關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步加強人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng)　和人才保障工作的意見 勞動保障部（2004年27號）

關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步

加強人才工作決定做好高技能人才

培養(yǎng)和人才保障工作的意見

勞社部發(fā)〔2003〕37號　　

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)，國務院有關部門勞動保障工作機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號，以下簡稱《決定》)，切實做好高技能人才隊伍建設和人才保障工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、深入學習領會《決定》精神，抓緊研究制定貫徹落實的工作措施。全國人才工作會議和《決定》明確提出了新世紀新階段大力實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想，全面部署了建設宏大的高素質人才隊伍的目標任務。各級勞動保障部門要認真學習，深刻領會，充分認識實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質勞動者的極端重要性，把做好新形勢下的高技能人才隊伍建設和人才保障工作作為勞動保障系統(tǒng)落實《決定》的重要任務，精心部署安排，抓好貫徹落實。省級和地市級勞動保障部門要建立由主管領導牽頭、各有關機構參加的高技能人才工作辦公室，結合實際，制定實施方案，明確任務目標，落實工作責任，形成推動工作的合力。要在各級黨委和政府的領導下，將高技能人才隊伍建設工作納入當?shù)厝瞬抨犖榻ㄔO的總體規(guī)劃，全力組織實施。積極協(xié)調有關部門，加大對這項工作的政策支持和經費投入。將加強高技能人才培養(yǎng)與建設終身教育培訓體系相結合，與推動職業(yè)培訓的整體工作相結合，帶動職工崗位培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、青年就業(yè)培訓和農民工培訓。

二、加快高技能人才培養(yǎng)，實施“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計劃。結合實施技能振興行動，全面推進國家高技能人才培訓工程。從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務業(yè)及有關行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，實施50萬新技師(包括技師、高級技師和其他高等級職業(yè)資格人才)培養(yǎng)計劃，緊密結合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型人才，以及高新技術產業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。

各級勞動保障部門要通過加強政策支持和技術服務，調動社會各方面的積極性，共同做好高技能人才培養(yǎng)工作。推動企業(yè)大力開展技能提升培訓和崗位培訓，完善推廣名師帶徒措施，指導企業(yè)建立高技能人才業(yè)務進修和培訓制度。依托高級技工學校、技師學院等高技能培訓機構，發(fā)揮高職院校和社會各類培訓基地的作用，實行校企結合，開展定單培訓，并注重運用現(xiàn)代培訓技術，提高培訓水平。有條件的城市，可建立高技能人才實習訓練基地，搭建強化實踐技能培訓的平臺。

三、組織開展技能競賽等多種形式活動，完善高技能人才選拔機制。通過技能競賽、練兵比武和技術創(chuàng)新等活動，在各行業(yè)和職業(yè)領域不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。各級勞動保障部門和行業(yè)部門要大力組織開展企業(yè)職工、職業(yè)院校師生和社會各方面人員參加的職業(yè)技能競賽活動，并不斷提高競賽的技術含量和技能水平。2004年至2006年，勞動保障部將會同有關部門，組織開展國家級職業(yè)技能大賽系列活動。要組織生產一線職工，廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術攻關、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動。大力推廣一些企業(yè)在關鍵崗位、工序設立首席職位的做法，培育技能領頭人并發(fā)揮其作用。

四、改進技能人才評價方式，完善國家職業(yè)資格證書制度。抓緊修訂完善現(xiàn)有國家職業(yè)標準，吸納新知識、新技術、新工藝和新方法，對新興職業(yè)和復合技能崗位，抓緊制定新的國家職業(yè)標準。加快建立起以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進技能人才更快更好地成長。進一步改革完善社會化的職業(yè)技能鑒定工作，大力推廣企業(yè)生產現(xiàn)場、學校教學過程與國家職業(yè)標準相結合的考核方法，不斷擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍。2004年至2006年，要實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定質量規(guī)模的雙提高，在進一步保證質量的基礎上，實現(xiàn)鑒定數(shù)量遞增20%，其中新技師數(shù)量要有較大幅度增長，質量要有切實保證。全面推進技師考評制度改革，從2004年起，有條件的地市可在省級勞動保障部門指導下，直接組織開展技師社會化考核工作。

五、建立高技能人才開發(fā)交流機制，促進其發(fā)揮更大作用。依托大中城市的高級技工學校、技師學院，以及企業(yè)集團、公共職業(yè)介紹機構，建立高技能人才開發(fā)交流工作站，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺，并為高新技術開發(fā)、技術成果轉讓，同業(yè)技術交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術攻關、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。勞動保障部將在“中國勞動力市場網(wǎng)”(WWW.LM.GOV.CN)建立高技能人才交流專欄。有條件的地方，也可開設專門網(wǎng)站，并建立相關的信息庫，豐富高技能人才開發(fā)交流的服務內容和手段。

六、提高高技能人才的待遇水平，引導更多的技能勞動者崗位成才。總結、交流和大力推行企業(yè)中推行的“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用待遇機制。在企業(yè)薪酬中充分考慮發(fā)揮技能做出貢獻的因素，建立科學合理的高技能人才薪酬制度。大力推廣高技能人才與其他相應專業(yè)技術人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭取地方政府建立津貼制度，提高高技能人才待遇水平。

七、加大對高技能人才的表彰獎勵力度，提高他們的社會地位。大力表彰做出突出貢獻的技能人才和有關企業(yè)、培訓機構，并給予精神鼓勵和物質獎勵?？偨Y技能人才成長規(guī)律和企業(yè)、培訓機構培養(yǎng)技能人才的方式方法，及時組織推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。2004年至2006年，勞動保障部將組織第七屆、第八屆全國技能表彰活動，并將“中華技能大獎”和“全國技術能手”的表彰獎勵規(guī)模擴大一倍，同時授予培養(yǎng)技能人才成績突出的企業(yè)和培訓機構“國家技能人才培育突出貢獻獎”。各地區(qū)、各部門要大力組織開展相應的表彰獎勵工作，擴大社會影響，提高技能人才的社會地位。

加強宣傳工作，優(yōu)化技能人才成長的社會環(huán)境。各地區(qū)每年要定期組織技能人才的專項宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種新聞媒體，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才和創(chuàng)業(yè)之路，宣傳國家的培養(yǎng)和使用政策，在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的勞動者走技能成才之路。

八、建立健全人才保障機制，為各類人才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步完善社會保障制度，將企業(yè)各類人才全部納入社會保障覆蓋范圍。指導企業(yè)做好建立企業(yè)年金等補充保險工作，并注意向生產、服務一線的高技能人才傾斜。積極探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革。重點解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關系轉移和接續(xù)問題。要采取有效措施，關心技能人才，切實幫助他們解決生產生活及其他保障福利問題。

勞動保障部　　　　　　　　　　　　

二○○三年十二月三十一日