關(guān)于開展土地登記公開查詢

試點(diǎn)工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2000〕63號(hào) 　　

各省、自治區(qū)、直轄市土地(國(guó)土)管理局(廳)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，為積極穩(wěn)妥地開展土地登記資料公開查詢工作，加快推進(jìn)我國(guó)土地登記資料公開查詢制度的建立，進(jìn)一步完善土地登記制度，加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，決定在全國(guó)開展土地登記公開查詢?cè)圏c(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地登記公開查詢是土地登記制度的重要組成部分，是加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序的重要措施，是依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，樹立政府部門形象的基本要求，也是檢驗(yàn)地籍管理等各項(xiàng)土地管理工作的重要手段。此項(xiàng)工作已列入我部今年的工作計(jì)劃，將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開。土地行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好試點(diǎn)工作。

首批試點(diǎn)確定30個(gè)城市(名單見附件一)。試點(diǎn)所在的省級(jí)土地行政主管部門要做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，做到上下溝通、協(xié)調(diào)一致。各試點(diǎn)城市土地行政主管部門要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府的支持，將土地登記公開查詢作為政府行為，加大工作力度。要抓緊制定試點(diǎn)工作方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：試點(diǎn)時(shí)間、范圍、機(jī)構(gòu)、設(shè)備，組織落實(shí)、方法步驟和工作制度建立的設(shè)想，需解決的問題，預(yù)期的效果，總結(jié)驗(yàn)收的內(nèi)容等。試點(diǎn)工作方案經(jīng)省級(jí)土地行政主管部門審查后，于2000年2月29日前報(bào)我部地籍司。

二、采取措施，保證工作的順利完成。這次試點(diǎn)為期半年，時(shí)間從2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基礎(chǔ)上，按照我部《土地登記公開查詢暫行辦法(試點(diǎn)試用)》(附件二)開展試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)和反映的問題及時(shí)反饋。各試點(diǎn)單位要明確建立土地登記公開查詢工作制度，并投入必要的人力、物力、財(cái)力，保證這項(xiàng)工作的落實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化管理，結(jié)合土地證書年檢，對(duì)現(xiàn)有的土地登記資料進(jìn)行清理，保持土地登記資料的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，以保證土地登記公開查詢結(jié)果的權(quán)威性；要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決查詢費(fèi)用、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的問題，土地行政主管部門內(nèi)部要互相支持，協(xié)調(diào)配合，保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施，為在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行土地登記公開查詢制度創(chuàng)造條件。試點(diǎn)工作完成后，我部將進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，屆時(shí)，各試點(diǎn)單位要及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)總結(jié)材料和對(duì)《土地登記公開查詢暫行辦法(試點(diǎn)試用)》的修改意見。

附件：一、土地登記公開查詢?cè)圏c(diǎn)城市名單

　　　二、《土地登記公開查詢暫行辦法(試點(diǎn)試用)》

國(guó)土資源部　　　　　　　　　　　

二○○○年二月十四日　　　　

附件一

土地登記公開查詢?cè)圏c(diǎn)城市名單

 附件二

土地登記公開查詢暫行辦法

(試點(diǎn)試行)

第一條(法律依據(jù))　為充分發(fā)揮土地登記的作用，加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，方便單位和個(gè)人查詢土地權(quán)利狀況，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《土地登記規(guī)則》，制定本辦法。

第二條(土地登記資料定義)　本辦法所稱土地登記公開查詢是指對(duì)土地登記資料的公開查詢。土地登記資料是指土地登記機(jī)關(guān)在土地登記過程中形成和收集的一系列文字和圖件資料。包括權(quán)屬來源文件、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、地籍圖等(以下簡(jiǎn)稱原始憑證)。以及土地登記機(jī)關(guān)形成的最終登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖等(以下簡(jiǎn)稱土地登記結(jié)果)。

第三條(委托機(jī)關(guān))　土地登記機(jī)關(guān)可以委托其所屬事業(yè)部門具體承辦土地登記查詢事務(wù)。

第四條(土地登記的查詢范圍)　土地登記結(jié)果可以公開查詢，原始憑證可以按照以下規(guī)定查詢：

(一)土地權(quán)利人可以查詢其權(quán)利范圍內(nèi)的原始憑證。

(二)土地權(quán)利的繼承人、受贈(zèng)人可以查詢與該土地權(quán)利有關(guān)的原始憑證。

(三)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門可以查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的所有原始憑證。

