國務(wù)院關(guān)于黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃的批復(fù)（2002年24號）

國務(wù)院關(guān)于黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2002〕61號　　

青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省人民政府，國家計委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、國家林業(yè)局：

水利部報送的《關(guān)于請求批復(fù)黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃的請示》(水規(guī)計〔2002〕226號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請你們認真組織實施。通過治理開發(fā)，用10年左右時間初步建成黃河防洪減淤體系，重點河段防洪工程達到設(shè)計標準，基本控制洪水泥沙和游蕩性河道河勢；完善水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體制，節(jié)水初見成效，基本解決黃河斷流問題；基本控制污染物排放總量，使干流水質(zhì)達到功能區(qū)標準，支流水質(zhì)明顯改善；水土保持得到加強，基本控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

二、《規(guī)劃》的實施，要堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。要著眼長遠，立足當前，突出重點，合理安排，加強管理，做好前期論證工作，加大投入力度?！兑?guī)劃》中涉及的建設(shè)項目及投資，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

三、近期要把黃河下游防洪減淤作為治理重點。加強堤防、河道整治工程和分滯洪工程建設(shè)，同時建設(shè)黃河干流寧蒙河段、禹門口至潼關(guān)河段及渭河下游等重點河段的河防工程，進行黃河灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，并完善非工程防洪措施，重點保障黃河下游防洪安全。

四、要把解決黃河流域水資源不足和水污染問題放到突出位置。近期要以寧蒙河套平原、汾渭盆地和豫魯沿黃平原等灌區(qū)為重點進行灌區(qū)節(jié)水改造，并加強城市節(jié)水工作。建立合理的水價形成機制，加快引黃水價改革的步伐，充分利用經(jīng)濟杠桿，促進節(jié)約用水。盡快建立黃河水量調(diào)度系統(tǒng)，實行水資源統(tǒng)一管理。地方各級人民政府要切實加強水資源保護和水污染防治工作力度，加強對入河污染物排放總量的控制和斷面水質(zhì)監(jiān)測，為環(huán)保執(zhí)法提供依據(jù)。

五、要切實加強黃土高原水土保持工作。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實行封山育林，封坡禁牧，有計劃、有步驟地實施退耕還林還草。要加強山、水、田、林、路綜合治理，進一步加大水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，切實控制人為造成新的水土流失。

六、近期要抓緊河口村、古賢水利樞紐等骨干工程和黑山峽河段開發(fā)的論證工作，加快南水北調(diào)西線工程前期工作步伐。

黃河治理開發(fā)是一項長期而艱巨的任務(wù)，進行重點治理開發(fā)是十分迫切和必要的，對于加快黃河流域及其相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進西部開發(fā)戰(zhàn)略順利實施，具有十分重要的意義。流域內(nèi)各省、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)作，密切配合，共同努力，確保完成《規(guī)劃》的各項目標任務(wù)。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　　

二○○二年七月十四日