河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）
河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）
（河北省人民政府令[2009]第4號公布，自2009年7月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為科學合理地制定城市控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設用地的主導功能和開發(fā)建設控制原則，城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城市控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細規(guī)劃的管理工作。
縣（市）以上人民政府其他有關部門應當按各自職責，做好城市控制性詳細規(guī)劃的有關工作。
第五條 縣（市）以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，保障城市控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應當支持城市控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規(guī)劃的行為有權舉報和控告。
第二章 城市控制性詳細規(guī)劃的制定
第七條 制定城市控制性詳細規(guī)劃應當貫徹落實科學發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護、文物保護等有關規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設施、公共服務設施和公共安全設施，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術水平的總體要求。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定城市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)范，指導全省城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
第九條 城市控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設用地的全部范圍。
城市控制性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規(guī)劃的基本單位。
劃分控制單元時應當依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點風貌區(qū)。
第十一條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當符合國家和省有關編制辦法和技術規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：
（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；
（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地位置和界線，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；
（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務等城市公共服務設施的位置和建設規(guī)模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設施的布局和用地規(guī)模，各類危險源的安全防護要求；
（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度和配套設施的建設要求；
（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；
（七）重點風貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。
第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。
第十三條 城市控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織專家論證，會同有關部門進行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。
規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應當通過當?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。
第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當收集、整理和研究公眾意見。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過聽證會等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。
第十五條 城市控制性詳細規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。
規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。報請審議規(guī)劃時，應當附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。
第十六條 城市控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進行修改完善，報本級人民政府批準。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，審批機關不得批準。
第十七條 城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自批準之日起10日內(nèi)，在當?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十八條 城市、縣人民政府應當將批準的城市控制性詳細規(guī)劃報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
第十九條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城市控制性詳細規(guī)劃，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城市控制性詳細規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規(guī)劃成果等存檔。
第三章 城市控制性詳細規(guī)劃的實施
第二十一條 城市控制性詳細規(guī)劃應當作為城市和縣城規(guī)劃建設管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設，必須符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求。
第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃和國家、省有關技術規(guī)范、標準，制定城市土地使用和建筑管理技術規(guī)定，作為實施城市控制性詳細規(guī)劃的技術依據(jù)。
城市土地使用和建筑管理技術規(guī)定應當按城市控制性詳細規(guī)劃的審批程序報批，并向社會公布。
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃，對城市開發(fā)建設項目及時提出規(guī)劃條件。
以出讓方式提供國有土地使用權的，應當將規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權的，應當在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。
違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設工程規(guī)劃許可。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。
涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織專家，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當?shù)刂饕襟w進行公示，征求利害關系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。
城市、縣人民政府應當加強規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關規(guī)定，制定具體管理辦法。
第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城市控制性詳細規(guī)劃信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對規(guī)劃實施的適時監(jiān)控，定期對規(guī)劃的實施情況進行評估。
第二十六條 城市控制性詳細規(guī)劃一經(jīng)批準，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應當依照法定權限和程序進行修改：
（一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（二）重大建設項目對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（三）經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條 省人民政府可以向設區(qū)的市人民政府、設區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應當對派駐地城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。
第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市控制性詳細規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；
（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
（三）責令有關單位和人員停止違反有關城市控制性詳細規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第五章 法律責任
第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準、修改的城市控制性詳細規(guī)劃無效，由負責備案審查的人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定批準、修改城市控制性詳細規(guī)劃的；
（二）未按本辦法規(guī)定進行城市控制性詳細規(guī)劃備案的；
（三）城市控制性詳細規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。
第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接負責人依法給予處分。
第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）委托不具備相應資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位承擔城市控制性詳細規(guī)劃編制的；
（二）未按規(guī)定將城市控制性詳細規(guī)劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；
（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規(guī)劃的；
（四）擅自修改城市控制性詳細規(guī)劃的；
（五）未依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；
（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；
（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第三十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細規(guī)劃規(guī)定批準建設的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令其撤銷或者直接撤銷；造成建設單位損失的，由有過錯的行政機關依法給予賠償。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。