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文/調(diào)皮電商馮華魁

10月8日下午，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管局）發(fā)布了對(duì)美團(tuán)在中國境內(nèi)外賣市場(chǎng)實(shí)行“二選一”的處罰決定：

《行政處罰決定書》顯示，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。

看到靴子落地，很多美團(tuán)的投資者都很高興，怪不得美團(tuán)港股連續(xù)兩天大漲。

不過，這個(gè)處罰金額讓很多業(yè)內(nèi)人士覺得“怎么這么輕？”

從今年4月美團(tuán)“二選一”被立案調(diào)查，到今年8月，美團(tuán)在財(cái)報(bào)上提示將有巨額罰款，再到前段時(shí)間外媒說美團(tuán)因反壟斷被罰10億美元，還有參考反壟斷第一案阿里被罰2019年4%的營收，大家覺得美團(tuán)的罰款額怎么也得五六十億吧。

不過，市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰是美團(tuán)2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。

之所以罰款3%，是因?yàn)槊缊F(tuán)主動(dòng)配合調(diào)查，提供了有利于判案的核心資料，這一主動(dòng)，就少交了11個(gè)億的罰款，其他幾家反壟斷的處罰，美團(tuán)也放棄了負(fù)隅頑抗，直接坦白從寬，畢竟行業(yè)地位是明擺著的，“二選一”的操作是心知肚明的。

《處罰書》關(guān)于美團(tuán)的反壟斷界定，也很清晰：

一個(gè)是范圍界定，中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)；

第二個(gè)是市場(chǎng)地位，2018—2020年，美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)收入在中國境內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)合計(jì)服務(wù)收入中，份額分別為67.3%、69.5%、70.7%。

同期的訂單量中，份額分別為62.4%、64.3%、68.5%。2018年以來，當(dāng)事人市場(chǎng)份額較為穩(wěn)定，長(zhǎng)期保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最核心的是壟斷行為，美團(tuán)與餐飲經(jīng)營者簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，對(duì)非獨(dú)家合作經(jīng)營者設(shè)置了普遍高于獨(dú)家合作經(jīng)營者5—7%左右的傭金費(fèi)率，同時(shí)還收取普遍高于獨(dú)家合作經(jīng)營者的保底傭金；并視情況對(duì)獨(dú)家合作經(jīng)營者額外提供新店流量加權(quán)、平臺(tái)補(bǔ)貼、優(yōu)先配送、擴(kuò)大配送范圍、降低起送價(jià)格等方面支持。

為了系統(tǒng)推進(jìn)“二選一”，還把獨(dú)家協(xié)議簽約情況納入員工考核指標(biāo)；開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者上線競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和處罰；綜合采取多種懲罰性措施迫使平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者停止與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)合作；向獨(dú)家合作經(jīng)營者收取保證金，2018—2020年，與當(dāng)事人簽訂獨(dú)家合作協(xié)議并繳納保證金的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者累計(jì)163萬家，保證金金額累計(jì)12.89億元。處罰書要求，這些保證金也要退還給商家。

有了這些核心內(nèi)容，美團(tuán)被認(rèn)定為違反了我國的《反壟斷法》，濫用市場(chǎng)支配地位，危害了消費(fèi)者權(quán)益，從而做出了處罰決定和行政指導(dǎo)。

據(jù)美團(tuán)2021年上半年財(cái)報(bào)，上半年虧損82個(gè)億，如今又被處罰34.42億，還要退還12.89億保證金，美團(tuán)算是渡了一劫吧，股價(jià)上漲也在情理之中。

但是，美團(tuán)的處罰雖然落地了，卻不是最要害的，真正對(duì)美團(tuán)未來有殺傷力的，應(yīng)該是市場(chǎng)監(jiān)督局的《行政指導(dǎo)書》，而不是《行政處罰書》。

市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)反壟斷案都有兩個(gè)文件，一個(gè)是《行政處罰書》，說明哪里壟斷了，罰多少錢，為什么罰錢，同時(shí)還有一個(gè)《行政指導(dǎo)書》，對(duì)當(dāng)事人提出整改要求。

