市場監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設部

關于加強民用“三表”管理的指導意見

國市監(jiān)計量〔2019〕6號   

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委員會、城管委、經(jīng)信委、水務廳、水務局、建設局）：

民用水表、電能表、燃氣表（以下簡稱民用“三表”）與人民群眾生活密切相關。近年來，部分地區(qū)民用“三表”設備老化，造成計量失準，給人民群眾生活帶來不便。為進一步加強民用“三表”管理，保障人民群眾切身利益，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院“放管服”改革要求，以保障和改善民生為宗旨，以完善監(jiān)管機制為基礎，進一步落實企業(yè)主體責任，強化對民用“三表”的監(jiān)督管理，積極妥善解決民用“三表”問題，切實提升服務質(zhì)量水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、基本原則

——堅持以人民利益為根本。把解決好人民群眾關心的民用“三表”有關問題作為工作出發(fā)點和落腳點，保障人民群眾的切身利益。

——堅持以企業(yè)責任為主體。落實企業(yè)主體責任，保障民用“三表”產(chǎn)品質(zhì)量和計量準確性，提升民用“三表”服務質(zhì)量和水平。

——堅持以依法監(jiān)管為手段。完善法律法規(guī)，建立長效監(jiān)管機制，依法依規(guī)開展民用“三表”監(jiān)管工作。

三、重點任務

（一）嚴格落實企業(yè)主體責任。

堅持以企業(yè)為主體，督促民用“三表”制造企業(yè)和供電、供水、供氣服務企業(yè)落實主體責任，增強社會責任感，提高服務意識。民用“三表”制造企業(yè)要加強管理，嚴格按照《計量法》規(guī)定，對制造的計量器具進行出廠前檢定，保證產(chǎn)品計量性能合格，并對合格產(chǎn)品出具合格證。各供電企業(yè)、供水企業(yè)、供氣企業(yè)（均含國企、股份制、中外合資、外資控股、民營、集體企業(yè)等）要積極提升優(yōu)質(zhì)公共服務供給能力，對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用民用“三表”的詳細情況，2019年6月底前完成此項工作，并報當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門備案。同時，要及時做好計量失準的計量器具的更換工作。

（二）確保新建住宅建筑安裝的民用“三表”質(zhì)量過關。

切實加強新建住宅建筑驗收環(huán)節(jié)計量監(jiān)管，完善新建住宅建筑民用“三表”的計量監(jiān)管機制。新建住宅建筑民用“三表”安裝使用前應進行首次強制檢定。對未經(jīng)首次檢定以及首次檢定不合格的民用“三表”，不得安裝和使用。建設單位要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和工程建設標準，督促或組織“三表”安裝質(zhì)量驗收，確保符合設計和規(guī)范要求。

（三）加強民用“三表”計量監(jiān)管。

強化對民用“三表”安裝使用前首次檢定、到期輪換的監(jiān)督管理。各級市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善雙隨機監(jiān)督檢查機制，督促供水、供電、供氣服務企業(yè)落實好民用“三表”輪換制度。要充分利用現(xiàn)有資源，進一步健全和完善對包括法定計量檢定機構(gòu)在內(nèi)的建標、授權(quán)、檢定等全過程規(guī)范管理，提高檢定工作質(zhì)量，提升計量檢定機構(gòu)對民用“三表”的檢定能力和水平。各省級市場監(jiān)管部門對當?shù)毓╇姟⒐┧?、供氣服務企業(yè)上報的民用“三表”相關情況進行匯總整理，并做好后續(xù)的實時更新工作。

（四）暢通投訴舉報渠道。

各供水、供電、供氣服務企業(yè)要暢通群眾投訴渠道，完善投訴處理機制，及時妥善處理人民群眾反映的計量糾紛并反饋結(jié)果。供電、供水、供氣服務企業(yè)對人民群眾舉報的失準民用“三表”要及時進行處理和更換。

（五）建立長效監(jiān)管機制。

各級市場監(jiān)管部門要積極探索建立民用“三表”監(jiān)管長效機制，落實好監(jiān)管責任。對發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)安裝或者使用的未經(jīng)首次檢定的民用“三表”，要求供水、供電、供氣服務企業(yè)立即整改，并將情況通報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設部門；對后續(xù)檢定或者檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的民用“三表”，要督促供水、供電、供氣服務企業(yè)及時予以調(diào)換。對民用“三表”的計量違法行為，各地要堅決進行查處，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）提高思想認識，高度重視民用“三表”管理工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生問題。黨的十九大報告強調(diào)，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。各級市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門要充分認識做好民用“三表”管理工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把落腳點落到讓人民群眾過上更高質(zhì)量的生活上來，積極作為，敢于擔當，把民用“三表”管理工作做好、抓實、管到位。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，切實抓好民用“三表”相關工作。

各級市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門要積極探索和完善協(xié)調(diào)配合工作機制，部門聯(lián)動，齊抓共管，形成工作合力。要積極聯(lián)合開展民用“三表”檢查和執(zhí)法，對安裝的民用“三表”質(zhì)量不合格的、輪換制度執(zhí)行不到位等行為進行查處，督促其限期整改，確保在用民用“三表”質(zhì)量過關、輪換到位。

（三）加大宣傳力度，不斷提高供水、供電、供氣服務企業(yè)和人民群眾的計量法制意識。

各地要在日常工作中做好民用“三表”的計量宣傳工作，營造良好輿論氛圍。要向供水、供電、供氣服務企業(yè)宣傳計量法制要求，引導其增強主體責任意識和服務意識，督促企業(yè)抄表到最終用戶，提升服務質(zhì)量和服務水平。要向廣大人民群眾宣傳關于民用“三表”的計量常識和法制要求，爭取對輪換工作的理解和支持。

市 場 監(jiān) 管 總 局       

住房城鄉(xiāng)建設部       

2019年1月3日