國務(wù)院關(guān)于渤海碧海行動計劃的批復(fù)

國函〔2001〕124號　　

天津市、河北省、遼寧省、山東省人民政府，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、海洋局：

環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于申請批準(zhǔn)渤海碧海行動計劃的請示》(環(huán)發(fā)〔2001〕57號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《渤海碧海行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，請你們認真組織實施。要提高認識，加強宣傳，扎扎實實地開展工作，確保到2005年，渤海海域的環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步緩解，陸源COD入海量比2000年削減10%以上，磷酸鹽、無機氮和石油類的入海量分別削減20%；到2010年，渤海海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，生態(tài)環(huán)境破壞得到有效控制，陸源COD入海量比2005年削減10%以上，磷酸鹽、無機氮的入海量分別削減15%，石油類的入海量削減20%；到2015年，渤海海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)得到初步改善。

二、《計劃》是渤海和環(huán)渤海地區(qū)水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護和海洋資源保護工作的重要依據(jù)。渤海和環(huán)渤海地區(qū)的各項生產(chǎn)、建設(shè)活動必須符合《計劃》的要求。天津市、河北省、遼寧省、山東省(以下簡稱四省市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《計劃》，盡快制定本地區(qū)和本部門的具體實施計劃，按基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和年度計劃，并同其他環(huán)保規(guī)劃相銜接，加強部門、地方之間的配合，認真組織實施。

三、渤海環(huán)境保護的主要責(zé)任在四省市人民政府。四省市人民政府要將《計劃》目標(biāo)和措施納入省、市、縣長目標(biāo)責(zé)任制，切實加強對碧海行動的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護并重，以陸源污染防治為重點，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，有效控制入海污染物總量，實施污染源控制、非污染性破壞控制、生態(tài)恢復(fù)工程和保護、環(huán)境管理等措施。要加強對《計劃》實施的監(jiān)督，做到資金到位，措施落實，任務(wù)具體，責(zé)任明確，確?！队媱潯钒雌谕瓿伞?/p>

四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，切實履行職責(zé)，加強對《計劃》實施的指導(dǎo)和支持?！队媱潯分刑岢龅囊恍┬鑷抑С值捻椖?，由國家計委加強指導(dǎo)和督促。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)等方面的工作，由國家經(jīng)貿(mào)委加強指導(dǎo)和檢查。有關(guān)科技攻關(guān)和示范工程的建設(shè)，由科技部予以支持。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)垃圾處置工程建設(shè)計劃的實施，由建設(shè)部加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)港口、船舶的污染防治計劃和海上污染應(yīng)急計劃的實施，由交通部等部門指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)水土保持及流域治理計劃的實施，由水利部加強指導(dǎo)和檢查。有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)與生態(tài)養(yǎng)殖計劃的實施，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)海岸生態(tài)隔離帶及綠化工程等項目，由林業(yè)局等部門指導(dǎo)并監(jiān)督實施。有關(guān)海上石油平臺、海洋傾廢等方面的工作，由海洋局加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)軍艦、軍港的污染防治，由軍隊環(huán)保部門組織并督促有關(guān)單位實施。

五、四省市及北京市、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、河南省人民政府要根據(jù)《計劃》中對入海河口氮、磷等主要污染物的總量控制要求和陸海統(tǒng)籌兼顧的原則，對有關(guān)流域水污染防治規(guī)劃作進一步完善。

六、要多方籌集污染防治和生態(tài)建設(shè)資金。渤海污染防治和生態(tài)建設(shè)投資以地方投入為主，國家給予適當(dāng)支持。四省市要盡快健全污水處理收費機制，加大污水處理費收取力度，逐年提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理企業(yè)實現(xiàn)保本微利運行；要逐步收取垃圾處置費。要加快《計劃》工程項目的實施，做到起步要加快，投入要保證，管理要加強，確保工程質(zhì)量。

七、加強對渤海流域水污染防治和生態(tài)保護工作的執(zhí)法檢查。環(huán)?？偩帧液Ｑ缶忠訌姯h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查。由環(huán)?？偩譅款^，建立渤海碧海行動計劃聯(lián)席會議制度，督促地方政府落實好《計劃》，對流域重大環(huán)境問題要加強組織協(xié)調(diào)，提出解決方案并監(jiān)督落實。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　

二○○一年十月一日