市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)美團(tuán)發(fā)布的《行政指導(dǎo)書》，共有15條指導(dǎo)意見，除了是經(jīng)營規(guī)范要求的，關(guān)于經(jīng)營業(yè)務(wù)層面的有四條核心：

不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

切實(shí)保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者合法權(quán)益，不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者參加由其承擔(dān)成本的促銷活動(dòng)。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)說明理由并及時(shí)予以公示。

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，保障外賣送餐員勞動(dòng)收入，完善外賣送餐員社會(huì)保障，充分保護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益。

依法為消費(fèi)者提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的交易信息，不得違法收集消費(fèi)者個(gè)人信息和違法實(shí)施算法推薦，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私，維護(hù)消費(fèi)者利益。

這四條總結(jié)起來就是：

不能再搞“二選一”了，意味著前幾年積累的160多萬獨(dú)家優(yōu)質(zhì)商家，要釋放出來了，餓了么會(huì)有所收益；

不能強(qiáng)迫商家參與平臺(tái)促銷了，跟線上商家不同，線上商家不搞活動(dòng)就沒流量，但線下商家不搞活動(dòng)，有自己的流量，服務(wù)好線下顧客也能維持大本營，線上是增量，沒有強(qiáng)迫參與，商家的經(jīng)營會(huì)更自主，美團(tuán)的活動(dòng)力度就會(huì)下降。

外賣員的權(quán)益要保障起來，意味著經(jīng)營成本的提高，雖然最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，但成本提高，對(duì)平臺(tái)規(guī)模會(huì)有一定影響。最近，有新聞?wù)f外賣平臺(tái)為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，讓外賣員注冊(cè)個(gè)體戶，把員工身份轉(zhuǎn)為合作身份，可以合理避免社保和意外保險(xiǎn)，但律師明確說，勞動(dòng)仲裁部門不是看身份，而是看合作的密切度，如果一個(gè)外賣員只為你一個(gè)平臺(tái)服務(wù)，那么就算不是勞動(dòng)關(guān)系，也會(huì)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，個(gè)體戶并不能真正轉(zhuǎn)嫁平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

另一個(gè)重磅是不能再用大數(shù)據(jù)殺熟，美團(tuán)大數(shù)據(jù)殺熟，是這兩年討論的熱點(diǎn)話題，會(huì)員反而價(jià)格高，對(duì)于每天幾千萬單的平臺(tái)來說，每個(gè)單多收一毛錢，平臺(tái)就能收益巨大，相反，如果堵死了大數(shù)據(jù)殺熟，平臺(tái)的收益也會(huì)大受影響。

所以，對(duì)美團(tuán)殺傷力最大的，還不是那個(gè)34億的罰款，而是后續(xù)這些監(jiān)管措施真正落地之后，每年對(duì)美團(tuán)的影響是幾十億，還是幾百億？

美團(tuán)現(xiàn)在每季度的營收在400億左右，一年2000多億，其中一部分是社區(qū)團(tuán)購的零售收入，其他是本地生活的服務(wù)型收入，具體影響怎么樣，要看監(jiān)管落地的力度到底如何。

所以，對(duì)美團(tuán)來說，處罰下來，不代表靴子落地了，監(jiān)管還在繼續(xù)，處罰的到來，只是第一只靴子，監(jiān)管落地，才是另一只靴子。

但必須要明確，這些措施會(huì)影響美團(tuán)的收入，卻很難撼動(dòng)美團(tuán)的地位，在外賣領(lǐng)域，在本地生活領(lǐng)域，在社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域，美團(tuán)還是比較領(lǐng)先，尤其是外賣，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是太弱了；而且，這些監(jiān)管，不只是針對(duì)美團(tuán)的，是針對(duì)整個(gè)行業(yè)的，所以，大家的經(jīng)營環(huán)境是一樣的，領(lǐng)先的還是領(lǐng)先，落后的還是落后。

格局的變動(dòng)，至少要有一兩年才能有所顯現(xiàn)，大家拭目以待吧。

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半年虧損82億的美團(tuán)，又因反壟斷被罰34.42億，這會(huì)動(dòng)搖美團(tuán)的地位嗎？

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