水利部關(guān)于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知

水規(guī)計〔2014〕322號 　　

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
　　為進一步規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高水利統(tǒng)計效率，強化統(tǒng)計監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計實際，我部對1999年出臺的《水利統(tǒng)計管理辦法》（水規(guī)計〔1999〕734號）進行了全面修訂，現(xiàn)將修訂后的《水利統(tǒng)計管理辦法》印發(fā)你們，請在工作中認真貫徹執(zhí)行。

水　利　部　　　　　　 
2014年10月9日　　　

水利統(tǒng)計管理辦法

　　第一條　為規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計效率，強化統(tǒng)計監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計工作實際，制定本辦法。
　　第二條　各級水行政主管部門對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害以及與此相關(guān)的管理服務活動開展的統(tǒng)計工作，應當遵守本辦法。
　　第三條　水利統(tǒng)計的基本任務是依法開展水利調(diào)查活動，進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
　　第四條　水利統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制。
　　水利部統(tǒng)一管理全國水利統(tǒng)計工作，制定水利統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范，組織指導全國水利統(tǒng)計工作，匯總、管理和公布全國水利統(tǒng)計資料。
　　各流域管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)水利統(tǒng)計工作，負責流域水利統(tǒng)計調(diào)查項目的組織實施。
　　縣級以上地方水行政主管部門負責本轄區(qū)的水利統(tǒng)計工作。
　　各級水行政主管部門開展水利統(tǒng)計工作接受同級人民政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導。
　　第五條　各級水行政主管部門應建立健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系，改進統(tǒng)計調(diào)查方法，組織開展統(tǒng)計培訓，維護水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為水利統(tǒng)計工作提供必要的人員、經(jīng)費等保障條件，提高水利統(tǒng)計能力和水平。
　　第六條　各級水行政主管部門應建立健全水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核程序，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與評估，不斷提高水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　　第七條　納入水利統(tǒng)計范圍的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當真實、準確、完整、及時地提供水利統(tǒng)計調(diào)查所需資料，不得虛報、瞞報、遲報、拒報水利統(tǒng)計資料。
　　第八條　水利部規(guī)劃計劃司歸口負責水利統(tǒng)計工作。各流域管理機構(gòu)、縣級以上地方水行政主管部門應確定承擔水利統(tǒng)計職能的機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計機構(gòu)），設置水利統(tǒng)計崗位，配備統(tǒng)計人員，并指定本部門統(tǒng)計負責人。
　　第九條　各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責是：
　?。ㄒ唬M定本級水利統(tǒng)計工作規(guī)章制度、統(tǒng)計調(diào)查總體方案和工作計劃，并組織實施。
　?。ǘ┙⒔∪y(tǒng)計指標體系，歸口管理水利統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　（三）組織開展水利統(tǒng)計資料收集、整理、匯總和上報工作，建立和管理本級水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
　　（四）實行水利統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準確性和及時性。
　?。ㄎ澹╅_展水利統(tǒng)計分析和預測、專題研究及業(yè)務交流。
　?。┲笇录壦y(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象的水利統(tǒng)計工作；組織統(tǒng)計業(yè)務培訓。
　?。ㄆ撸┴撠熕y(tǒng)計資料的管理。
　　第十條　水利統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在水利統(tǒng)計工作中依法行使以下職權(quán)：
　?。ㄒ唬┱{(diào)查、搜集有關(guān)資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證，要求業(yè)務管理部門提供與統(tǒng)計有關(guān)的行政記錄，要求被調(diào)查對象如實提供水利統(tǒng)計資料，要求改正不真實、不準確的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　?。ǘ⒔y(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，提出統(tǒng)計報告。
　?。ㄈ└鶕?jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對水利改革發(fā)展相關(guān)情況進行分析預測與統(tǒng)計監(jiān)督，提出存在的問題和改進的建議。
　　第十一條　各級水行政主管部門應將水利統(tǒng)計工作所需經(jīng)費納入本部門預算。開展水利普查等重大專項統(tǒng)計調(diào)查，可根據(jù)工作需要申請專項經(jīng)費。
　　第十二條　水利統(tǒng)計人員應具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。各級水行政主管部門應當保持水利統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員需要變動的，應提前做好培訓和交接工作。
　　第十三條　水利統(tǒng)計調(diào)查項目可分為綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目是指綜合反映水利基本信息和總體發(fā)展狀況的統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目是指具體反映水利各專業(yè)領(lǐng)域工作的統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工，互相銜接，不得重復。
　　第十四條　各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織編制本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體方案，確定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，做好水利統(tǒng)計調(diào)查活動的組織和協(xié)調(diào)；其他職能機構(gòu)無權(quán)單獨制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　第十五條　制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。
