來源：溫州住建局官網(wǎng)

版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請及時聯(lián)系

各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園、高新區(qū)、雁蕩山）住建（建設(shè)）局、市政公用項目建設(shè)中心，各有關(guān)單位：

2020年11月4日，平陽縣鰲江火車站站前區(qū)D-3-2-2地塊工地發(fā)生一起施工升降機墜落事故事故。一臺施工升降機在下降過程中突然失控，造成升降機內(nèi)2人死亡，事故的危害性大且社會影響惡劣，現(xiàn)將該起事故情況通報如下：

一、事故情況

2020年11月4日上午9點左右，事故工地7號施工升降機（出廠日期為2014年9月）在下降過程中突然失控，施工升降機墜落至地面，造成了包括司機等2人死亡。

二、事故工程的相關(guān)企業(yè)

該起事故的建設(shè)單位為平陽潤杭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；施工總承包單位為江蘇華江建設(shè)集團有限公司；監(jiān)理單位為浙江中浩項目管理有限公司；勞務(wù)分包單位為南京萬泰建筑安裝工程有限公司；施工升降機的安拆、維保單位為溫州聚海機械有限公司；施工升降機的生產(chǎn)廠家為平陽縣天正鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司；施工升降機的產(chǎn)權(quán)單位為平陽縣賽銘建筑設(shè)備租賃有限公司；施工升降機的檢測單位為溫州安宏技術(shù)檢測有限公司。

三、事故原因初步分析

該事故施工升降機右籠在27層下行停層時，突發(fā)升降機制動器內(nèi)端蓋和螺栓脫落卡位于制動盤與固定盤之間，造成停層時制動器無法正常閉合，制動力矩大幅降低，吊籠下滑?；?1層時，達到防墜器動作速度，觸發(fā)防墜器正常動作制動。因該升降機防墜器齒輪位置的背靠輪采用無外套輪體的純軸承設(shè)計，齒條止擋塊與齒條存在13mm間隙，在防墜器動作時沖擊力的作用下，背靠輪軸承外圈因韌性不足受撞擊碎裂，失去吊籠橫向定位作用，吊籠相對于標準節(jié)齒條發(fā)生10mm左右的偏位。導(dǎo)致已動作制動的防墜器齒輪與齒條失去有效嚙合，吊籠制停失敗，造成吊籠墜落事故。

經(jīng)現(xiàn)場勘察調(diào)查，初步認定：制動器零件脫落突發(fā)卡位故障是事故發(fā)生的直接原因；升降機背靠輪材質(zhì)和齒條止擋塊與齒條間隙過大是事故發(fā)生的主要原因。

四、責任單位的處理

平陽縣住建局要認真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行事故報告和查處制度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)處理事故責任單位和責任人員。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，經(jīng)研究決定，我局對該起事故的責任單位處理如下：對平陽潤杭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司予以全市通報；對江蘇華江建設(shè)集團有限公司核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件建議上報予以暫扣；南京萬泰建筑安裝工程有限公司核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件建議上報予以暫扣；對浙江中浩項目管理有限公司予以全市通報；對溫州聚海機械有限公司予以全市通報并責令企業(yè)內(nèi)部整改，在整改期間智慧住建系統(tǒng)關(guān)閉使用，另外，核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件并建議上報予以暫扣；對平陽縣賽銘建筑設(shè)備租賃有限公司予以全市通報；對溫州安宏技術(shù)檢測有限公司予以全市通報，并建議平陽縣住建局將其存在的涉嫌違法違規(guī)行為移交屬地相關(guān)部門。

五、下一步工作要求

1.采取“三?！贝胧Ｈ蟹秶鷥?nèi)，由天正鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司出廠的所有施工升降機一律立即暫停使用；由溫州聚海機械有限公司負責維保的所有起重設(shè)備一律立即暫停使用；產(chǎn)權(quán)單位是平陽縣賽銘建筑設(shè)備租賃有限公司的所有施工升降機一律立即暫停使用。在自查排除安全隱患后，再經(jīng)檢測驗收合格，并報送屬地施工安全監(jiān)督機構(gòu)后，方可再次投入使用。各地需全面排查轄區(qū)內(nèi)所有起重設(shè)備，嚴格落實“三?！贝胧?/span>

2、全面隱患整治。為切實提升我市事故防范能力，全面排查并消除隱患，我局決定立即開展全市起重機械安全專項整治行動，在全面落實我局已印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全市建筑起重機械安全專項治理行動方案的通知》（溫住建發(fā)[2020]174號）工作要求及全面排查安全隱患的基礎(chǔ)上，吸取本次事故教訓(xùn)，突出整治重點，主要包括使用年限超三年的施工升降機的電機剎車裝置和防墜器、起重設(shè)備的維修保養(yǎng)行為和檢測行為、工程處于裝修掃尾階段參建各方的履職情況等。通過本次整治活動，全面排查消除起重設(shè)備安全隱患，從嚴整治我市起重設(shè)備市場上存在的違章操作、假維保假檢測、陳舊設(shè)備“帶病”運行等亂象，以進一步規(guī)范起重設(shè)備秩序。

3、健全管理機制。該事故工地為處于收尾階段的房地產(chǎn)開發(fā)項目，此次施工升降機墜落事故也暴露出我市建筑起重安全管理工作在設(shè)備的退場保養(yǎng)、維護保養(yǎng)、檢測驗收等方面存在著漏洞和短板，仍須進一步加強。我局將試點開展起重設(shè)備特種工工長教育培訓(xùn)工作，實施起重設(shè)備工長帶班制度；試點實施起重設(shè)備安拆企業(yè)誠信扣分制度，通過智慧工地考勤系統(tǒng)記錄起重設(shè)備作業(yè)人員上崗情況，對無證上崗、作業(yè)無考勤上崗記錄、作業(yè)人員數(shù)量不足等行為予以誠信扣分；加強對起重設(shè)備維修保養(yǎng)工作的安全管理，試點實施維保貼標簽并上傳照片的管理制度，維保時在起重設(shè)備的關(guān)鍵部位粘貼標簽，并拍照上傳到智慧住建系統(tǒng)；加強對起重設(shè)備檢測委托行為的監(jiān)管，鼓勵項目總承包企業(yè)通過隨機抽取方式確定起重設(shè)備檢測單位，檢測單位由項目總承包企業(yè)直接委托簽訂檢測合同，檢測費用由項目總承包企業(yè)直接支付給檢測單位等。

4、加大宣傳教育。各地各單位要高度重視，充分認識到建筑起重設(shè)備安全管理的重要性，充分意識到建筑起重設(shè)備事故可能導(dǎo)致嚴重后果，事故屬地住建局要制作事故警示教育片，并組織召開事故警示現(xiàn)場會，按照事故四不放過原則，加大事故警示宣傳教育，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，杜絕類似事故。

各地要及時總結(jié)提高，將“三?！贝胧┞鋵嵡闆r和《2020年11月份全市建筑起重機械安全專項治理行動檢查統(tǒng)計表》于12月5日前報至我局質(zhì)安處，聯(lián)系人：胡任鵬、陳鐘明，聯(lián)系電話：88824595。