會計信息化“十四五”規(guī)劃：合力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型九大任務~
作者：酸泥
編輯：蘇蘇
頭圖來源：攝圖網(wǎng)
為科學規(guī)劃、全面指導“十四五”時期會計信息化工作，財政部近日印發(fā)了《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》分析了我國會計信息化面臨的形勢。在“十四五”時期，推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一條主線，構(gòu)建符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系，則是爭取實現(xiàn)的目標。
《規(guī)劃》要求，各單位要重點推進數(shù)據(jù)標準、管理制度、人才培養(yǎng)等方面的建設任務，形成會計信息化可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
《規(guī)劃》回顧了“十三五”期間我國會計信息化工作的情況，肯定了在會計數(shù)字化、數(shù)字標準形成、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設方面取得的一系列成就。
《規(guī)劃》總結(jié)，在過去五年間，國內(nèi)的會計單位已經(jīng)處在從傳統(tǒng)的核算型向現(xiàn)代的管理型轉(zhuǎn)變的進程中，業(yè)內(nèi)對智能財務、財務共享理念有了充分的認識。隨著新技術(shù)的滲入，單位內(nèi)部逐漸向信息系統(tǒng)化邁進，經(jīng)營水平、管理水平都有了很大的提升，內(nèi)部會計監(jiān)督也變得更加精準有效。
應用軟件的投入，提高了會計人員對數(shù)據(jù)的獲取能力和處理效率，也擴大了工作職能，使會計信息與業(yè)務信息逐漸走向融合。與會計業(yè)務相關(guān)的準則、標準逐步完善，《會計檔案管理辦法》配套電子會計憑證報銷入賬歸檔等相關(guān)規(guī)定的制定，使會計資料實現(xiàn)了電子化，會計信息得以深度應用。
同時，會計信息化也存在發(fā)展不均衡的問題：會計信息化理論還不夠深入，使創(chuàng)新與實踐受到一定的制約；人才培養(yǎng)不足，業(yè)界還沒有形成普遍的信息化氛圍；資金投入不夠，拖慢了會計信息化的進度；行業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的標準，對會計、審計工作沒有形成有力的支撐；各單位信息化進展程度不一，有些單位還停留在傳統(tǒng)的狀態(tài)，業(yè)財融合度不強，單位之間沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還存在一定的“信息孤島”現(xiàn)象，全社會沒有形成合力。種種問題，制約了會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程，需要在“十四五”時期得到解決。
“十四五”時期，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動端等新技術(shù)的加速發(fā)展，經(jīng)濟社會數(shù)字化開始進入全面轉(zhuǎn)型期，這對會計信息化來說既是挑戰(zhàn)，也是機遇——新技術(shù)的更新迭代，將推動各單位加速進行業(yè)財融合；數(shù)據(jù)的發(fā)展，將推動各單位加速數(shù)據(jù)整合，提升會計數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造能力；數(shù)據(jù)在單位之間加速流轉(zhuǎn)，將促進信息化對風險的防范效能。
在總結(jié)過去成就、分析現(xiàn)狀形勢、預判未來趨勢的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期我國會計信息化工作的總體目標——服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局，以信息化支撐會計職能拓展為主線，以標準化為基礎(chǔ)，以數(shù)字化為突破口，引導和規(guī)范我國會計信息化數(shù)據(jù)標準、管理制度、信息系統(tǒng)、人才建設等持續(xù)健康發(fā)展，積極推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系。
新的目標針對“十三五”期間會計信息化發(fā)展中的痛點和難點，確定了今后工作的主攻方向，就是要集中力量解決行業(yè)標準、信息化制度和信息人才的關(guān)鍵問題。在“十四五”時期，推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一條主線，而形成全國性的、統(tǒng)一的會計信息體系，則是力爭實現(xiàn)的目標。