　　水利統(tǒng)計調(diào)查制度應當說明調(diào)查目的和意義，明確調(diào)查內(nèi)容和方法、調(diào)查對象和范圍、調(diào)查時間和頻率、調(diào)查組織方式和渠道、調(diào)查具體表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等內(nèi)容。
　　水利統(tǒng)計調(diào)查制度中所采用的指標釋義、統(tǒng)計標準、計量單位、統(tǒng)計編碼等必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。
　　第十六條　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查制度由各級水行政主管部門統(tǒng)計機構(gòu)組織制定，報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案后實施。
　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查制度由各級水行政主管部門有關(guān)職能機構(gòu)組織制定，經(jīng)水利統(tǒng)計機構(gòu)審核并報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案，由有關(guān)職能機構(gòu)實施。
　　變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準或者原備案機關(guān)備案。
　　第十七條　水利統(tǒng)計調(diào)查表應按要求在右上角標明表號、制定機關(guān)、批準或備案機關(guān)、批準或備案文號、有效期限等標志。
　　第十八條　制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，應遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┓矎囊雅鷾蕦嵤┑母鞣N水利統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復調(diào)查；凡從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工能夠得到所需資料的，不得制定統(tǒng)計調(diào)查項目。
　?。ǘ┳畲笙薅鹊販p少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不得進行定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不得進行全面調(diào)查。
　?。ㄈ┲贫ㄋy(tǒng)計調(diào)查項目要進行必要性、可行性和科學性論證，并征求有關(guān)職能機構(gòu)、基層單位的意見，必要時應開展試點。
　　（四）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。
　　（五）地方各級水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調(diào)查項目，其指標解釋、計算方法及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國務院水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調(diào)查項目相抵觸。
　　第十九條　水利統(tǒng)計調(diào)查可采取普查、統(tǒng)計報表制度、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等方式。對重要基礎水信息應定期開展水利普查。
　　第二十條　水利統(tǒng)計資料包括以紙質(zhì)、磁盤、光盤等各種介質(zhì)存放，在水利統(tǒng)計工作中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、報表、分析材料、統(tǒng)計報告等。
　　各級水行政主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全水利統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔、保存等管理制度，建立健全水利統(tǒng)計信息共享機制。
　　第二十一條　各級水行政主管部門應當建立水利統(tǒng)計資料檔案。水利統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交應當遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
　　第二十二條　各級水行政主管部門應當建立健全水利統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的水利統(tǒng)計資料，并按要求向同級人民政府統(tǒng)計部門提供水利統(tǒng)計資料。
　　各級水行政主管部門對外公布或提供水利統(tǒng)計資料，須經(jīng)本部門統(tǒng)計機構(gòu)審核，并由部門統(tǒng)計負責人簽署或者加蓋公章。任何單位、個人未經(jīng)批準，不得對外提供未公布的水利統(tǒng)計資料。
　　第二十三條　各級水行政主管部門必須嚴格執(zhí)行國家保密管理的規(guī)定，加強對涉密水利統(tǒng)計資料的保密管理。
　　第二十四條　各級領(lǐng)導機關(guān)、政府部門制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，需要使用水利統(tǒng)計資料的，應以水行政主管部門公布的統(tǒng)計資料為準。
　　第二十五條　各級水行政主管部門應對水利統(tǒng)計情況定期進行檢查，配合同級政府統(tǒng)計機構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計違法行為，對弄虛作假及提供不真實統(tǒng)計資料等問題及時做出處理。
　　第二十六條　水利部定期對各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門的水利統(tǒng)計工作進行考核，對在水利統(tǒng)計工作中取得突出成績的單位和個人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
　　第二十七條　對在水利統(tǒng)計工作中違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。
　　第二十八條　有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責任機關(guān)和直接責任人給予通報批評：
　　（一）干預或阻撓統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的。
　?。ǘ┙y(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實的。
　?。ㄈ┮荒陜?nèi)遲報統(tǒng)計報表累計5次以上的。
　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的。
　?。ㄎ澹┪唇?jīng)核定和批準，違反保密規(guī)定，自行對外提供或公布統(tǒng)計資料的。
　　第二十九條　任何單位和個人有義務揭發(fā)檢舉在水利統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法行為，對揭發(fā)、檢舉有功的單位和個人可給予適當獎勵。
　　第三十條　各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定水利統(tǒng)計管理辦法實施細則。
　　第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年12月16日水利部發(fā)布的《水利統(tǒng)計管理辦法》（水規(guī)計〔1999〕734號）同時廢止。