浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法
浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法
（2010年8月9日浙江省人民政府令第276號公布 2018年12月29日浙江省人民政府令第374號修訂 自2010年8月9日起施行）
第一條 為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)居民低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省城鎮(zhèn)居民低收入家庭，其住房面積低于戶籍所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)依照本辦法獲得廉租住房保障。
城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積的一定比例確定，但不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府每年向社會公布一次。
第三條 城鎮(zhèn)居民低收入家庭廉租住房保障，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，以實(shí)物配租為主，其中，對低保家庭無房戶、一級至二級殘疾人、孤寡老人、軍烈屬和家庭主要勞動力喪失勞動能力的住房保障對象應(yīng)當(dāng)予以實(shí)物配租。具體保障形式及其適用范圍和條件，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際規(guī)定，并向社會公布。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立廉租住房保障工作責(zé)任制，完善工作制度和管理規(guī)范，落實(shí)保障資金和廉租住房建設(shè)任務(wù)，保障本辦法的有效實(shí)施。
第五條 縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。
縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入核定及其管理工作。
財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)、自然資源、稅務(wù)、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障管理的有關(guān)工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入審核以及廉租住房保障管理的相關(guān)工作。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定籌措廉租住房保障資金：
（一）按照土地出讓凈收益的10％以上或者土地出讓金總額的2％以上提?。?/span>
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值部分；
（三）直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；
（四）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（五）省人民政府規(guī)定的其他資金。
對廉租住房保障任務(wù)重、保障資金籌措困難的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
國家和省人民政府對廉租住房保障資金的籌措另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)用于廉租住房建設(shè)、廉租住房購置、住房租賃補(bǔ)貼以及租金減免，不得挪用、截留和私分。
廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。
財(cái)政、審計(jì)等部門依法對廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
國家和省人民政府對廉租住房保障資金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 鼓勵社會組織和個人對廉租住房保障事業(yè)進(jìn)行捐贈。
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，以行政劃撥方式保證供應(yīng)。
對廉租住房的購置、廉租住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十條 廉租住房保障面積由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府按照每戶家庭建筑面積不超過50平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定，于每年３月底前向社會公布，并報(bào)上一級人民政府備案。
第十一條 申請廉租住房保障的家庭，其家庭成員擁有的下列住房，合并認(rèn)定為其家庭住房面積：
（一）私有住房（包括共有住房中屬于其所有的部分）；
（二）拆遷安置房；
（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)部分。
本辦法所稱的家庭成員包括：配偶；實(shí)際共同居住的子女、父母；實(shí)際共同居住的其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第十二條 申請廉租住房保障的，申請人可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
申請人提出申請時，可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請書中明確其申請的廉租住房保障的具體形式。
第十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)完成對申請人家庭住房和收入狀況的初審，并將初審意見和申請材料分別報(bào)送縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門和民政部門。
縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見和申請材料之日起10日內(nèi)，完成對申請人家庭住房狀況的審核或者審查，并將審核或者審查情況告知民政部門。
縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見和申請材料之日起20日內(nèi)，完成對申請人家庭收入狀況的審核，出具家庭收入核定證明，并提供給同級房產(chǎn)主管部門。
根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定，廉租住房申請人現(xiàn)有住房狀況由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)審核的，區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將申請人家庭住房狀況審查情況以及家庭收入核定證明報(bào)設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門。設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)房產(chǎn)主管部門報(bào)送的相關(guān)材料之日起10日內(nèi)完成審核。
第十四條 經(jīng)審核，申請人家庭住房和收入狀況符合規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在申請人現(xiàn)居住地和戶籍所在地公示，公示期限為15日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，申請人家庭住房和收入狀況不符合規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十五條 任何單位和個人認(rèn)為獲得廉租住房保障的家庭（以下簡稱獲保障家庭）不符合規(guī)定條件的，都有權(quán)向獲保障家庭居住地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門提出意見；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并作出處理。
第十六條 縣級以上人民政府通過新建、改建、配建、調(diào)劑等多種方式增加廉租住房房源。
新建廉租住房可以在經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房等項(xiàng)目中配建，也可以相對集中建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)。
第十七條 用于配租的廉租住房，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住的設(shè)施和條件。
第十八條 給予廉租住房保障的住房面積，按照獲保障家庭住房面積低于當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。獲保障家庭現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)70％的，一般給予實(shí)物配租。
第十九條 對獲得實(shí)物配租資格的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門安排廉租住房予以配租，并簽訂廉租住房租賃協(xié)議。廉租住房租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確房屋面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金繳納方式、原有住房的處理方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
獲得實(shí)物配租資格家庭已有公有住房的，其公有住房轉(zhuǎn)為廉租住房，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
