關于加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，開展專項執(zhí)法行動的工作方案

　　一、指導思想

　　服務于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，服務于營造良好的投資與技術創(chuàng)新環(huán)境，服務于提高社會的誠信、法治水平，與時俱進，勇于創(chuàng)新，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權保護在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的作用。

　　二、工作原則

　　應堅持日常執(zhí)法與專項整治行動相結合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結合、嚴格責任與強化協(xié)作相結合的工作原則。

　　三、主要目標

　　(一)基本遏制群體侵權、反復侵權行為和其他惡意專利違法行為。

　　(二)改善行政執(zhí)法條件，提高行政執(zhí)法快速反應能力，提高年度結案率和知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作及案件移交的效率。

　　(三)增強我國政府部門應對涉外知識產(chǎn)權爭端與糾紛的能力，進一步提高我國在知識產(chǎn)權保護領域的國際信譽與政府信用水平。

　　四、主要內(nèi)容

　　(一)積極參與全國整規(guī)工作領導小組知識產(chǎn)權保護工作組的工作。推動建立健全跨部門的知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，搞好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接，進一步明確專利案件移交標準，聯(lián)合有關部門、機構督辦重大侵犯知識產(chǎn)權案件。各級知識產(chǎn)權局要加強與整規(guī)辦、公安、工商、版權、海關、質(zhì)檢、法制辦等部門及司法機關的工作聯(lián)系，加強執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。要與公安部門積極配合，依法做好假冒他人專利案件和其他案件的相互移送工作。

　　(二)加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力建設。要不斷推動專利保護條例等法規(guī)的研究制定工作，強化行政執(zhí)法手段，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法領域的決策研究工作，注重總結研究侵權行為發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，實行打擊與防范相結合。

　　要運用現(xiàn)代信息技術手段，提高行政執(zhí)法信息化水平。建立、完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)作機制。要加大培訓工作力度，推動開展形式多樣的培訓與研討活動，進一步提高知識產(chǎn)權行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　(三)繼續(xù)推動開展“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動。全國各級知識產(chǎn)權管理機關將在2005年“4.26”期間召開新聞發(fā)布會和研討會，開展主題征文和知識競賽，舉辦知識產(chǎn)權知識講座，普及知識產(chǎn)權保護常識，提高全民知識產(chǎn)權保護意識。

　　(四)建立知識產(chǎn)權保護的溝通與合作機制。要加強跟蹤了解國外及港、澳、臺知識產(chǎn)權執(zhí)法信息，積極組織開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法國際考察與交流工作，推動國際知識產(chǎn)權執(zhí)法信息與經(jīng)驗的交流，積極與香港知識產(chǎn)權保護部門開展交流合作。要推動建立中外知識產(chǎn)權主管部門間各個層次的知識產(chǎn)權執(zhí)法對話機制，進一步完善與外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權保護溝通機制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護知識產(chǎn)權等方面的意見和建議。

　　(五)鼓勵行業(yè)自律。要支持和鼓勵組建各類知識產(chǎn)權自律性、維權性組織或行業(yè)協(xié)會，形成有效的行業(yè)自律，切實培育、發(fā)展和規(guī)范知識產(chǎn)權侵權調(diào)查與鑒定等服務機構，充分發(fā)揮社會中介組織在知識產(chǎn)權保護中的作用。

　　五、具體措施

　　(一)食品、醫(yī)藥領域的專利執(zhí)法專項行動

　　2004年9月，各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局要對食品、醫(yī)藥等領域的專利侵權、冒充專利與假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動，發(fā)現(xiàn)專利違法行為的，要嚴格查處，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。對有關部門在查處食品、醫(yī)藥領域違法犯罪行為的工作中需要提供協(xié)助的，要積極配合，及時給予支持。

　　(二)保護各類專利權的專項執(zhí)法行動

　　2004年10月，要以外觀設計申請量較大與保護任務較重的廣東、浙江、上海、天津、山東、河南、四川、新疆等地為重點地區(qū)，組織開展保護外觀設計專利權的專項執(zhí)法行動。

　　2004年11月，要以實用新型專利申請量較大與保護任務較重的廣東、浙江、四川、山東、河南、湖南、湖北、河北、新疆、寧夏、云南等地為重點地區(qū)，組織開展保護實用新型專利權的專項執(zhí)法行動。

　　2004年12月，要以發(fā)明專利申請量較大與保護任務較重的上海、北京、江蘇、廣東、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、陜西為重點地區(qū)，組織開展保護發(fā)明專利權的專項執(zhí)法行動。

　　(三)大型商品批發(fā)市場與會展知識產(chǎn)權保護專項活動

　　各有關省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局在開展以上專項執(zhí)法活動中，應高度重視大型商品批發(fā)市場與會展的專利執(zhí)法檢查與整治工作。

　　要組織開展好廣交會、廈門9?8中國投資貿(mào)易洽談會與深圳高交會期間的知識產(chǎn)權執(zhí)法保護活動。有關具體工作分別由廣東省知識產(chǎn)權局、福建省知識產(chǎn)權局負責組織。

