國務(wù)院關(guān)于渤海碧海行動計劃的批復(fù)(2001年32號)
國務(wù)院關(guān)于渤海碧海行動計劃的批復(fù)
國函〔2001〕124號
天津市、河北省、遼寧省、山東省人民政府,國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、海洋局:
環(huán)??偩帧蛾P(guān)于申請批準(zhǔn)渤海碧海行動計劃的請示》(環(huán)發(fā)〔2001〕57號)收悉,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《渤海碧海行動計劃》(以下簡稱《計劃》),請你們認真組織實施。要提高認識,加強宣傳,扎扎實實地開展工作,確保到2005年,渤海海域的環(huán)境污染得到初步控制,生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步緩解,陸源COD入海量比2000年削減10%以上,磷酸鹽、無機氮和石油類的入海量分別削減20%;到2010年,渤海海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善,生態(tài)環(huán)境破壞得到有效控制,陸源COD入海量比2005年削減10%以上,磷酸鹽、無機氮的入海量分別削減15%,石油類的入海量削減20%;到2015年,渤海海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)得到初步改善。
二、《計劃》是渤海和環(huán)渤海地區(qū)水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護和海洋資源保護工作的重要依據(jù)。渤海和環(huán)渤海地區(qū)的各項生產(chǎn)、建設(shè)活動必須符合《計劃》的要求。天津市、河北省、遼寧省、山東省(以下簡稱四省市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《計劃》,盡快制定本地區(qū)和本部門的具體實施計劃,按基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和年度計劃,并同其他環(huán)保規(guī)劃相銜接,加強部門、地方之間的配合,認真組織實施。
三、渤海環(huán)境保護的主要責(zé)任在四省市人民政府。四省市人民政府要將《計劃》目標(biāo)和措施納入省、市、縣長目標(biāo)責(zé)任制,切實加強對碧海行動的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護并重,以陸源污染防治為重點,積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推行清潔生產(chǎn),有效控制入海污染物總量,實施污染源控制、非污染性破壞控制、生態(tài)恢復(fù)工程和保護、環(huán)境管理等措施。要加強對《計劃》實施的監(jiān)督,做到資金到位,措施落實,任務(wù)具體,責(zé)任明確,確?!队媱潯钒雌谕瓿伞?/p>
四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工,切實履行職責(zé),加強對《計劃》實施的指導(dǎo)和支持?!队媱潯分刑岢龅囊恍┬鑷抑С值捻椖?,由國家計委加強指導(dǎo)和督促。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)等方面的工作,由國家經(jīng)貿(mào)委加強指導(dǎo)和檢查。有關(guān)科技攻關(guān)和示范工程的建設(shè),由科技部予以支持。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)垃圾處置工程建設(shè)計劃的實施,由建設(shè)部加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)港口、船舶的污染防治計劃和海上污染應(yīng)急計劃的實施,由交通部等部門指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)水土保持及流域治理計劃的實施,由水利部加強指導(dǎo)和檢查。有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)與生態(tài)養(yǎng)殖計劃的實施,由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)海岸生態(tài)隔離帶及綠化工程等項目,由林業(yè)局等部門指導(dǎo)并監(jiān)督實施。有關(guān)海上石油平臺、海洋傾廢等方面的工作,由海洋局加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)軍艦、軍港的污染防治,由軍隊環(huán)保部門組織并督促有關(guān)單位實施。
五、四省市及北京市、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、河南省人民政府要根據(jù)《計劃》中對入海河口氮、磷等主要污染物的總量控制要求和陸海統(tǒng)籌兼顧的原則,對有關(guān)流域水污染防治規(guī)劃作進一步完善。
六、要多方籌集污染防治和生態(tài)建設(shè)資金。渤海污染防治和生態(tài)建設(shè)投資以地方投入為主,國家給予適當(dāng)支持。四省市要盡快健全污水處理收費機制,加大污水處理費收取力度,逐年提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),使污水處理企業(yè)實現(xiàn)保本微利運行;要逐步收取垃圾處置費。要加快《計劃》工程項目的實施,做到起步要加快,投入要保證,管理要加強,確保工程質(zhì)量。
七、加強對渤海流域水污染防治和生態(tài)保護工作的執(zhí)法檢查。環(huán)??偩帧液Q缶忠訌姯h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查。由環(huán)??偩譅款^,建立渤海碧海行動計劃聯(lián)席會議制度,督促地方政府落實好《計劃》,對流域重大環(huán)境問題要加強組織協(xié)調(diào),提出解決方案并監(jiān)督落實。
國 務(wù) 院
二○○一年十月一日
