查的地質(zhì)環(huán)境勘查報告不得作為規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù)；經(jīng)審查通過的地質(zhì)環(huán)境勘查報告應(yīng)當及時向?qū)彶闄C關(guān)報送。

第十二條 審查機關(guān)對報送的地質(zhì)環(huán)境勘查報告資料予以保密，并建立資料信息數(shù)據(jù)庫；地質(zhì)環(huán)境勘查報告資料，歸出資勘查者所有，除公益性事業(yè)使用外，實行有償使用。

第十三條 日開采地下水量大于２０００立方米的開采單位應(yīng)當建立地下水監(jiān)測網(wǎng)點，對地下水位、水溫、水質(zhì)、水量等進行監(jiān)測，并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送監(jiān)測資料。

第十四條 對可能造成地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當進行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送監(jiān)測資料。

第十五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測單位提供的監(jiān)測預(yù)報資料，定期發(fā)布本省地質(zhì)環(huán)境、地下水情和地質(zhì)災(zāi)害公報。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治

第十六條 對地質(zhì)災(zāi)害實行"以防為主、防治結(jié)合"的方針；對人為造成的地質(zhì)災(zāi)害實行"誰誘發(fā)、誰治理"的原則；對自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門治理。

第十七條 開采金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源的單位必須制訂地質(zhì)環(huán)境治理方案，報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查批準后方能開采；勘查礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，必須及時治理。

第十八條 建設(shè)項目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工；并由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織驗收，達不到國家有關(guān)標準的不得投入使用。

第十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域破壞地質(zhì)環(huán)境，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進行檢查，被檢查單位和個人必須如實反映情況。對違反規(guī)定破壞地質(zhì)環(huán)境，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當及時發(fā)出治理通知書，責令誘發(fā)的單位和個人限期治理；在治理期間，誘發(fā)單位和個人應(yīng)當停止有危害的生產(chǎn)建設(shè)活動。

第五章 地質(zhì)環(huán)境保護和利用

第二十條 縣級以上人民政府對有觀賞、考察、科研價值的地質(zhì)剖面、洞穴、火山、溫泉、瀑布和巖溶地貌、海蝕地貌等地質(zhì)遺跡，應(yīng)當按照國家地質(zhì)遺跡保護管理的有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)，采取措施加以保護，防止地質(zhì)遺跡遭受污染和破壞。

第二十一條 開采地下水必須進行地質(zhì)勘查評價，勘查地下水的單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請，辦理勘查登記。城鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需鑿井開采地下水的，必須按照省人民政府批準的地下水年度計劃開采總量、井點總體布局和開采層位方案執(zhí)行。

第二十二條 在開采地下水的上游補給區(qū)，應(yīng)當建立地下水保護區(qū)，禁止建設(shè)有污染的工廠；對城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活污水及垃圾，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，防止污染地下水。

第二十三條 開發(fā)利用地熱水、礦泉水，開發(fā)單位應(yīng)當制定水源地保護方案，建立水源地保護區(qū)，對水位、水量、水溫、水質(zhì)等進行動態(tài)監(jiān)測，并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第六章 法律責任

第二十四條 違反本辦法，開采地下水的單位未按照規(guī)定進行地下水監(jiān)測或報送監(jiān)測資料；開采熱礦水、礦泉水不進行動態(tài)監(jiān)測和建立保護區(qū)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令改正，并處以１０００元以上５０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以５０００元以上３００００元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定辦理地質(zhì)環(huán)境勘查資料認證或勘查登記手續(xù)，進行地質(zhì)環(huán)境勘查評價的；

（二）未經(jīng)批準利用地質(zhì)遺跡，對地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的；

（三）用水單位和施工單位未進行地質(zhì)勘查評價而鑿井開采地下水的；

（四）未按照規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工的；

（五）破壞地質(zhì)環(huán)境勘查、監(jiān)測、防治設(shè)施的；

（六）接到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的治理通知書后，不按照要求期限治理的；

（七）城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃和影響地質(zhì)環(huán)境的礦山、工業(yè)、交通、水電以及垃圾處理場等項目建設(shè)前，未按照規(guī)定進行地質(zhì)環(huán)境勘查評價的；

（八）勘查開采金礦、鈦礦、石英砂礦等礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞，未及時進行地質(zhì)環(huán)境治理的。

第二十六條 人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害給他人造成損失的，誘發(fā)者應(yīng)當賠償受災(zāi)害者的直接經(jīng)濟損失。

第二十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，由其所在單位或有關(guān)主管部門對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。