新疆維吾爾自治區(qū)民用爆炸物品安全管理辦法

（2009年4月7日自治區(qū)人民政府令第161號發(fā)布 自2009年6月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和硝酸銨的銷售、購買活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　自治區(qū)民用爆炸物品管理部門主管全區(qū)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售及其儲存的安全監(jiān)督管理；州、市（地）、縣（市）人民政府民用爆炸物品管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售及其儲存的日常安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及其儲存的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通和鐵路、民用航空等部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)民用爆炸物品的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

民用爆炸物品管理部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第四條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，建立應(yīng)急救援體系，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

前款所列單位是治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)單位，其主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第五條　自治區(qū)民用爆炸物品管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)，互通信息，提高民用爆炸物品安全監(jiān)管效能，對民用爆炸物品流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)記錄本單位民用爆炸物品的品種、數(shù)量、流向，并將有關(guān)信息輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，接受管理部門的監(jiān)督。

第六條　鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用提高民用爆炸物品安全性能的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)民用爆炸物品。

鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第七條　從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序，申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)民用爆炸物品管理部門提出安全生產(chǎn)許可申請。自治區(qū)民用爆炸物品管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見報(bào)送國務(wù)院民用爆炸物品主管部門。

第八條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)所持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用爆炸物品主管部門標(biāo)注安全生產(chǎn)許可，并依法辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)；辦理工商登記后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

第九條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在民用爆炸物品上標(biāo)注警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，并對雷管編碼打號。

第十條　采用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)炸藥的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條、第八條規(guī)定，取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》和民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，并于實(shí)施作業(yè)前10日內(nèi)向自治區(qū)民用爆炸物品管理部門報(bào)告。

使用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)的炸藥，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條規(guī)定，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并在許可證載明的工程范圍或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)使用。

第十一條　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)民用爆炸物品管理部門提出申請，取得《民用爆炸物品銷售許可證》，并依法辦理工商登記后，方可從事銷售活動(dòng)；辦理工商登記后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)設(shè)立銷售分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)民用爆炸物品管理部門和工商行政管理部門登記；未經(jīng)登記的，不得銷售民用爆炸物品。

第十二條　民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)提出購買申請，依法取得《民用爆炸物品購買許可證》。

第十三條　銷售、購買民用爆炸物品，按照自治區(qū)有關(guān)“屬地管理、劃片供應(yīng)”的規(guī)定辦理，逐步推行民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)直接銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

第十四條　銷售、購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)互相查驗(yàn)對方持有的許可證件和經(jīng)辦人的身份證明。

第十五條　銷售、購買民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自成交之日起3日內(nèi)，將銷售、購買的品種、數(shù)量以及購買、銷售的單位向自治區(qū)民用爆炸物品管理部門和所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

生產(chǎn)、銷售企業(yè)的民用爆炸物品專用倉庫竣工后，由自治區(qū)民用爆炸物品管理部門組織驗(yàn)收；使用單位的民用爆炸物品專用倉庫，由所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。專用倉庫經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十七條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)將民用爆炸物品儲存在專用倉庫內(nèi)。禁止將民用爆炸物品與其他物品混放。

在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全條件，并由專人管理、看護(hù)。

第十八條　運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣（市）公安機(jī)關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；運(yùn)輸行為應(yīng)當(dāng)與許可證載明的收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)以及民用爆炸物品的品種、數(shù)量相符。

第十九條　經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）按照許可證載明的品種、數(shù)量以及時(shí)間、地點(diǎn)、路線運(yùn)輸；

（三）運(yùn)輸車輛安裝行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位儀；

（四）采取必要的安全防范措施，并配備押運(yùn)人員；

（五）民用爆炸物品丟失、被盜或者被搶的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

民用爆炸物品由庫房運(yùn)至作業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)使用防暴箱或者專用運(yùn)輸車輛。

第二十條　從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

從事營業(yè)性爆破作業(yè)的單位持《爆破作業(yè)單位許可證》，辦理工商登記后，方可實(shí)施爆破作業(yè)；辦理工商登記后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

第二十一條　爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目；并按照國家規(guī)定的課時(shí)和內(nèi)容，對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》，按照資格等級從事爆破作業(yè)。

跨州、市（地）從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)情況向爆破作業(yè)地的縣（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照公安機(jī)關(guān)的要求實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十二條　實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）如實(shí)登記領(lǐng)取、發(fā)放、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人姓名和領(lǐng)取、發(fā)放、清退時(shí)間，并將記錄保存2年備查；

（二）遵守爆破安全操作規(guī)程，由專人負(fù)責(zé)指揮；

（三）在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，安排警戒人員，并在爆破前發(fā)出信號；

（四）放置爆炸物品和裝置，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員操作；

（五）爆破作業(yè)結(jié)束后對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，排除未引爆的民用爆炸物品，確認(rèn)安全后解除警戒；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他措施。

第二十三條　民用爆炸物品變質(zhì)或者失效的，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，登記造冊，制定銷毀實(shí)施方案，按照管理權(quán)限報(bào)送自治區(qū)民用爆炸物品管理部門、公安機(jī)關(guān)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位銷毀民用爆炸物品，由自治區(qū)民用爆炸物品管理部門監(jiān)督實(shí)施；使用單位銷毀民用爆炸物品，由縣（市）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。公安機(jī)關(guān)依法收繳的民用爆炸物品，由收繳的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀。

第二十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》。

第二十五條　縣（市）以上民用爆炸物品管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，加強(qiáng)對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)予以查處。

任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；對舉報(bào)有功的人員，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由自治區(qū)民用爆炸物品管理部門責(zé)令停止非法銷售行為，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由自治區(qū)民用爆炸物品管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自法定職責(zé)，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　民用爆炸物品管理部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法辦理許可的；

（二）未依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者監(jiān)督管理不力的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他行為，依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本辦法自2009年6月1日起施行。