欽州市儲(chǔ)備糧管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)欽州市本級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市儲(chǔ)備糧）的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 市儲(chǔ)備糧的管理實(shí)行直接管理體制?？h區(qū)人民政府（管委）和市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格市儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，確保市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約市儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧。
第六條 市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂市儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)市儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第七條 市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理市儲(chǔ)備糧，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存實(shí)施監(jiān)督檢查。其所屬的市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理工作，并負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。
第八條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與市儲(chǔ)備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補(bǔ)貼的處理，安排市儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用以及價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在落實(shí)好管理費(fèi)用、貸款利息及價(jià)差虧損的前提下，及時(shí)、足額安排市儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞市儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧。
對(duì)破壞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧的違法行為，市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。
第十一條 市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)?？偭糠桨赣墒邪l(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)參照自治區(qū)相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品種、布局以及收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行共同下達(dá)，由市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十三條 市儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%。具體輪換計(jì)劃由市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)提出，報(bào)市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行批準(zhǔn)。
第十四條 市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報(bào)市發(fā)展改革、財(cái)政、糧食行政管理部門(mén)備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。
第十五條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位必須配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，倉(cāng)庫(kù)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
保管、檢驗(yàn)以及防治等管理技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)。
第十六條 承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度。
第十七條 承儲(chǔ)單位必須保證入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量要求。
第十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十九條 承儲(chǔ)單位對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理不得有下列行為：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)量；
（二）摻雜摻假、以次充好；
（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（四）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；
（五）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)；
（六）騙取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市儲(chǔ)備糧的輪換。
市儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂。
第二十二條 承儲(chǔ)單位不得以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。
第二十三條 市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市糧食行政管理部門(mén)根據(jù)市儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定核定撥補(bǔ)；其貸款利息補(bǔ)貼按市儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存成本和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計(jì)算撥補(bǔ)。
市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼由市財(cái)政部門(mén)撥付到市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)，市儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第二十四條 市儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值掛鉤，并專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行開(kāi)立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十五條 市儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)核定，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。
市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位必須執(zhí)行核定的入庫(kù)成本，不得擅自更改。
第二十六條 市儲(chǔ)備糧損失、損耗處理，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十七條 市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。
第二十八條 市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善市儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧食供求情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議。
第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市儲(chǔ)備糧：
（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑茫?/span>
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的其他情形。
第三十條 動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，由市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十一條 市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令，由市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
緊急情況下，市人民政府直接下達(dá)動(dòng)用市儲(chǔ)備糧命令。
市有關(guān)部門(mén)對(duì)市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令。
第三十三條 市糧食行政管理、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州分行對(duì)市儲(chǔ)備糧負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)單位檢查市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；
（二）向承儲(chǔ)單位及人員了解市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用指令和命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對(duì)違法行為，依法予以處理。
第三十四條 市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十五條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位對(duì)市財(cái)政、審計(jì)、糧食行政管理部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十六條 市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，及時(shí)糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)危及市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。
第三十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十一條規(guī)定，給予警告直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時(shí)下達(dá)市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售和年度輪換計(jì)劃的；
（二）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)單位存在不適合儲(chǔ)存市儲(chǔ)備市儲(chǔ)備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；
（三）接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十九條 市儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十二條規(guī)定，給予警告直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用指令、命令的；
（二）發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；
（三）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第四十條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十三條規(guī)定，給予警告直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對(duì)市儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，賬賬不符、賬實(shí)不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問(wèn)題不及時(shí)處理的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員或者儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)的檢查人員依法履行職責(zé)的；
（五）虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)量的；
（六）摻雜摻假、以次充好的；
（七）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
（八）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；
（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用指令、命令的；
（十）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的；
（十一）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)的；
（十二）騙取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；
（十三）以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十四條規(guī)定，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。本辦法由市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。各縣區(qū)儲(chǔ)備糧的管理辦法，由各縣區(qū)參照本辦法制定。