(四)公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)可以查詢與公證事項(xiàng)、仲裁案件直接相關(guān)的原始憑證。

(五)仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人可以查詢與仲裁、訴訟案件直接相關(guān)的原始憑證。

(六)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)定的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人可以查詢與該爭(zhēng)議土地權(quán)利直接相關(guān)的原始憑證。

第五條(查詢方式)　土地登記的查詢?nèi)丝梢蚤喿x或自行抄錄土地登記信息，也可以委托土地登記機(jī)關(guān)摘錄或復(fù)制有關(guān)的土地登記資料。

對(duì)摘錄或復(fù)制的土地登記資料，土地登記查詢?nèi)苏?qǐng)求鑒證的，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)加蓋印鑒鑒證。

對(duì)無土地登記資料的，應(yīng)土地登記查詢?nèi)苏?qǐng)求，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具無土地登記記錄的書面證明。

第六條(委托代理)　單位和個(gè)人查詢土地登記資料，可以委托代理人或代理機(jī)構(gòu)辦理，委托必須出具委托書；境外委托人委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證或認(rèn)證。

第七條(查詢土地登記的申請(qǐng))　單位和個(gè)人查詢土地登記資料，應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)或其委托的部門提出書面申請(qǐng)，查詢?cè)紤{證的，還應(yīng)提交以下有關(guān)證明文件：

(一)土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其身份證明。

(二)土地權(quán)利的繼承人、受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈(zèng)予的證明文件及其身份證明。

(三)代理機(jī)構(gòu)或代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書、委托人及代理人的身份證明，委托代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)出具代理機(jī)構(gòu)證明及查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

(四)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢?nèi)颂峤豢h級(jí)以上所在機(jī)關(guān)、部門出具的證明和查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

(五)公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢?nèi)颂峤划?dāng)事人申請(qǐng)公證、仲裁的證明和公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)出具的證明以及查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

(六)仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)關(guān)受理案件的證明和當(dāng)事人的身份證明。

(七)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的證明和本人的身份證明。

第八條(特殊登記資料查詢的限制)　凡涉及國(guó)家安全、軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定保密的土地登記資料，按照保密的有關(guān)規(guī)定查詢。

第九條(辦理時(shí)限)　對(duì)符合規(guī)定要求的土地登記查詢申請(qǐng)，土地登記機(jī)關(guān)或其委托的部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予查詢。

土地登記查詢結(jié)果需由土地登記機(jī)關(guān)鑒證的，土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)查詢結(jié)果予以鑒證。

第十條(查詢要求)　查詢土地登記資料應(yīng)當(dāng)在土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行。查詢?nèi)藨?yīng)保持土地登記資料的完好，不得在登記資料上圈點(diǎn)、劃線、注記、涂改或拆頁(yè)等。查詢?nèi)诉`反前款規(guī)定的，工作人員應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正；拒不改正的，可以拒絕提供查詢和鑒證；造成損失的，查詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

未經(jīng)土地登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將土地登記資料攜帶出指定的場(chǎng)所。

第十一條(不予受理)　有下列情形之一的，其土地登記查詢申請(qǐng)不予受理：

(一)申請(qǐng)查詢的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

(二)查詢申請(qǐng)人未能提交合法證明文件的；

(三)申請(qǐng)查詢內(nèi)容超出本辦法規(guī)定查詢范圍的；

(四)其它依法不予受理的。

第十二條(不予受理的處理)　對(duì)于不予受理的土地登記查詢申請(qǐng)以及受理后發(fā)現(xiàn)所查詢內(nèi)容屬于不予受理查詢范圍的，土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將不予受理的結(jié)果和原因通知查詢申請(qǐng)人。

第十三條(查詢?nèi)说呢?zé)任)　本辦法第七條第(三)、(四)、(五)款所列查詢?nèi)?，?duì)查詢的原始憑證內(nèi)容有保密的義務(wù)，不得泄漏當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密。

違反前款規(guī)定的，給當(dāng)事人造成損失及其它后果的，由查詢?nèi)顺袚?dān)責(zé)任。

第十四條(查詢收費(fèi))　查詢土地登記資料所發(fā)生的費(fèi)用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

第十五條(行政復(fù)議、訴訟)　土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門違反本規(guī)定，不作為的，查詢申請(qǐng)人可依法進(jìn)行行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十六條(處罰)　土地登記人員或土地登記資料管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守、嚴(yán)重失職出具虛假證明的，依法給予行政處分；造成損失的，依法追究當(dāng)事人單位的行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。