《規(guī)劃》將總目標分成六個分目標：一、建立會計數(shù)據(jù)標準體系，在輸入、處理、輸出環(huán)節(jié)形成覆蓋整個會計系統(tǒng)的行業(yè)標準；二、完善會計信息化制度規(guī)范，在《中華人民共和國會計法》的要求下，形成相應的規(guī)范；三、推進會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，將會計工作、會計師審計工作和會計管理工作帶入全數(shù)字化流程；四、發(fā)揮會計數(shù)據(jù)價值，將會計內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源充分運用，拓展對外功能；五、共享會計監(jiān)管信息，通過信息交換平臺使監(jiān)管部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管效率；六、擴大信息化人才隊伍，通過業(yè)務培訓打造懂會計、懂業(yè)務、懂技術(shù)的復合型人才隊伍。
《規(guī)劃》對“十四五”時期會計信息化目標的設立，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、財政管理工作、會計管理工作和單位會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的務實要求。目標，不僅是各方努力的方向，也是會計信息化可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
目標的實現(xiàn)，需要社會各方的共同努力。在全國會計信息化水平不均衡的條件下，各單位要根據(jù)實際情況，有序開展信息化建設。通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，不斷地進行創(chuàng)新與實踐，主動探索會計信息化的各種應用途徑。
‖九大任務：解決數(shù)據(jù)標準、制度建設、人才培養(yǎng)等問題
為實現(xiàn)以上目標，《規(guī)劃》明確部署了九項工作任務：一、加快建立會計數(shù)據(jù)標準體系，推動會計數(shù)據(jù)治理能力建設；二、制定會計信息化工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范，進一步完善配套制度機制；三、深入推動單位業(yè)財融合和會計職能拓展，加快推進單位會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；四、加強函證數(shù)字化和注冊會計師審計報告防偽等系統(tǒng)建設，積極推進審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五、優(yōu)化整合各類會計管理服務平臺，切實推動會計管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；六、加速會計數(shù)據(jù)要素流通和利用，有效發(fā)揮會計信息在服務資源配置和宏觀經(jīng)濟管理中的作用；七、探索建立共享平臺和協(xié)同機制，推動會計監(jiān)管信息的互通共享；八、健全安全管理制度和安全技術(shù)標準，加強會計信息安全和跨境會計信息監(jiān)管；九、加強會計信息化人才培養(yǎng)，繁榮會計信息化理論研究。
九項任務聚焦的重點，主要是加強數(shù)據(jù)標準、制度建設、人才培養(yǎng)等方面的建設，也是會計信息化需要解決的難點。在數(shù)據(jù)標準方面，重點要解決輸入、處理、輸出三個環(huán)節(jié)的電子標準化全流程，包括解決電子票據(jù)、入賬自動化和無紙化問題，制定財務會計軟件的數(shù)據(jù)標準、規(guī)范會計核算的業(yè)務規(guī)則和技術(shù)標準，以及實現(xiàn)企業(yè)財務報表的統(tǒng)一標準。在制度建設方面，主要是對《中華人民共和國會計法》進行修訂，并完善相關(guān)的工作規(guī)范和軟件規(guī)范，建立行業(yè)內(nèi)的工作分級分類評估制度、財務軟件功能第三方認證制度等。在人才培養(yǎng)方面，高等院校要增加會計信息化課程內(nèi)容的比重，加大對會計信息化人才的培養(yǎng)，增加對會計信息化和會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力要求，業(yè)界要推動理論研究，開展案例交流，推出一批具有引領(lǐng)效應的研究成果。
九大任務堪稱九大工程，將“十四五”規(guī)劃目標落實為可運行、可實施的途徑。各單位在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，必然從建立數(shù)據(jù)標準、推進業(yè)財融合、拓展業(yè)務職能出發(fā)，進一步推向優(yōu)化服務平臺、完善管理機制，最后到實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、信息共享。在這個過程中，各單位將共同進步，互相影響，一起推進國家會計信息化的流程。
通過九項重點任務的推進，預計到“十四五”時期末，將實現(xiàn)一系列直觀的成效：電子憑證會計數(shù)據(jù)標準對主要電子票據(jù)類型的有效覆蓋；《中華人民共和國會計法》得到修訂，相關(guān)規(guī)范和制度得到完善；各單位實現(xiàn)業(yè)財融合；會計行業(yè)實現(xiàn)全國范圍“一碼通”，有效治理虛假審計報告問題；全國統(tǒng)一的會計人員和會計師管理服務平臺逐漸完善；會計數(shù)據(jù)得到充分的流通和利用；跨部門的會計信息交換機制和共享平臺得到運用，各監(jiān)管部門的效能得到提升；安全和監(jiān)控體系得到健全，提供有效的保障和應急處理；會計人才得到充分發(fā)揮，形成一批能引領(lǐng)時代發(fā)展的會計信息化研究成果。