　　2004年下半年，著手研究制定北京2008年奧運會期間有關知識產(chǎn)權保護的具體計劃或方案，有關具體工作由北京市知識產(chǎn)權局負責。

　　2004年下半年，著手組織開展2010年上海世博會知識產(chǎn)權執(zhí)法保護的研究應對工作，提前做好有關辦法的研究起草工作。有關具體工作由上海市知識產(chǎn)權局負責。

　　組織研究制定會展知識產(chǎn)權保護意見，爭取2004年第三季度印發(fā)。

　　(四)打擊專利詐騙行為的專項執(zhí)法行動

　　2005年1月至2月，各有關省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局要爭取有關部門支持，采取專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊冒充政府知識產(chǎn)權部門、國際知識產(chǎn)權組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，使這類行為基本得到遏制。對這類行為必須嚴厲查處，并根據(jù)情節(jié)及時移送公安機關。

　　(五)開展知識產(chǎn)權執(zhí)法研討活動

　　2004年9月，著手組織重大、典型知識產(chǎn)權案例研討匯編工作，明年上半年完成。

　　2004年10月，著手組織研究制定關于開展知識產(chǎn)權侵權調(diào)查、咨詢等服務的中介行為與機構的辦法。

　　2004年第三、四季度，2005年第一季度，2005年第一、二季度，結合各項執(zhí)法活動，組織開展關于專項執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)作、案件評價、執(zhí)法考核評價的動員、研討活動。

　　(六)加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法領域的信息交流與溝通工作

　　尚未建立知識產(chǎn)權保護狀況發(fā)布制度的省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局要積極籌備建立本地區(qū)知識產(chǎn)權保護狀況發(fā)布制度，2005年第一季度全國各省、自治區(qū)、直轄市應基本建立起這一制度。要按照我局《重大專利案件報告辦法》嚴格實施重大專利案件報告制度，并及時上報本地執(zhí)法數(shù)據(jù)。

　　2004年下半年、2005年第一季度各地知識產(chǎn)權局要對外國駐當?shù)仡I事館、商會/協(xié)會等機構、外資企業(yè)與外國媒體通報當?shù)刂R產(chǎn)權保護狀況，聽取其意見與建議。

　　要加強與有關國家政府部門、國際組織與港澳知識產(chǎn)權執(zhí)法部門的知識產(chǎn)權執(zhí)法交流，加快推動建立各層次的知識產(chǎn)權執(zhí)法對話交流機制。有關外派團組應注意搜集知識產(chǎn)權執(zhí)法信息，加強團組回國后的信息交流工作。知識產(chǎn)權執(zhí)法對話交流機制的建立過程中應協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)、各個層次的關系，以確保這一機制的有效運行。

　　(七)“3.15”、“4.26”期間聯(lián)合執(zhí)法專項行動

　　2005年“3.15”、“4.26”期間，在全國各大區(qū)域，組織開展跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法大檢查與集中整治專項行動。

　　六、工作要求

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局要根據(jù)本方案，結合本地區(qū)實際，立即從組織領導、工作措施與步驟、時間安排等方面提出本地區(qū)具體方案或行動計劃，并分階段采取執(zhí)法行動。各地區(qū)有關方案與計劃要于9月上旬報我局，我局根據(jù)各地方案與建議，結合其實際知識產(chǎn)權保護狀況與執(zhí)法任務，給予積極推動。同時，各地方局應爭取本地政府加大支持力度。本方案年內(nèi)與明年上半年執(zhí)行情況要分別于今年12月底與明年7月上旬報我局。

　　各地知識產(chǎn)權局應從政治高度重視加強行政執(zhí)法工作，大力開展各項執(zhí)法活動，認真貫徹國務院工作部署。我局將對本方案執(zhí)行情況進行深入檢查和全面總結。各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局對執(zhí)行本方案的建議、意見與執(zhí)行中的重大問題，請及時向我局反映。

　　附件：知識產(chǎn)權局系統(tǒng)專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

　　附件：

　　知識產(chǎn)權局系統(tǒng)專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

　　______知識產(chǎn)權局

　　______知識產(chǎn)權局局長簽字　　　　　　　　　　　　______知識產(chǎn)權局章

　　注：

　　1.本統(tǒng)計表的年內(nèi)數(shù)據(jù)與有關文字材料簽章后于12月下旬，有關明年上半年執(zhí)法數(shù)據(jù)的材料簽章后于明年7月上旬傳真至國家知識產(chǎn)權局協(xié)調(diào)管理司(傳真：010-62083091，電話：010-62083631);同時將原件寄送至100088北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號國家知識產(chǎn)權局協(xié)調(diào)管理司行政執(zhí)法管理處。

　　2.廣交會、9?8投資貿(mào)易洽談會、深圳高交會期間的知識產(chǎn)權執(zhí)法保護數(shù)據(jù)與文字材料，由所在省局負責匯總后簽章，于10月按按照注1的方式報送我局。

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局的統(tǒng)計數(shù)字必須是本省、自治區(qū)、直轄市各知識產(chǎn)權局的匯總數(shù)字。

　　4.本表可復印使用。

　　5.本表格中沒有列出的其他執(zhí)法活動可單獨制表，結合有關文字材料報送。

　　國家知識產(chǎn)權局

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