山東省實(shí)施《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》辦法

（1994年6月3日山東省人民政府令第53號(hào)發(fā)布 根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)第一次修正 根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號(hào)第二次修正 根據(jù)2014年10月28日山東省人民政府令第280號(hào)第三次修正 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)第四次修訂 自1994年7月1日起施行）

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大型水庫(kù)、中型水庫(kù)、?。ㄒ唬┬退畮?kù)和現(xiàn)狀壩高15米以上的?。ǘ┬退畮?kù)的水庫(kù)大壩（以下簡(jiǎn)稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水等建筑物。

第三條  省水行政主管部門對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全實(shí)施監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全實(shí)施監(jiān)督。

各級(jí)水利、能源、建設(shè)等部門是其所管轄的大壩的主管部門，對(duì)所管理的大壩的安全負(fù)責(zé)。

第四條  水利部門所管轄的大壩實(shí)行分級(jí)管理。

各級(jí)人民政府及其大壩主管部門，對(duì)其所管理的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水污染防治工作的監(jiān)督和管理，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。

第六條  各級(jí)人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心庫(kù)區(qū)群眾生活，采取增加投入、開(kāi)發(fā)水面等措施，幫助庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。

第二章 大壩建設(shè)

第七條  新建、改建、擴(kuò)建大壩，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水資源管理和防洪的法律、法規(guī)以及基本建設(shè)程序的規(guī)定報(bào)批。

（一）興建大、中型水庫(kù)，須經(jīng)省水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

（二）興建?。ㄒ唬┬退畮?kù)，須報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審批。

（三）興建?。ǘ┬退畮?kù)，須報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

第八條  興建大壩，須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

大壩工程設(shè)計(jì)須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)內(nèi)容除主體工程外，還應(yīng)當(dāng)包括工程觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理機(jī)構(gòu)的用房等附屬工程及管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。

第九條  大、中型水庫(kù)大壩工程施工，須通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)確定具有相應(yīng)資格證書的施工單位承擔(dān)。

大壩施工單位須按照承包合同和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，不得任意變更或修改設(shè)計(jì)。確需變更或修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)并經(jīng)原設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)。

第十條  大壩施工，須接受水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量管理。對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的，必須返工或采取補(bǔ)救措施。

第十一條  興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照本辦法附表的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，并完成確權(quán)發(fā)證和樹(shù)立標(biāo)志等項(xiàng)工作。

第十二條  大壩開(kāi)工后，按隸屬關(guān)系和分級(jí)管理的原則，由主管部門組建大壩管理單位。管理單位應(yīng)當(dāng)參與質(zhì)量檢查以及各階段的驗(yàn)收工作。

第十三條  興建大壩時(shí)，主體工程、附屬工程及管理設(shè)施的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同步安排。

第十四條  大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照水利部《水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》對(duì)大壩工程組織驗(yàn)收。非水利部門修建的大壩的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第十五條  大壩竣工驗(yàn)收合格后，方可移交管理單位。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的大壩，管理單位有權(quán)拒絕接管。

第十六條  對(duì)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行鑒定，分類排隊(duì)，制定除險(xiǎn)加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)。險(xiǎn)壩工程加固設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，按新建大壩的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除險(xiǎn)加固所需資金和物料，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第十七條  對(duì)未列入險(xiǎn)壩的存有遺漏工程項(xiàng)目或出現(xiàn)險(xiǎn)情需要進(jìn)行加固的大壩，可編制單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入基本建設(shè)計(jì)劃或安排其他資金解決。

第三章 大壩管理

第十八條  大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，由大壩管理單位管理和使用，其他單位和個(gè)人不得侵占。

大壩附屬建筑物和測(cè)量、觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防及其他設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。

第十九條  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，可以在大型水庫(kù)和重點(diǎn)中型水庫(kù)建立公安派出所，一般中型水庫(kù)設(shè)公安特派員，以加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)大壩的正常秩序。

第二十條  在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘等工程設(shè)施，須依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施。

第二十一條  禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)打井、爆破以及從事其他嚴(yán)重危害大壩安全的活動(dòng)。在大壩保護(hù)范圍之外500米范圍內(nèi)不得設(shè)置日取水量10000立方米以上的取水工程。

第二十二條  禁止在壩體上放牧、墾植、以及從事其他妨礙管理的活動(dòng)；防汛期間禁止在壩體上堆放雜物和晾曬糧草。

第二十三條  大壩壩頂以及泄洪、輸水建筑物上的交通橋確需兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，落實(shí)相應(yīng)安全防護(hù)措施。

第二十四條  大壩工程應(yīng)當(dāng)建立管理機(jī)構(gòu)，并按國(guó)家有關(guān)水利工程編制定員標(biāo)準(zhǔn)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員。

水利部門管轄的大、中型水庫(kù)大壩的管理機(jī)構(gòu)與人員列入事業(yè)編制，其經(jīng)費(fèi)按分級(jí)管理原則，由同級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排。

第二十五條  大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、行政、經(jīng)營(yíng)、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查和考核，搞好工程管理和經(jīng)營(yíng)管理，在確保大壩安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。

第二十六條  大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案，包括工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)行、事故處理等資料。

第二十七條  大壩管理單位必須按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行巡回檢查和安全監(jiān)測(cè)與鑒定，并做好監(jiān)測(cè)資料的整理分析工作。

第二十八條  大壩管理單位必須做好大壩及有關(guān)建筑物、機(jī)電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修工作，保持工程完整、設(shè)備完好，保證正常運(yùn)用。

大壩工程需大修（包括歲修、水毀）時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)大壩主管部門審批，施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，履行竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第二十九條  有關(guān)水庫(kù)的汛期調(diào)度運(yùn)用、防汛組織、防汛準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)等事項(xiàng)，依照《中華人民共和國(guó)防汛條例》及省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條  大壩主管部門對(duì)所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊(cè)登記，建立大壩檔案。有關(guān)大壩注冊(cè)登記的具體事項(xiàng)，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 罰  則

第三十一條  對(duì)違反《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）在壩體上修建碼頭、渠道的，毀壞大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防及其他設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以300元至5000元罰款，對(duì)單位處以2000元至1萬(wàn)元罰款。

（二）在大壩管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以200元至5000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬(wàn)元罰款；在大壩保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以100元至2000元罰款，對(duì)單位處以500元至5000元罰款。

（三）在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾的，擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的，處以100元至3000元罰款。

（四）防汛期間在壩體上堆放雜物和晾曬糧草的，經(jīng)教育不及時(shí)清除的，處以500元以下罰款。

（五）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，對(duì)個(gè)人處以200元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至8000元罰款。

第三十二條  大壩主管部門實(shí)施罰款處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。所罰款項(xiàng)繳同級(jí)財(cái)政。

第三十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附  則

第三十四條  本辦法自1994年7月1日起施行。