因廉租住房房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過1個月未安排廉租住房的，該家庭可以暫時租賃住房，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)住房租賃補(bǔ)貼，在廉租住房房源取得后再給予實(shí)物配租。
對獲得實(shí)物配租資格的家庭，其經(jīng)濟(jì)、住房特別困難或者屬孤寡老人、殘疾人、軍烈屬等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十條 對已獲得實(shí)物配租家庭的原有住房，按照下列規(guī)定處理：
（一）原有住房為公有住房的，其公有住房由廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位收回；
（二）原有住房為私有房屋的，其私有房屋可以由廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位承租，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)或者適當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓凶》孔饨鹚剑唧w由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
第二十一條 對獲得住房租賃補(bǔ)貼的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門自批準(zhǔn)的當(dāng)月起定期發(fā)給補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)將其住房租賃合同或者其他住房情況報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門備案。
住房租賃補(bǔ)貼數(shù)額，按照給予廉租住房保障的住房面積乘以單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中：對城鎮(zhèn)最低生活保障家庭可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定；對其他獲保障家庭按照不低于當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸬?0％確定。
第二十二條 廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)廉租住房的日常維修和管理。
第二十三條 承租廉租住房的家庭（以下簡稱承租家庭）應(yīng)當(dāng)按時向廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位繳納租金；確有困難的，經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，可以緩繳租金。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格、財(cái)政主管部門會同房產(chǎn)主管部門，根據(jù)彌補(bǔ)維修費(fèi)和管理費(fèi)，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房面積超過承租家庭核定保障面積部分的租金，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。按照規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，其新增租金部分可以給予減免，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
第二十四條 承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借。
承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善使用廉租住房。未經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。
第二十五條 承租家庭有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門可以收回廉租住房：
（一）未按時繳納租金，經(jīng)催繳后無正當(dāng)理由拒不繳納的；
（二）無正當(dāng)理由閑置廉租住房６個月以上的；
（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的；
（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；
（五）違反廉租住房使用其他規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十六條 獲保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及住房變化情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況以及核實(shí)結(jié)果分別報(bào)縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門和民政部門。由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)提供廉租住房的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲保障家庭人口、收入、住房等變化情況，以及城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)變動情況，調(diào)整實(shí)物配租面積、租金或者住房租賃補(bǔ)貼額度等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，提高租金標(biāo)準(zhǔn)、收回廉租住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門和民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案和收入審核檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時了解城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭的人口、收入以及住房變動等有關(guān)情況。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門作出降低廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取獲保障家庭的意見。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定，決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)同時決定給予承租家庭必要的退房期限。退房期限不超過6個月。對確有正當(dāng)理由無法按時退房的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長退房期限。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門可以視情決定相應(yīng)提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 縣級以上人民政府以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
（一）未建立并落實(shí)廉租住房保障工作責(zé)任制的；
（二）未按照規(guī)定足額籌集廉租住房保障資金的；
（三）未完成廉租住房建設(shè)任務(wù)的。
第三十條 從事廉租住房保障管理的機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合條件的家庭未批準(zhǔn)給予廉租住房保障，或者對不符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的；
（三）擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行規(guī)定的公示、核查等職責(zé)的；
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)行為的。
對因故意或者重大過失造成國家利益損失的工作人員，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令其賠償損失。
第三十一條 對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房保障，或者違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房變化情況的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門給予警告，收回廉租住房或者追繳其騙取的住房租賃補(bǔ)貼、減免的租金；對收回廉租住房的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金；對情節(jié)惡劣的，可處500元以上1000元以下的罰款。
第三十二條 對違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒不退房的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門給予警告，依法收回廉租住房；對情節(jié)惡劣的，可處200元以上1000元以下的罰款。
第三十三條 承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損壞而影響使用安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 有關(guān)家庭認(rèn)為房產(chǎn)行政主管部門等行政機(jī)關(guān)在廉租住房保障工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十五條 本辦法規(guī)定的住房面積均按照建筑面積計(jì)算。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。2004年11月11日省人民政府公布的《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》同時廢止。