深度解析｜新版《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》
一、適用范圍
1.《規(guī)定》適用于哪些主體？
網(wǎng)信部門是主要的監(jiān)管機構(gòu)?！兑?guī)定》指出國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。與此同時，網(wǎng)信部門還會同有關(guān)主管部門建立健全工作機制，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺依法依規(guī)從事信息服務(wù)活動。
二、應(yīng)用程序提供者的合規(guī)義務(wù)
1.提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的應(yīng)用程序應(yīng)特別注意哪些合規(guī)要求？
合規(guī)要點 | 具體要求 | |
平臺治理 | 管理規(guī)則 | 制定并公開管理規(guī)則，與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。 |
內(nèi)容審核 |
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合規(guī)經(jīng)營 | 不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。 | |
投訴舉報 | 設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。 | |
配合監(jiān)管 | 應(yīng)當(dāng)對有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。 | |
數(shù)據(jù)保護 | 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議 | 鼓勵積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）向用戶提供信息服務(wù)。 |
數(shù)據(jù)安全 | 建立健全涉及全流程的數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施和其他安全措施，加強風(fēng)險監(jiān)測。 | |
個人信息保護 |
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未成年人保護 | 堅持最有利于未成年人的原則，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護各項義務(wù)，嚴(yán)格落實未成年用戶賬號真實身份信息注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。 | |
針對平臺治理，很多應(yīng)用程序提供者已經(jīng)制定了平臺管理規(guī)則并予以公布。例如淘寶設(shè)置了專門的網(wǎng)頁來展示淘寶的相關(guān)規(guī)則，如《淘寶直播營銷準(zhǔn)入基礎(chǔ)規(guī)則》、《淘寶網(wǎng)市場管理與違規(guī)處理規(guī)范》、《淘寶網(wǎng)退店規(guī)范》、《淘寶兒童類商品行業(yè)規(guī)范》等。同時，淘寶還發(fā)布了有相關(guān)的規(guī)則解讀文件和視頻來幫助注冊用戶更好的了解平臺規(guī)則，并特別設(shè)置了實時更新的違規(guī)公示界面（具體截圖如下）。
針對數(shù)據(jù)保護，《規(guī)定》提出的相關(guān)要求其實與《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》的內(nèi)容都是一致的。《規(guī)定》特別強調(diào)了個人信息收集的必要性，不得因用戶拒絕提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。
綜合相關(guān)的重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，APP最小必要個人信息范圍的判定參考圖如下：
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具體情形 | 處理方式 | 報告要求 |
注冊用戶出現(xiàn)違法違規(guī)行為 | 對違反相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的注冊用戶，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施。 | 保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。 |
應(yīng)用程序出現(xiàn)安全風(fēng)險 | 應(yīng)用程序應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。 | 按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。 |
5.具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能的應(yīng)用程序應(yīng)如何進(jìn)行安全評估？
三、應(yīng)用程序分發(fā)平臺的合規(guī)義務(wù)
1.應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)如何落實備案義務(wù)？
階段 | 合規(guī)要點 | 具體要求 |
應(yīng)用程序上架前 | 身份核驗 | 采取復(fù)合驗證等措施，對申請上架的應(yīng)用程序提供者進(jìn)行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實身份信息認(rèn)證。 |
資質(zhì)核驗 | 提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)依法須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或取得相關(guān)許可的，應(yīng)對相關(guān)情況進(jìn)行核驗。 | |
評估核驗 | 上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能，應(yīng)對安全評估情況進(jìn)行核驗。 | |
違規(guī)處理 | 對申請上架和更新的應(yīng)用程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序名稱、圖標(biāo)、簡介存在違法和不良信息，與注冊主體真實身份信息不符，業(yè)務(wù)類型存在違法違規(guī)等情況，不得為其提供服務(wù)。 | |
簽訂協(xié)議 | 與應(yīng)用程序提供者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。 | |
應(yīng)用程序上架后 | 信息公示 | 根據(jù)應(yīng)用程序提供者的不同主體性質(zhì)，公示提供者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。 |
內(nèi)部管理 |
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違規(guī)懲處 |
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配合監(jiān)管 | 對有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。 |
四、總結(jié)
聲 明
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