海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法
海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法
(2012年9月10日第五屆海南省人民政府第82次常務(wù)會議通過 2012年11月5日海南省人民政府令第241號公布 自2013年1月1日起施行)
第一條 為規(guī)范政務(wù)服務(wù)活動，推行政務(wù)公開，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)是指進(jìn)入縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)依法集中辦理的行政許可、非行政許可審批和其他公共服務(wù)事項的活動。
第三條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、高效、便民的原則。
第四條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)事項向行政審批機構(gòu)相對集中、行政審批權(quán)向行政審批機構(gòu)負(fù)責(zé)人相對集中、行政審批機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)場所相對集中的要求，統(tǒng)一在政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)受理、辦理。
政務(wù)服務(wù)事項因特殊情況不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)受理、辦理的，經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府決定。
已進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項，未經(jīng)本級人民政府同意，不得隨意調(diào)整或者變更。
第五條 行政審批實行目錄管理。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將面向個人、法人和其他社會組織的行政審批事項向政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出列入目錄。
行政審批事項目錄由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)組織編制，報本級人民政府備案，并根據(jù)調(diào)整或者變更情況及時更新。
第六條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一場所標(biāo)識、統(tǒng)一運行模式，并向社會公開經(jīng)本級人民政府決定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項的部門（以下簡稱進(jìn)駐部門）和辦理事項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口并派駐工作人員。
第七條 縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府政務(wù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)事項的登記備案、統(tǒng)計分析、事項評價等實施管理；
（二）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項；
（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)行政審批制度改革工作；
（四）負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員的日常管理、服務(wù)和考核；
（五）負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺和政府信息公開查閱場所；
（六）負(fù)責(zé)對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺開展招標(biāo)投標(biāo)活動提供平臺管理服務(wù)和協(xié)助監(jiān)督；
（七）負(fù)責(zé)受理個人、法人和其他組織對受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項、在政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺開展的招標(biāo)投標(biāo)活動和政府采購活動的投訴，協(xié)助有關(guān)部門查處違法、違規(guī)行為；
（八）本級人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。
省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣、自治縣政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)工作。
第八條 進(jìn)駐部門具體履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)規(guī)定將本部門政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)集中受理、辦理；
（二）授權(quán)政務(wù)服務(wù)窗口受理政務(wù)服務(wù)事項，辦理具備現(xiàn)場辦理條件的政務(wù)服務(wù)事項；
（三）按規(guī)定選派政務(wù)服務(wù)窗口工作人員；
（四）督促部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)做好現(xiàn)場勘驗、專家論證、聽證等工作；
（五）辦理本級人民政府交辦的其他政務(wù)服務(wù)事項。
第九條 政務(wù)服務(wù)窗口具體履行下列職責(zé)：
（一）制定本部門集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項的操作規(guī)范，并組織實施；
（二）按照政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要求，編制政務(wù)服務(wù)事項審批和服務(wù)指南，并對外公開；
（三）受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項；
（四）辦理本部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)交辦的其它政務(wù)服務(wù)事項；
（五）遵守政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)各項管理規(guī)定，接受政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，及時處理政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)發(fā)出的督辦事項和回復(fù)，協(xié)助政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)處理當(dāng)事人的咨詢、投訴。
第十條 縣級以上人民政府所屬監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)派駐機構(gòu)并配備工作人員，負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員依法實施監(jiān)察，具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及政府決定、命令的情況；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)事項的受理、辦理情況、政府投資建設(shè)項目和政府采購項目招標(biāo)等活動；
（三）負(fù)責(zé)受理個人、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員違反廉政規(guī)定和影響行政效能行為的檢舉、控告；
（四）負(fù)責(zé)調(diào)查處理政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員在受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中索賄、受賄、違規(guī)收費或者謀取不當(dāng)利益的行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。
第十一條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項目錄建立行政審批事項數(shù)據(jù)庫、企業(yè)電子檔案信息庫，開發(fā)完善政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)公開、互聯(lián)網(wǎng)辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等網(wǎng)上管理服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)上審批，實行電子全程監(jiān)控。
進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)網(wǎng)上聯(lián)合審批、網(wǎng)上委托審批和互聯(lián)網(wǎng)辦事，優(yōu)化審批流程。
進(jìn)駐部門政務(wù)服務(wù)窗口受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項實行網(wǎng)上操作、網(wǎng)上辦理。
第十二條 縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對涉及多個部門辦理的或者涉及本部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的行政審批事項，實行聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級以上人民政府確定的重點項目設(shè)立快捷通道，縮短審批時限，建立重點項目并聯(lián)審批機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第十三條 政府投資建設(shè)項目和政府采購項目的投資總額和采購總額達(dá)到省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)集中規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動。
省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)平臺，逐步推行電子化招標(biāo)投標(biāo)以及計算機輔助評標(biāo)，完善招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，建立適應(yīng)各行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)，督促并指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人依法做好招標(biāo)投標(biāo)工作。
在省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門備案的同時，向省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)備案。
第十四條 省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)會同其他相關(guān)部門管理全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)欤骱迷u標(biāo)專家?guī)鞂＜业母鼡Q、補充和培訓(xùn)等日常管理工作。全省統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)煊墒∠嚓P(guān)部門的評標(biāo)專家子庫組成。
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從全省統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿 ?/span>
縣級以上人民政府及其所屬部門可以根據(jù)評標(biāo)工作需要，申請在省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)開設(shè)抽取評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)終端，異地網(wǎng)上抽取評標(biāo)專家。
項目招標(biāo)投標(biāo)需要從國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門以及省外評標(biāo)專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家的，省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。
第十五條 進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的要求，根據(jù)政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)量選派工作人員到政務(wù)服務(wù)窗口工作，并報政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)備案。
進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有審批工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任政務(wù)服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人。
第十六條 政務(wù)服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，文明服務(wù)，使用禮貌用語。
政務(wù)服務(wù)窗口工作人員因不能勝任工作或者有違紀(jì)行為的，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以向進(jìn)駐部門提出處理意見或者更換工作人員的要求，進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
進(jìn)駐部門調(diào)換政務(wù)服務(wù)窗口工作人員或者臨時派人頂崗的，應(yīng)當(dāng)書面告知政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)。
第十七條 申請人對政務(wù)服務(wù)窗口工作不滿意的，可以向政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)投訴。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查，督促政務(wù)服務(wù)窗口改進(jìn)工作，并將調(diào)查結(jié)果向進(jìn)駐部門和投訴人進(jìn)行反饋。
第十八條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士擔(dān)任政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，提出改進(jìn)工作意見和建議。
第十九條 對在政務(wù)服務(wù)工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)給予表彰和獎勵。
第二十條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、進(jìn)駐部門、政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 中央垂直管理單位可以根據(jù)需要，參照本辦法規(guī)定進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)管理機構(gòu)辦理其實施的政務(wù)服務(wù)事項。
第二十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。