長春市城市照明管理辦法

長春市城市照明管理辦法

（2015年12月7日長春市人民政府令第65號公布   根據(jù)2020年10月20日《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

　　第一條　為了加強城市照明管理，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市照明環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理等活動。

　　第三條　市城市照明主管部門負責(zé)本市城市照明的管理工作。

　　市城市照明管理機構(gòu)受市城市照明主管部門的委托，負責(zé)本市城市照明管理的具體工作。

　　市發(fā)改、財政、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、住房保障和房屋管理、林業(yè)和園林、城市管理、交通和公安等部門及供電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明管理的相關(guān)工作。

　　第四條　城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境和依法管理的原則，適當(dāng)控制公用設(shè)施和大型建筑物景觀照明能耗。

　　第五條　政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施運行所需資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證維護、管理經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

　　第六條　鼓勵和支持城市照明科學(xué)技術(shù)的研究，采用和推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，實現(xiàn)城市照明的智能化監(jiān)控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。

　　第七條　鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作等形式，參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、維護年度計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第九條　從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　第十條　新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標準，并符合國家有關(guān)標準規(guī)范。

　　第十一條　新建、改建的工程項目，按照城市照明專項規(guī)劃需要配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。

　　市建設(shè)主管部門在審查建設(shè)單位報送的施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)一并審查是否按照城市照明專項規(guī)劃配套建設(shè)城市照明設(shè)施。

　　建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知市城市照明管理機構(gòu)參加。

　　城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條　新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達到百分之一百。

　　按照城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)功能照明設(shè)施而未建設(shè)，或者功能照明設(shè)施不符合城市照明專項規(guī)劃的，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)范進行建設(shè)、改造。產(chǎn)權(quán)人與使用人或者管理人對建設(shè)、改造功能照明設(shè)施責(zé)任主體有約定的，從其約定。

　　第十三條　設(shè)置景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項規(guī)劃。

　　下列建（構(gòu)）筑物和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施：

　?。ㄒ唬┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃確定的主要街路兩側(cè)和伊通河兩岸的標志性建

　?。?gòu)）筑物及其外延視線范圍內(nèi)體現(xiàn)城市夜景天際線的高層建（構(gòu)）筑物；

　?。ǘw育場（館）、劇院、博物館、市級以上文物保護單位等公共設(shè)施；

　　（三）公園、綠地、車站、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場所；

　?。ㄋ模┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃確定的其他建（構(gòu)）筑物和場所。

　　前款規(guī)定建（構(gòu)）筑物和場所的景觀照明設(shè)施及建設(shè)所需資金，由市城市照明主管部門與產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商解決。

　　市城市照明主管部門對景觀照明設(shè)施進行建設(shè)、改造時，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)支持與配合。

　　第十四條　符合城市照明設(shè)施設(shè)置條件的建（構(gòu)）筑物外立面、電力桿等，在不影響其功能和安全的前提下可以安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十五條　城市道路照明設(shè)施現(xiàn)有管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)于地下。未敷設(shè)于地下的道路照明管線，應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。

　　第十六條　設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全規(guī)范的要求，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏梅恋K居民生活；

　?。ǘ┎坏梅恋K交通信號燈和標示牌的正常使用；

　?。ㄈ┎坏梅恋K車輛的正常行駛；

　?。ㄋ模┎坏糜绊懡ǎ?gòu)）筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正

　　常使用功能；

　?。ㄎ澹┓瞎馕廴究刂茦藴?，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　?。┠藓鐭簟㈦娮语@示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制亮度和使用時間，不得影響交通安全。

第三章 節(jié)能管理

　　第十七條　市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和采取節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，適當(dāng)控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

　　第十八條　市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列節(jié)能方式和措施管理城市照明設(shè)施：

　?。ㄒ唬┎捎梅謪^(qū)域、分時段的照明節(jié)能控制措施；

　　（二）實行平時、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動三級城市照明控制模式；

　?。ㄈ┒ㄆ谇逑凑彰鳠艟摺⒓皶r更換達到使用壽命的光源和相關(guān)電器設(shè)施；

　?。ㄋ模┦褂霉?jié)能照明設(shè)備和節(jié)能控制系統(tǒng)；

　?。ㄎ澹┦褂酶咝Ч庠礋艟?，限時淘汰低光效光源等不符合節(jié)能環(huán)保要求的

　　燈具；

　　（六）其他節(jié)能方式和措施。

　　第十九條　用于城市照明的燈具及變壓器、鎮(zhèn)流器等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、安全可靠、經(jīng)濟適用的要求，保證城市照明系統(tǒng)達到節(jié)能技術(shù)指標要求和節(jié)能效果。

第四章 維護管理

　　第二十條　政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由市城市照明管理機構(gòu)負責(zé)維護；非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人、使用人或者其委托的單位負責(zé)維護。

　　第二十一條　非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，可以移交市城市照明管理機構(gòu)維護：

　?。ㄒ唬┓铣鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃；　　

　?。ǘ┓喜⑷氤鞘姓彰骶W(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標準；

　?。ㄈ┚邆湟?guī)范完整的城市照明工程竣工檔案。

　　市城市照明管理機構(gòu)對接管的設(shè)施進行維修、運行時，移交單位應(yīng)當(dāng)提供必要的保障條件。

　　第二十二條　除不可抗力因素外，城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)每天啟閉，啟閉時間根據(jù)預(yù)先設(shè)定的日出日落時間，由城市照明智能化監(jiān)控系統(tǒng)自動啟閉。城市景觀照明設(shè)施啟閉時間，由市城市照明主管部門根據(jù)實際需要確定。

　　遇有重大活動，需調(diào)整啟閉照明時間的，經(jīng)市人民政府同意后，由市城市照明主管部門實施。

　　第二十三條　對城市照明設(shè)施的運行應(yīng)當(dāng)采用集中控制、分區(qū)控制和單體控制相結(jié)合的方式，實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理。

　　第二十四條　城市照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范，及時排除城市照明設(shè)施隱患、故障，保障城市照明設(shè)施安全、正常運行。

　　第二十五條　城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于一米。

　　因樹木自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，市城市照明管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知市林業(yè)和園林主管部門，市林業(yè)和園林主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時予以處理。

　　樹木危及城市照明設(shè)施安全運行的，市城市照明管理機構(gòu)可以采取緊急措施先行處理，并同時通報市林業(yè)和園林主管部門。

　　第二十六條　禁止下列損害或者影響城市照明設(shè)施正常、安全運行的行為：

　?。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污；

　?。ǘ┥米圆鸪?、遷移、改動城市照明設(shè)施；

　?。ㄈ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施周圍一米的安全距離內(nèi)挖坑取土，傾倒含有酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液，以及從事有礙城市照明設(shè)施正常維護和安全運行的活動；

　?。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜，安置設(shè)施設(shè)備或者接用電源，張貼、懸掛、設(shè)置廣告、標示牌或者其他設(shè)施；

　?。ㄎ澹┥米耘实菬魲U、開啟配電箱或者覆蓋檢查井等城市照明設(shè)施；

　?。┓欠ㄕ加贸鞘姓彰髟O(shè)施；

　?。ㄆ撸┢渌赡苡绊懗鞘姓彰髟O(shè)施正常、安全運行的行為。

　　第二十七條　因特殊情況確需在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)植樹、挖坑取土或者在城市照明設(shè)施上設(shè)置線纜、宣傳品、廣告設(shè)施等物體的，應(yīng)當(dāng)征得市城市照明主管部門同意，并按照有關(guān)技術(shù)標準及安全規(guī)范要求實施。

　　第二十八條　因工程建設(shè)需要，確需拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工時，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施，并接受市城市照明管理機構(gòu)的監(jiān)督。

　　因搶險救災(zāi)等緊急情況需要拆除、遷移城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時告知市城市照明管理機構(gòu)。

　　第二十九條　因工程建設(shè)需要，臨時遷移、改動城市功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)采取防護措施，設(shè)置臨時照明設(shè)施。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)城市功能照明設(shè)施。

　　建設(shè)單位不具備恢復(fù)城市功能照明設(shè)施能力的，由市城市照明管理機構(gòu)予以恢復(fù)，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十條　因交通事故或者其他原因造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止事故擴大，并立即通知市城市照明管理機構(gòu)。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，在景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由市城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市城市照明主管部門責(zé)令限期改正，可以處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條　市城市照明主管部門及城市照明管理機構(gòu)工作人員在城市照明管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十四條　本辦法下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┏鞘姓彰魇侵赋鞘械缆?、橋梁、隧道、住宅區(qū)、廣場、公共停車場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明或者景觀照明。

　?。ǘ┕δ苷彰魇侵竿ㄟ^人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

　?。ㄈ┚坝^照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

　?。ㄋ模┏鞘姓彰髟O(shè)施是指用于城市照明的照明器具及與其相關(guān)的配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

　　第三十五條　各（縣）市城市照明管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2016年2月1日起施行。